فكرة كونتي عن الهيكل الفني المكون من ben 300 خبير ممتاز التي ينبغي أن تدير ، بتوجيه من لجنة مكونة من رئيس الوزراء ووزيران ، المشاريع التي ستُعرض في بروكسل للحصول على أموال من صندوق الإنعاش ، قوبلت بالتشكيك أو السخرية أو حتى العداء الصريح من قبل معظم المعلقين والأحزاب السياسية. لكن لا يبدو أن الانتقادات قد وصلت إلى الهدف: غالبًا ما كان الأمر يتعلق بالدفاع عن الهياكل الوزارية القائمة أو عن البلديات والأقاليم التي تتعرض لخطر الانعزال ليس فقط عن خيارات الأولويات السياسية ولكن أيضًا عن إدارة المشاريع الملموسة.
لم يسمح الجدل المربك بإجراء مناقشة متعمقة حول مزايا مشاكل الحكم والخيارات التي يجب أن تتخذها الدولة إذا كانت تريد الاستخدام الكامل وبأفضل طريقة ممكنة للموارد التي توفرها أوروبا والتي أعلى من تلك الموجودة في خطة مارشال الشهيرة. وهذا ، كما حدث بعد الحرب ، يمكن أن يطلق مرحلة جديدة من تطور الاقتصاد والمجتمع بأسره.
بدلاً من ذلك ، يجب أن نبدأ من الاعتراف بأن نية كونتي لذلك إنشاء غرفة تحكم جيدة التنظيم وقادرة على الإدارة بسرعة المشاريع التي تمولها أوروبا ، هي خطوة إلى الأمام نحو ذلك الهيكل المؤسسي الذي ، كما أشار العديد من جهات عديدة ، يمكن أن يسمح بالإدارة الفعالة لاستخدام الموارد المتاحة.
ولكن ، هناك منزل كبير ، ولكن بحجم المنزل الذي يتركنا في حيرة من أمرنا بشأن كل من الطريقة ومزايا ما تريد الحكومة فعله بالفعل. الفرق بين دور السياسة ودور الهيكل الفني غير واضح. من سيتعين عليه اختيار المشاريع (يقال حوالي 600) التي أرسلتها إدارات الدولة المختلفة ، المركزية والهامشية ، إلى رئيس الوزراء؟ ما هي مهمة السياسة ، أي تحديد التوجيهات العامة ، أي اختيار خيارات التدخل الرئيسية ، والتي سيكون الهيكل الفني مسؤولاً بعد ذلك عن وضعها موضع التنفيذ ، أو مهمة الاختيار المباشر للمشاريع الفردية ، وبالتالي إعطاء الأولوية لتلك التي تفعل ذلك؟ تبدو أكثر إلحاحًا من وجهة نظر سياسية ، أي من البحث عن إجماع انتخابي ، حتى لو لم تكن متوافقة مع هدف تحسين التنافسية والنمو؟
ولكن على وجه التحديد من أجل عدم توضيح هذه النقاط الأساسية وفي نفس الوقت لتجنب الاعتداء على الاجتهاد من قبل مختلف الإدارات المركزية والمحيطية ، يبدو أن رئيس الوزراء كونتي عازمًا على تنفيذ ما يحدده جورجيو لا مالفا "انقلاب مؤسسي" حقيقي تمرير ولادة هذه الهيئة الجديدة إلى تعديل يتم إدراجه في قانون المالية ، والذي سيوافق في النهاية ، كما حصل في السنوات الأخيرة ، بمصادقة الثقة دون مناقشة برلمانية حقيقية. وبهذه الطريقة لن يكون من الممكن توضيح مواقف الأطراف المختلفة وتوعية الرأي العام بأساليب إدارة الموارد المتاحة والأهداف المراد تحقيقها.
بعد شهور فيها كانت هذه القضية برمتها مغطاة بغطاء من الغموض ، التي لم يكن من الممكن خلالها مناقشة العلاقة بين الأهداف والوسائل بشكل ملموس ، للسماح لكل شيء بالمرور دون مناقشة حقيقية في البرلمان وفي البلاد بالإضافة إلى كونه تجاوزًا مؤسسيًا ، لا يبدو أنه أفضل طريقة لتفعيل كل أفضل الطاقات التي لا غنى عنها لنجاح مثل هذا البرنامج المتطلب لإعادة الميلاد. سيكون من الأفضل ، فور الموافقة على الميزانية ، عقد جلسة برلمانية "خاصة" لمناقشة كل من كيفية تنظيم نفسه لإدارة صندوق الإنعاش ، والخيارات التي ستعود إلى السياسة في صيغها المختلفة أيضًا كما من الواضح أن اختيارات الأولوية.
انه واضح نحن بحاجة إلى هيكل مخصص لإدارة الأموال الأوروبية. من ناحية أخرى ، إنه عمل مشروع معقد لا تستطيع الإدارة العامة إدارته. بالإضافة إلى من الضروري تجاوز التشريعات العادية في المشتريات مع استثناءات خاصة ريثما يتم تعديل التشريع العادي وهو أمر عاجل ، ولكنه سيتطلب وقتًا طويلاً ليصبح ساري المفعول. لكن أولاً وقبل كل شيء ، من المهم توضيح أن دور السياسة لا يمكن أن يكون دور مدير المشروع المباشر.
إن السياسة مدعوة لاتخاذ خيارات كبيرة سواء في إجراء الإصلاحات (السلطة الفلسطينية ، العدل ، التدريب والابتكار ، سوق العمل) ، وفي وضع قواعد اختيار المشاريع ، وكذلك مراقبة التنفيذ والإدارة المالية بشكل واضح ومراقبتهما. وبدلاً من ذلك ، كان رئيس الوزراء كونتي ، مع هذا إلى حد ما طريقة كاربونارا للإدارة، يحاول فقط الهروب من توضيح بعض المشاكل السياسية الشائكة (فكر في الصحة ، وسوق العمل ، والعدالة) ، وقبل كل شيء إلى ابق في متناول اليد لاختيار المشاريع الرئيسية.
اختيار يبدو أنه قبل كل شيء يفضل الشركات الكبيرة المملوكة للدولة (في النقل والطاقة والرقمنة والاقتصاد الأخضر) أيضًا لأنه في المجال العام هم الوحيدون الذين يعرفون كيفية إنشاء المشاريع بالدقة التي تتطلبها بروكسل للموافقة عليها. و هذا أيضًا خيار مليء بالعواقب لهيكل نظام الإنتاج الإيطالي. إن إبقاء الشركات الخاصة على الهامش بعد أن يعود نجاح الصادرات إليها قبل كل شيء هو بالتأكيد ليس خيارًا بعيد النظر من وجهة نظر اقتصادية أو سياسية.
