بفضل التعديل الأقصى الذي قدمته الحكومة (والذي تمت الموافقة عليه من خلال التصويت بالثقة) ، أخذ نص قانون Poletti 2.0 Jobs على صورة مشروع قانون تمكيني. يمكننا أن نرى أن شخصًا ما تذكر المادة 76 من الدستور والالتزام بتحديد المعايير والمبادئ التوجيهية عندما يفوض البرلمان الوظيفة التشريعية إلى السلطة التنفيذية. في السابق ، كان النص ، بدلاً من مجموعة منسقة من الأحكام القانونية ، يشبه بيان النوايا الحسنة.
على الرغم من هذا الاعتراف الواجب ، لا تزال هناك العديد من المشاكل. النسخة التي توشك على تجاوز التحدي الذي ينتظرها في الغرفة تحافظ ، داخليًا ، على اختلالات واضحة فيما يتعلق بالمجال الذي يجب أن تتحرك فيه المراسيم المفوضة: تحتوي بعض الأجزاء على مؤشرات مفصلة للغاية لإعداد المراسيم التشريعية ، والبعض الآخر تظل عامة ، وقبل كل شيء ، ملتبسة لأنها منفتحة وعرضة لتطورات مختلفة إلى حد كبير وتطورات غير أحادية الجانب.
ولسوء الحظ ، فإن chiaroscuro المعياري أكثر كثافة بكثير حيث كان النقاش السياسي ولا يزال أكثر إلحاحًا وإثارة للجدل. لذلك ، في أكثر القضايا حساسية ، لا يزال هناك تناقض كبير بين ما ينبثق بموضوعية من القواعد (وفقًا للمبادئ العامة لتفسير القوانين) وما ورد في النقاش ، لدرجة أن الجدل المرير مستمر. بين المؤيدين والمعارضين لهذا الإجراء لا يلجأون أبدًا إلى النص ، ولكن إلى تصريحات - غالبًا ما تكون مرتجلة - من أبطال القصة الرئيسيين.
في الأساس ، يبدو كل من أولئك الذين يعتقدون أنهم فازوا ، والآخرون الذين يعتقدون أنهم قد هُزموا (والذين صوتوا بثقة "مزدوجة" - نظرًا لغموض القواعد - فقط من أجل الانضباط الحزبي) على يقين من أنهم يعرفون بالفعل ما الذي سيحدث رئيس الوزراء - نفي في وقت تنفيذ التدابير - قل: نسيان أن القوانين لم تولد - مثل أثينا - من رأس زيوس ، الذي يعاني من الصداع النصفي ، ولكن من تصويت من قبل البرلمان.
بعد أن قلنا كل هذا ، من المناسب الانتقال إلى المسح الأول والملخص للتعديل الأقصى المعتمد ، مع مادة واحدة ، في Palazzo Madama ، من الواضح محاولة فهم ، لكل مشكلة يتم تناولها ، وليس إلى حد كبير الإطار التنظيمي المحتمل يجب أن ينشأ ذلك من مواصفات التفويضات ، بل بالأحرى النموذج الذي تفكر الحكومة في تنفيذه في هذا القطاع المحدد.
ممتص الصدمات الاجتماعية
إذا كان الأمر يتعلق بإعطاء الأصوات ، فسنشعر بأنه مخول للتأكيد على أن ما تم تعريفه في النقطتين 1 و 2 يشكل أحد أكثر أجزاء الحكم إثارة للاهتمام وقابلة للمشاركة فيما يتعلق بـ "أدوات الحماية أثناء علاقة العمل". في الواقع ، يتم تتبع خطة لترشيد أكثر كثافة وصرامة أكبر في استخدام هذه الأشكال من الحماية. إن اللجوء إلى عقود التضامن وأي شكل محتمل لتخفيض ساعات العمل له الأولوية على الوصول إلى العلاجات المرتبطة بالسياسات السلبية ؛ يتم إلغاء دعم الأجور في حالة إنهاء نشاط الشركة (وهذا يعني أنه سيتم تطبيق ASPI فقط) ؛ يُتوخى مشاركة أكبر من قبل الشركات المستخدمة بالإضافة إلى إعادة صياغة فيما يتعلق بالاستخدام الفعال ، يُطلب إنشاء صناديق تضامن أنشأها قانون Fornero (استبدال Cig في الصرف d) ؛ ترتبط المزايا الاجتماعية ، من حيث المدة ، بتاريخ المساهمات للعمال ، ويتم تقديم سقوف فيما يتعلق بالمساهمة الافتراضية ؛ المشاركة في الأنشطة لصالح المجتمعات المحلية مطلوبة من أولئك الذين يستفيدون من علاجات التكامل ؛ تم إلغاء شرط حالة البطالة للوصول إلى خدمات الرعاية الاجتماعية (سيكون من الضروري أن نفهم جيدًا ما يدور حوله) ؛ يتم تشديد العقوبات على العامل ، المستفيد من شكل من أشكال حماية الدخل ، والذي لا يجعل نفسه متاحًا للانتقال أو المشاركة في خطة تدريب أو في أنشطة لصالح المجتمعات المحلية.
في ضوء هذه اللوائح الأكثر صرامة ، من المتصور تمديد ("عالمية") ASPI أيضًا إلى عقود تعاون منسقة ومستمرة (هل ما زالت الصياغة صحيحة؟) ، ليتم تنفيذها بعد عامين من التجارب باستخدام موارد محددة (لذلك نحن أكثر استرخاء).
سياسات نشطة
بالإضافة إلى برنامج ترشيد (يهدف إلى توظيف أكبر وأفضل) للحوافز لصالح التوظيف والعمل الحر وريادة الأعمال الذاتية والغرض من تشجيع الثنائية ، فإن بطل هذا الجزء هو بالتأكيد إنشاء الوكالة الوطنية لل العمل ، تحت إشراف وزارة العمل ، والتي يتم ضمان عملها بالموارد البشرية والمالية والفعالة المتاحة بالفعل.
يجب أن تلعب الوكالة ، بالنسبة للمهام الموكلة إليها ، دورًا مركزيًا في مجال السياسات النشطة ، بدءًا من المهمة ذات الأولوية في مجال النقل والترويج للاتفاقيات ذات الصلة ؛ معرفة كيفية القراءة ، ومع ذلك ، بين السطور ، يظهر بوضوح حد نصف عملية سياسية مكتملة (الوكالة ، في الواقع) ، مما يترك العديد من التناقضات المفتوحة ، وأهمها ما يلي: يجب تعيين (الحرف هـ) للوكالة مهارات إدارية في مجال خدمات التوظيف والسياسات النشطة و ASPI "؛ ثم يكتب (الحرف r) أن "آليات الاتصال بين الوكالة و INPS على المستويين المركزي والإقليمي" يجب أن يتم تصورها.
من السهل الاعتقاد بأن تضارب الاختصاصات سيحدث ، على الأقل ، الارتباك ، لأنه ليس من السهل فهم ما يمكن أن تكون عليه "الكفاءات الإدارية" المنسوبة إلى الوكالات ، ولكنها تختلف عن تلك التي ستبقى كما هي. امتياز من Inps. لكن قشر الموز الذي ينزلق عليه نظام الوكالة بأكمله (وآماله) موجود حرفيًا. ش): "الحفاظ على مناطق الحكم الذاتي والمحافظات ذات الاختصاصات فيما يتعلق بتخطيط سياسات التشغيل النشطة". ربما لم يكن من الممكن القيام بخلاف ذلك لأن الصلاحيات الممنوحة للأقاليم في مسائل السياسات النشطة تُمنح من خلال القواعد الدستورية وأن الحكومة الحالية متأثرة بشدة باللوبي الخاص بمسؤولي الكيانات الإقليمية ؛ ومع ذلك ، لا تزال هناك شكوك كثيرة في أن الوكالة ستتحول إلى بنية فوقية ذات فائدة قليلة ، على الرغم من الحاجة إلى مزيد من المركزية في مجال السياسات الفعالة.
التبسيط الإداري
هل يمكن أن يكون هناك فصل مخصص للقواعد التي تبسط الالتزامات المطلوبة للشركات في مجال العمل؟ بالنظر إلى فلسفة الكفاءة للحكومة الحالية ، كان من الطبيعي توقعها. وتجدر الإشارة على وجه الخصوص إلى حقيقة أن التبسيط والترشيد يجب أن يتعلق أيضًا بقواعد النظافة والسلامة (المعقدة بالفعل) في مكان العمل وكذلك البرنامج المتعلق بنشاط خدمات التفتيش والذي ، بالإضافة إلى مكافحة التهرب الضريبي بشكل أكثر ملاءمة ، سيهدف إلى إقامة علاقة أقل اضطهادًا واضطهادًا (بدون داعٍ) بين الهيئات المسؤولة وأرباب العمل ، وذلك بفضل الإجراءات المنسقة.
إعادة تنظيم علاقات العمل
وهكذا وصلنا إلى النقطة 7 ، التي تحتوي على القضايا التي يجري حولها شعار مرهق ، بين الأحزاب وقبل كل شيء داخل الحزب الديمقراطي. ومع ذلك ، في رأي الكاتب ، يجب على اليسار أن يتعرف على نفسه أكثر من يمين الوسط في التصميم العام الوارد في التفويض. نفسر لماذا. ومن المفارقات أن النقطة المعنية تظل غامضة فيما يتعلق بالنظام التنظيمي (كيف يمكن للمرء أن يتحدث عن المادة 18 ، أو الإعادة أو الفصل إذا كانت هذه الكلمات غائبة تمامًا عن النص؟) ، لكن قطع المشروع واضح.
يتم التخلي عن المفهوم الجاليلي لسوق العمل ويعود المرء إلى المفهوم البطلمي ، ويعيد عقد العمل المفتوح (ضع في اعتبارك ، العقد الحالي ، وليس العقد الجديد ، "مع زيادة الحماية فيما يتعلق بطول الخدمة" ، والتي ستنطبق فقط على الموظفين الجدد) في مركز عالم العمل "كشكل مميز من عقود العمل مما يجعلها أكثر ملاءمة من أنواع العقود الأخرى من حيث التكاليف المباشرة وغير المباشرة". منذ متى كان هذا أيضًا رأي يمين الوسط ، الذي دائمًا ما يسارع أنصاره إلى الاستشهاد بفكر ماركو بياجي في ظل جميع الظروف؟ بدلاً من ذلك ، لم يفكر أستاذ بولونيز ، الذي اغتيل من قبل الألوية الحمراء ، على الإطلاق في إدخال أنواع مرنة من الدخول إلى القانون الذي يحمل اسمه ، من أجل السماح لأصحاب العمل بالالتفاف على فخ المادة 18 عند الخروج.
يعتقد بياجي بحق أن التجزئة الموجودة في واقع سوق العمل يمكن معالجتها بطريقة مناسبة وذات صلة - ومفيدة للشركات والعاملين - فقط من خلال توفير مجموعة من العقود المحددة التي تهدف إلى تنظيم تنوع علاقات العمل ، بدلاً من فرض نوع من الاختزال عليهم ، من خلال الوسائل التشريعية ، في سياق عقد غير محدد المدة (لم يعد "منفردًا" ، حتى لو كان يُعتقد لفترة طويلة أن هذا كان حلاً محتملاً) وإن كان أقل قمعا والشرطة فيما يتعلق بحماية الفصل.
إذا كانت أحكام قانون Poletti Jobs رقم. 2 ، وستتم الموافقة على المراسيم المفوضة مع تلك المبادئ الغامضة التي يمكن فك رموزها بين السطور ، ولا يهدف المشروع فقط إلى إعادة العقد الدائم إلى مركز سوق العمل (tout court) ، عند التقليم قدر الإمكان تلك العلاقات غير النمطية التي ، التي أمرت وحكمت بدقة بقانون بياجي لعام 2003 (جنبًا إلى جنب مع حزمة تريو لعام 1997) ، جعلت من الممكن ، حتى في سياق النمو الاقتصادي المتواضع ، زيادة عدد الأشخاص العاملين بمقدار 3,5 مليون وخفض البطالة إلى النصف. كما أن إصلاح العقد محدد المدة ، والذي يمثل مع ذلك حجر الزاوية في المرونة ، سيواجه مخاطر جسيمة ، بعد إلغاء "السببية" لكامل مدة 36 شهرًا وإمكانية التمديد لما يصل إلى 5.
لكن هذا التصنيف لا يمكن أن يفشل في أن يكون "متسقًا" مع العقد المفتوح الجديد ، على وجه التحديد لأن الشكلين التعاقديين سيعملان بالتوازي ، ويؤديان نفس الوظيفة. كما أن راحة أصحاب العمل في استخدام العقود المحددة المدة المحررة ، حتى لو كانت أكثر صعوبة ، لن تترك "مساحة حيوية" للعقد الجديد ، على الرغم من الفوائد التي سيتم الاعتراف بها. مرة أخرى في هذا الجزء ، تجدر الإشارة إلى التقليص الكبير ، فيما يتعلق بالمطالبات الأولية ، فيما يتعلق بإدخال الحد الأدنى للأجر بالساعة ، الممكن والتجريبي (المخصص للمناطق التي لا تغطيها المفاوضة الجماعية ولأصحاب علاقات التعاون) .
إن تمديد تجربة القسائم ، التي يجب أن تكون قابلة للتتبع بشكل كامل ، أمر جيد. لا يزال من الصعب إقناع نفسك أنه في غضون ستة أشهر سيكون من الممكن صياغة ذلك النص العضوي المبسط الذي يجب أن يصبح الكتاب المقدس لقانون العمل الجديد (ويكون "قابلاً للترجمة إلى الإنجليزية") ، إلا إذا لم تراه غير مرئي ، وبدون ما يكفي الشيكات ، وبعض تلك الأعمال التي تم إنتاجها في السنوات الأخيرة ، والتي أعلنها مؤلفوها (ذاتيًا) ، قامت بتبسيط قوانين العمل.
التوفيق
بعد مراجعة اللوائح الحالية ، سيتم توسيع حماية الأمومة لتشمل جميع فئات النساء العاملات. ومن الإيجابي أن المادة تنطبق أيضًا على الأمهات اللائي يحملن أطفالهن. كود 2116 سيف. فيما يتعلق بأتمتة الخدمات. ومن الأمور الإيجابية بنفس القدر أن الاتفاقات الرامية إلى تعزيز المصالحة ، من خلال أشكال من المرونة في ساعات العمل ، يتم تشجيعها في سياق مكافآت الإنتاجية. نعود (لتبسيط الأساليب؟) إلى موضوع الاستقالات وإدراج خدمات رعاية الأطفال ضمن الأنشطة التي تقوم بها الهيئات الثنائية. ثم تم دفع ثمن لشيطان الاتصال من خلال ما يسمى بهدية ساعات الإجازة وأيام الإجازة لزملاء العمل الذين يعانون من مشاكل شخصية أو عائلية خطيرة.
الطلب والتحكم عن بعد للعمال
كلا الجانبين يستحضر بشكل غير مباشر قانون العمال (أحد أعظم الثنائيات في قانون الوظائف Poletti 2.0). فيما يتعلق بمراجعة الانضباط في الواجبات ، تقترح اللائحة تدخلًا منظمًا: من ناحية ، على المستوى العام ، تميل إلى إدخال حدود لتعديل التصنيف كما لو كان يريد إدخال الوظيفة التنظيمية في نطاق محيط محدد حتى الآن يتم تنفيذه من خلال الفقه ؛ من ناحية أخرى ، يعهد إلى مساومة الشركة (ولكن لم تكن هناك بالفعل المادة 8 من القانون رقم 148/2011؟) إمكانية تحديد المزيد من الفرضيات. بقدر ما يتعلق الأمر بأجهزة التحكم عن بعد ، فهو معيار على شكل دائرة وأساليب تنفيذه غير واضحة تمامًا.
