لقد اهتممت بموضوع الضمان الاجتماعي منذ عام 1987 ، عندما انضممت إلى الأمانة الكونفدرالية لـ CGIL ، تم تكليفي بمسؤولية السياسات الاجتماعية. لقد جئت من تجربة صناعية. سابقًا - بعد فترة طويلة في Fiom وأكثر من عقد أمضيته في اتجاه هيكل إقليمي مهم مثل Emilia Romagna - لعبت دور سكرتير الكيميائيين. وبهذه الصفة ، تفاوضت مع Montedison ، جنبًا إلى جنب مع المنظمات التجارية الأخرى التابعة لـ CISL و UIL ، لإنشاء أول صندوق تقاعد ممول من الجيل الجديد.
يرحب الجميع اليوم بالمعاشات التكميلية ، ما يسمى برفاهية الشركة ؛ في ذلك الوقت ، كان هذا الاتفاق يعتبر خيانة تقريبًا ، وخرقًا للمبدأ المقدس للضمان الاجتماعي الإلزامي المحفوظ في ضريح INPS. ومع ذلك - عظمة CGIL في تلك الأوقات - بعد بضعة أشهر أصبحت الثعلب الذي يحرس حظيرة الدجاج. في الواقع ، سرعان ما أدركت أن هذا القطاع كان معقدًا للغاية لإدارته ، لدرجة أن الأمناء لم يحاولوا حتى ترك الأمر لبعض خبراء الجهاز الذين قاموا بهذه المهمة طوال حياتهم والذين شكلوا ذاكرة تاريخية وأمتعة من مهارات غير مسبوقة. حدث الشيء نفسه في كل من الحكومة وأحزاب المعارضة (أتذكر نينو كريستوفوري من حزب العاصمة وأدريانا لودي عن الحزب الشيوعي الصيني).
كان المسؤولان الأقوياء اللذان فوضتهما النقابات العمالية عمليًا إدارة القطاع هما برونو بيرتونا من CISL وكارلو بيلينا من CGIL (الذي أصبح فيما بعد مساعدًا مخلصًا وصادقًا لي ، على الرغم من تنوع المناصب). لقد شعرت بالضيق الشديد من تلك التجربة الصغيرة التي عانيت منها لدرجة أنني قررت أن أضع نفسي في وضع يسمح لي بإدارة القطاع (الذي شمل جميع سياسات الرعاية الاجتماعية ، بما في ذلك الرعاية الصحية ، حيث كان من غير الصحيح سياسيًا - بل هو هرطقة بالفعل - انتقاد مؤسسة الخدمة الصحية الوطنية في عام 1978 ، التي حددها إنريكو بيرلينجير ، "قطعة من الاشتراكية"). تم انتخابي في يوليو ، وقضيت الصيف كله في الدراسة. أتذكر تدوين كل شيء في دفتر ملاحظات (ما زلت أحتفظ به) لأضع في الاعتبار المفاهيم التي لم أكن أعرف وجودها إلا قبل أسابيع قليلة. من الواضح أن الأمر استغرق مني سنوات ، بعد ذلك ، للتعمق في الموضوع ، لكنني تمكنت من الحصول على أفكار بالفعل عند عودتي في سبتمبر.
لقد كانت المعاشات التقاعدية إذن عنصرًا أساسيًا في حياتي. لقد عملت بشكل مستمر لمدة ثلاثين عامًا (اهتممت بسياسات العمل مرة أخرى بعد وفاة ماركو بياجي) في أدوار مختلفة (نقابي ، إداري ، سياسي ، دراسة) حتى أصبحت شغوفًا بالموضوع ، على ما أعتقد ، فهمت على نطاق واسع توقع الأهمية التي سيكتسبها الموضوع في الحياة العامة والخاصة وفي النقاش السياسي. كانت المعاشات شريان الحياة الذي سمح لي بالعودة إلى السطح بعد كل هزيمة (وكان هناك الكثير). مررت ببعض المبالغة لأكون أحد الخبراء الرائدين في هذا الموضوع ، لقد كتبت آلاف المقالات والمقالات وعشرات الكتب على الأقل. في كل هذا الوقت ، أنا فخور بأنني قاتلت - وهزمت دائمًا - ضد عدو لدود أعزو إليه المسؤولية الرئيسية عن أزمة نظام التقاعد الإيطالي: تقاعد الأقدمية أو المؤسسة التي تسمح بالتقاعد قبل الشيخوخة.
لقد تحدثت عن هذا الموضوع مرات عديدة لدرجة أنني أنوي تجنب تكرار نفسي لقرائي الخمسة والعشرين. أقصر نفسي على تكرار الاعتبارات التي قدمها في هذا الصدد فابريزيو وستيفانو باترياركا في مقال يصف بإيجاز وواضح ما أنتجه الفشل في التقاعد المبكر. في إيطاليا ، أنت تعمل لسنوات أقل ، وتدفع المزيد من المعاشات التقاعدية ، من أجل متوسط العمر المتوقع من بين أعلى المعدلات في العالم (الجوانب الديموغرافية غائبة تمامًا في الجدل المتداعي الذي بدأ في السنوات الأخيرة حول موضوع المعاشات التقاعدية). لكننا لم نصل بعد إلى نهاية القصة. بين عامي 25 و 1998 ، تم دفع أكثر من 2014 ملايين معاش الشيخوخة والأقدمية في إيطاليا. ومن بين هؤلاء ، هناك 7 مليون من كبار السن ليصبح المجموع 3,5 مليارًا ، بمتوسط معاش تقاعدي قدره 33 يورو شهريًا ومتوسط سن الحصول على العلاج 750 عامًا.
من ناحية أخرى ، تم دفع 3,6 مليون معاش الشيخوخة في نفس الفترة ، وبلغت النفقات التراكمية 76 مليارًا ، ومتوسط المعاش 1.616 يورو شهريًا ، وعمر الوصول 58 عامًا. وهكذا ، تلقى ما يصل إلى 3,6 مليون شخص بمتوسط عمر 58 عامًا معاشات تقاعدية متوسطة إلى عالية المستوى ، أي ما يعادل أكثر من ضعف تلك المدفوعة ، في المتوسط بعد خمس سنوات ، لأولئك الذين تقاعدوا بسبب الشيخوخة. الأمر الأكثر إثارة هو حقيقة أخرى واردة في المقال. في عام 2001 ، كان أعلى بند إنفاق يتعلق بمعاشات الشيخوخة (61,7 مليار) مقابل 58,2 مليار لمعاشات الشيخوخة ؛ في العقد التالي ، تغير هيكل الإنفاق تغيراً جذرياً: فقد زاد الإنفاق على معاشات الشيخوخة بنسبة 104٪ ، بينما زاد الإنفاق على الشيخوخة بنسبة 23٪. في سنوات القرن الجديد ، كانت هناك زيادة في الإنفاق بنحو 89 مليارًا ، منها 60 مليارًا تُعزى إلى ارتفاع رسوم مخصصات الشيخوخة ، في حين كانت المساهمة في
النمو بسبب الشيخوخة (الجزء المتبقي ينسب إلى الأنواع الأخرى).
إن معدل إنفاق المعاشات التقاعدية للأفراد الذين تتراوح أعمارهم بين 55 و 64 هو أقل بقليل من 4٪ من الناتج المحلي الإجمالي في إيطاليا (مقارنة بـ 2,2٪ من المتوسط الأوروبي). يمكن تقدير تأثير تقاعد الأقدمية على الدين العام في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين بحوالي 2000 نقطة من الدين الأعلى من الناتج المحلي الإجمالي في عام 30. في ذبابة venum ، ينكر البطاركة أيضًا النظريات الملائمة التي بموجبها يخدم التقاعد المبكر فئات العمال مع الوصول المبكر إلى سوق العمل. في الواقع ، بين عامي 2012 و 2008 ، من بين 2012 متقاعد جديد في الأقدمية ، كان 988٪ فقط أقل من 44 يورو شهريًا بإجمالي إنفاق 1.500 مليار ، أي ما يعادل 6,2٪ من الإجمالي. في هذا الجمهور ، مثل الموظفون الخاصون 26٪ بنفقات تساوي 18٪ من الإجمالي. تلقت غالبية معاشات الشيخوخة (10٪) مدفوعات تزيد عن 55 ألف يورو شهريًا بمبلغ يساوي 1,5٪ من الإجمالي.
حتى باستخدام البيانات الأحدث ، فإن المادة لا تتغير: في المخزون ، العام والخاص والمستقل ، يوجد بالفعل 5,8 مليون عامل - لعبء سنوي يزيد عن 90 مليار - من العمال (المذكر يستخدم في منطقي لأن الرجال هم من يستفيدون منه) ينتمون إلى أجيال طفرة المواليد ، وقادرون على الوصول - بسبب موقعهم في سوق العمل - عند التعيين مع التقاعد ولديهم سجل من المساهمات المقابلة للمتطلبات المطلوبة ، ولكن يبلغ من العمر حوالي 60 عامًا ويواجه متوسط العمر المتوقع المقدر له أن يطول أكثر. حتى الإصلاح الذي يحمل اسم إلسا فورنيرو لم يكن قادرًا على "تجاوز" معاشات الشيخوخة: فقد اقتصر على إعادة تعريفها "معاشات الشيخوخة المتوقعة" ، لتطبيقها على شرط المساهمة المطلوبة (كان هذا الإجراء الأكثر فعالية) الزيادة التلقائية الناتجة عن ديناميات متوسط العمر المتوقع (كان أسلافه قد اقتصروا على تطبيقه على الشيخوخة فقط) وأدخلوا حدًا أدنى للسن - 62 عامًا - للتمكن من الوصول إلى العلاج دون تكبد عقوبات اقتصادية متواضعة.
ثم تم تعليق الحكم الأخير أولاً ثم تم إلغاؤه. لا ينبغي أن ننسى أيضًا أن الضمانات الثماني المؤيدة للإعفاء أعادت تداول 200 معاش تقاعدي مبكر بمجرد تشغيلها بشكل كامل ، علاوة على أنها قادرة على الاستفادة من المتطلبات الأكثر مرونة قبل إصلاح عام 2011. في الهيئة التشريعية السابعة عشرة ، أعدت حكومة جنتيلوني حزمة من التدابير "الجانبية" (الاجتماعية والتجارية للقرد ، ريتا ، حماية ما يسمى بالتقاعد المبكر) القادرة على تلبية - بسخاء رصين - الحالات والمواقف التي كانت هناك بالفعل حاجة للتقاعد المبكر ، بينما في نفس الوقت الوقت الذي يسمح بإمكانية النزوح الطوعي (القرد الطوعي) بتسهيل من قرض يتم سداده على أقساط عشرين عامًا. إن كارثة الرابع من آذار (مارس) التي جلبت التحالف الأصفر والأخضر ليس فقط للحكومة ولكن إلى السلطة وضعت "التغلب" (في الواقع الأسماء الأكثر تشددًا) على إصلاح Fornero على جدول الأعمال.
في المقترحات الواردة في العقد الحكومي ، يتم تعزيز الأقدمية من خلال إمكانية الاستفادة من مصروفين: 100 كمجموع للعمر المسجل ومدفوعات الاشتراكات (كان هناك نقاش طويل حول إدخال حد أدنى للسن يبدو أنه قد تم تسويته الآن. 62 عامًا) أو بدلاً من ذلك حصة 41 عامًا (أو 41,5) كمدة الخدمة ، بغض النظر عن العمر. في هذه الفرضية ، كان هناك أيضًا حديث عن سقف محتمل قدره 2-3 سنوات للمساهمة التصويرية ، دون إدراك أنه بهذه الطريقة طول الخدمة المطلوبة من العمال الذين لديهم فترات من CIG والعاملات في سياق عملهم. حياة العمل كانت إجازة الأمومة قد اقتربت إلى حد كبير من الإجراء المطلوب بموجب إصلاح Fornero (في عام 2019 ، 43 عامًا و 10 أشهر للرجال وسنة أقل للنساء).
إن أعداد وتكاليف هذه العملية - المضافة إلى ما يسمى بمعاش المواطنة "grillino" - معروفة وإعادة تأكيدها عدة مرات في اليوم في عناوين الأخبار والصحف (على الرغم من أنه سيكون من الحكمة انتظار الصياغة من اللوائح ذات الصلة). من ناحية أخرى ، إذا أردنا الحصول على فكرة عن كيفية معاملة (سوء) ما يسمى بمعاشات الذهب (حجر زاوية آخر للسياسة الاجتماعية ذات اللون الأصفر والأخضر) ، فقد تم تزويدنا - خلال شهر أغسطس - مع مخطط رسمي من خلال تقديم مشروع قانون في الغرفة (AC 1071) كأول توقيع لقائدي المجموعة من الأغلبية (D'Uva لـ M5S و Molinari للرابطة). وهنا كان القدر يخبئ لي مفاجأة: لقد قدم لي أعدائي ذو اللون الأصفر والأخضر على طبق فضي رؤوس المتقاعدين من كبار السن ، وبشكل عام ، أولئك الذين تقاعدوا بمرور الوقت (في سن مبكر وكبار على حد سواء) في كبار السن / صغار السن. في هذه المرحلة - كما قيل في روايات القرن التاسع عشر - من الضروري التراجع والعودة إلى ما هو مكتوب في العقد الحكومي بخصوص "المعاشات الذهبية".
"لمزيد من العدالة الاجتماعية ، نعتقد أيضًا أنه من الضروري التدخل بهدف خفض ما يسمى بالمعاشات الذهبية (التي تزيد عن 5.000,00 يورو شهريًا - والتي أصبحت فيما بعد 4,5 آلاف ، محررًا) غير مبررة بالمساهمات المدفوعة ''. ولذلك تركز النقاش - فيما يتعلق أيضًا بما تم تحديده لمعاشات النواب السابقين - على إمكانية إعادة الحساب وفقًا لمعايير مرتبطة بالاشتراكات المدفوعة. في البرامج الحوارية التلفزيونية ، كرر البهلوانيون في السلطة الجديدة مرارًا وتكرارًا أن أي شخص يمكن أن يثبت تغطية كافية للضمان الاجتماعي ليس لديه ما يخافه. بدلا من ذلك ، لا شيء من هذا. يقتصر على الحصص المدفوعة بموجب نظام الرواتب ، ما يسمى بـ "المعاشات الذهبية" (أكثر من 90 ألف يورو إجمالي سنويًا كمجموع تراكم جميع الشيكات المستلمة: مبلغ يصبح بعد ذلك 4,5 ألف مليار صافي شهريًا) ، سيتم معاقبة كل من الموجودين والمدفوعين اعتبارًا من 1 يناير 2019 ، فيما يتعلق بالسن الذي تقاعد فيه الشخص ، مقارنةً بالعمر الذي كان ساريًا وقت التقاعد ، كشيخوخة. سيتوافق المبلغ الجديد مع النسبة بين معاملات التحويل المتوخاة للعصرين الكرونولوجيين. من إعادة الحساب المتبجح وفقًا للاشتراكات المدفوعة ، لم يعد هناك أثر.
في الواقع ، بالنسبة للمعاملات التي كانت سارية المفعول قبل 1 يناير 2019 ، يتم تخفيض حصص المكافآت إلى نتيجة النسبة بين معامل التحويل الساري وقت التقاعد فيما يتعلق بعمر حامل الوثيقة في نفس التاريخ ومعامل التحول المقابل بالسن المبين في الجدول (أ) الملحق بالقانون لكل سنة من تاريخ بدء المعاش. الحقيقة هي أن العمر الموضح في الجدول المذكور أعلاه (نسخة حرفيًا من وثيقة INPS لعام 2015) يشير إلى متطلبات مختلفة عن تلك المعمول بها في وقت التقاعد. من حيث الجوهر ، يتم الآن تنفيذ إصلاح سن التقاعد بحلول ذلك الوقت. وتجدر الإشارة إلى أن العمر الفاضل المبين في الجدول يبدأ من 63 سنة و 7 أشهر عام 1974 ويصل إلى 67 في 1 يناير 2019. وذلك عندما تم إدخال مطلب شخصي لمعاش الشيخوخة (ما يعادل 52 سنة) في بالإضافة إلى الاشتراكات التي تبدأ فقط من عام 1996 وأن معاش الشيخوخة المستحق حتى عام 1992 عند 60 سنة للرجال و 55 سنة للنساء.
لكن ليس هناك هذا الجانب فقط. كما يرسل D'Uva-Molinari pdl تحذيرًا واضحًا للبحارة الذين ينتظرون الانتقام من Elsa Fornero: "نمنحك حصة قدرها 100 مع عمر لا يقل عن 62 ؛ ولكن إذا كان لديك راتب تقاعدي يتجاوز إجماليه 90 ألف يورو ، فاحذر. لأنه إذا لم يكن عمرك 67 عامًا ، فسنقطعها عنك ". ثم هناك بعض الأخطاء الفنية الواضحة. نتحدث بلا مبالاة عن إجمالي 90 ألف يورو سنويًا و 4,5 ألف يورو شهريًا: كما لو كانت المراسلات بين المبلغين بلا منازع وإذا ظلت هذه المراسلات دون تغيير بمرور الوقت بغض النظر عن التغييرات المحتملة في نظام الضرائب والضمان الاجتماعي وأيًا كان. يحدد آخر الفرق بين الإجمالي والصافي. لكن الأمر لم ينته بعد. يعبر الكاتب عن شكوك مبررة حول حقيقة أن الحد الأدنى البالغ 90 ألف يورو سنويًا أو 4,5 ألف يورو شهريًا صافٍ ينطبق أيضًا على العلاجات الحالية. على الأقل ، صيغت القاعدة بطريقة تضفي الشرعية على هذه الشكوك. من حيث الجوهر ، بالنسبة للماضي ، تم تطبيق تخفيض المخاطر على جميع مزايا الشيخوخة والأقدمية المدفوعة في سن أقل من سن الشيخوخة الافتراضية المشار إليها بشكل تعسفي في الجدول أ ، بغض النظر عن قيمتها. دعونا نرى السبب في نص الفقرتين 2 و 3 من المادة 1.
2- تنطبق إعادة الحساب المشار إليها في الفقرة 1 أيضًا على استحقاقات المعاشات التقاعدية المباشرة التي تسري قبل 1 كانون الثاني / يناير 2019. وفي مثل هذه الحالات ، يتم تخفيض أجزاء الأجر إلى نتيجة النسبة بين معامل التحويل الساري في وقت القريب. التقاعد لسن المؤمن عليه في نفس التاريخ ومعامل التحول المقابل للعمر المبين في الجدول (أ) المرفق بهذا القانون لكل سنة من بدء المعاش. في حال كان العمر عند بدء العلاج أكبر من 65 عامًا ، يجب استخدام معامل التحويل المتعلق بهذا العمر.
3. بالنسبة للمعاشات التي تبدأ قبل 1 كانون الثاني / يناير 1996 ، يكون تاريخ التقاعد
تطبيق معاملات التحويل السارية حتى تاريخ (الخ).
صحيح أن عنوان المادة (أحكام لتعزيز عدالة نظام الضمان الاجتماعي من خلال إعادة حساب اشتراكات مدفوعات المعاشات التقاعدية التي تتجاوز 4.500 يورو شهريًا) يشير صراحة إلى مدفوعات تتجاوز 4,5 ألف يورو ، لكن هذا يكفي لتغطية أحكام المادة كلها؟ على عكس ما يحدث في الفقرة 1 ، لم يعد يشار إلى هذا المبلغ في الفقرتين 2 و 3 (هل يسمح مصطلح "إعادة التحديد" أيضًا بإدراج حد المعاش التقاعدي أم أنه يقتصر على النسبة بين المعاملات كما هو مذكور أدناه؟). اعترف بهذا الأمر ولم يُعترف به ، فهل يمكن للمرء أن يتحدث عن اليورو في سنوات لم تكن فيها هذه العملة موجودة دون الإشارة إلى أي شكل من أشكال التكافؤ مع الليرة؟ يمكننا إجراء الحساب بأنفسنا ، سيقال على أساس سعر صرف الليرة / اليورو. ومع ذلك ، فبالرجوع بالزمن إلى الوراء ، يصبح المعادل بين إجمالي 90 ألف يورو وصافي 4,5 ألف يورو أكثر تعقيدًا ، بسبب التغييرات التي أجريت على المستوى المالي.
ثم هناك مشكلة القيمة الثابتة للعملة: معاش تقاعدي قدره 8 ملايين (صافي) شهريًا في السبعينيات والثمانينيات كان أكبر بكثير من 70 ألف يورو اليوم. علاوة على ذلك ، فإن 80 ألف يورو اليوم في 4,5 سنوات ستكون مساوية لنصف القيمة الحالية. هل يجب أن نعلق أنفسنا على شجرة مزيفة (مثل شجرة عيد الميلاد) للماضي وعلى نبات برتولدو الصغير للمستقبل؟ أليس من المناسب توفير آليات التكافؤ وإعادة التقييم؟ علاوة على ذلك ، هل تم أخذ 4,5 ألف يورو (المقبولة وغير الممنوحة لأن هذا الرقم ينطبق أيضًا على الماضي) في الاعتبار وقت التصفية أو بالقيمة الإجمالية لعمليات إعادة التقييم التي حدثت في الوقت الحالي؟ في الختام: كانت هناك فترة لا يمكن فيها للمعاشات التقاعدية بموجب مخططات Ago أن تتجاوز ، إجمالي ، 10 مليون ليرة في السنة أولاً ثم 4,5 مليون ليرة. إن الافتراض بأنه يمكن أن تكون هناك علاجات تساوي 12 مليون ليرة سنويًا وتنظيم إعادة حسابها بين الحين والآخر يعني إجراء تمرين عبثي وغير مجدي.
ستؤثر إعادة التحديد بعد ذلك على الأشخاص الذين أُجبروا على التقاعد (فكر في موظفي الخدمة المدنية المتقاعدين وفقًا لتقدير الإدارات عند إكمال 40 عامًا من الخدمة) أو الأشخاص الذين كان التقاعد المبكر لهم شكلاً من أشكال الحماية (التقاعد المبكر من التسريح أو أزمة الإنتاج ، أولئك الذين يحميهم Fornero السابق ، العمال الذين يخضعون لمعالجة الأسبستوس أو المهام الشاقة). ستخضع هذه الخفض لأن القانون في الوقت الحالي لا يوفر سوى الإعاقة وإمكانية التراجع وعلاج ضحايا الواجب والإرهاب. أخيرًا ، ستشكك المادة 2 - ذروة التناقض - في المعايير المستخدمة في تحديد إعادة حساب المعاشات للنواب السابقين - تحفة روبرتو فيكو - لأنها لا تستند إلى سن التقاعد ولكن على مبلغ افتراضي من المساهمات. يا لها من قصة! حفظ الله ايطاليا. ليس الإيطاليون الذين ذهبوا بحثًا عن هذه المصائب في الرابع من مارس الماضي. هل أرادوا الدراجة؟ استمر في استخدام الدواسة.
