عالم الآلهة الخدمات العامة المحلية أصبحت الآن واحدة من أكثر الأماكن رمزًا للمواجهة الأيديولوجية على مدار العشرين عامًا الماضية ، والتي أنتجت الكثير ، مع ذلك ، من حيث المؤتمرات ، ومشاريع القوانين ، واللوائح المهملة والاستشارات إلى درجة التمكن من التأكيد على أن التكلفة هي بالتأكيد عالية المتراكمة للجماعة من ركود التجديد المستمر. ومع ذلك ، إذا مر الكثير من الوقت ، فلا أعتقد أن هذا يُعزى إلى حقيقة أنه يوجد في هذا "العالم" ، من ناحية ، ليبراليون طيبون وراغبون تحركهم الرغبة في تحرير نظام إنتاج كامن مذهل في ظل الاحتكارات المحلية ، ومن ناحية أخرى ، رؤساء البلديات ورجال الأعمال السيئون الذين يعرقلون الطريق أمام عمل سوق وهمي يعد بالسعادة العامة من السخرية الخاصة. هيا ، تقسيم القضايا الاجتماعية المعقدة إلى "جيدة" و "سيئة" عبر التاريخ لم يخلق سوى تحالفات رجعية ضارة. لنحاول إذن أ تجسد عملية إصلاح سريعة بجهد حقيقي من البساطة والبراغماتية، دعونا نحاول أن نبدأ من جديد من الفطرة السليمة ومشتقات الأدلة التجريبية ، والتخلي نهائيا عن الأيديولوجيات.
لقد تعاملت حتى الآن مع جوانب ذات طبيعة عامة. الآن بعض الملاحظات النقدية الواجبة فيما يتعلق بالإطار التنظيمي الأخير ، ثم ننتقل إلى المقترحات الواجبة بنفس القدر.
انتقادات. إن إحياء 23 مكرر ، في الواقع ، أمر خاطئ ، لأنه يفسح المجال لمضاعفات غير حاسمة ، ولأنه يخاطر بأن يكون غير دستوري ، ولأنه يعيد اقتراح مناهج أيديولوجية تخلق عدم تناسق مشكوك فيه بين النماذج بغض النظر عن نتائجها ، أي بدون وضع عبء "إثبات الوقائع" لجميع شركات الإدارة ، سواء كانت عامة أو مختلطة أو خاصة أو مدرجة. إن إنشاء عدم تناسق مسبق ، إذا فكرت في الأمر ، هو إما متناقض مع أهداف الكفاءة أو مجرد نفاق. يجب أن يركز المركز دائمًا وفقط على "المسؤولية عن النتائج". مثال: انتهى الأمر بتقديس شرعية الاحتكار غير المنظم للشركات المدرجة إلى درجة جعلها "النموذج المرجعي" يتعارض مع أي مبدأ مجتمعي وقاعدة. مثال آخر: إذا كان ما يهم فقط هو كفاءة وفعالية هيكل تشغيلي ، فإن "الأسلوب" الحالي للإدانة ، بحكم الأمر الواقع وبحكم القانون ، داخل المنظمة مع مثبطات غير متكافئة هو ببساطة إما غير صحيح أو متناقض. المثال الأخير: إن فرض الالتزام بدمج البيانات المالية للشركات في الداخل مع البيانات المالية للبلديات النسبية يكاد يكون مستحيلًا من الناحية الفنية ، وبالتأكيد صعب وغير كامل. ولكن ، قبل كل شيء ، قد يؤدي إلى عدم التماثل بين المواطنين: أولئك الذين يعيشون في الأماكن التي يتم فيها تطبيق النموذج الداخلي سيجدون أنفسهم يعانون من قيود شديدة للغاية على الاستثمارات العامة المحلية ، في حين أن أولئك الذين يعيشون في المدن مع شركات الخدمات أو الشركات المخصخصة المختارة من خلال شكل من أشكال العرق ، ما وراء "النتائج" ، لن تعاني من قيود!
لنحاول إذن أن نضع إصلاحًا حديثًا وبنيويًا حقيقيًا لنظام المرافق ، لا نضع "النماذج" في المركز ، بل نضع "نتائجها". سيكون هذا متسقًا مع مبادئ وقواعد المجتمع. هذا من شأنه أن يمنع المناقشات حول "الدفاعات التي لا يمكن الدفاع عنها". نحاول أن نكون بسيطين في التنظيم ، وفعالين في التنظيم ، وسريعين في التوقيت ، وفوق كل شيء ، عديمي الضمير في إبراز (أو "كشف") نتائج الإجراءات. النتيجة الأولى؟ كشف النقاب عن عدم الكفاءة ينبع من مركزية النتيجة يُنسب غالبًا وبشكل مبتذل إلى "الأبواق السياسية" الذين يديرون الشركات العامة بفرق من المستشارين - بدائل على حساب الكفاءة ، وإلى المديرين غير المحتملين الذين يسكنون القطاعات المحمية.
الإقتراح أو العرض؟ كما نُشر مؤخرًا في مجلة Utilities Management Review ، نلغي أي شكل من أشكال "الفترة الانتقالية" لطرح العطاءات، ولكن ليس كعقيدة مطلقة ، ولكن كـ "تحقق تدريجي" من عمل جميع المشغلين الحاليين. بعبارة أخرى ، ستكون مسألة "التزام عطاء محدد زمنيًا" بناءً على قياس بسيط للنتائج التجريبية للمشغلين الحاليين. يمكن تنفيذه بسرعة من قبل هيئة تنظيمية مختصة ، ربما تكون موجودة بالفعل.
من الواضح أنه يصبح من الأساسي دراسة "ورقة عباد الشمس" الفعالة. باختصار ، يستند الاقتراح إلى منهجية تقييم مزدوجة: إجراء لتحمل المسؤولية عن الأداء النوعي ومؤشر مركب لـ "الكفاءة النسبية".
يمكن ببساطة العثور على المؤشر المركب للكفاءة النسبية ، في نظام تنظيم التعريفة الجمركية على أساس مبدأ الاسترداد الكامل للتكلفة ، من متوسط التعريفة الموزونة الحالية لصافي "مؤشر الاستثمار" الذي يُعزى إلى انخفاض نصيب الفرد من القيمة أو إلى "الزيادة" في الأصول الثابتة للقطاع لكل وحدة من المنتج المنظم. ومن الواضح أنه يجب إضافة "عجز الوحدة القطاعي" وأي "دعم للوحدة يتم تلقيه" (إذا كان الأول هو دعم ضمني من الشريك الممول ، فإن الثاني هو دعم صريح من أطراف ثالثة). وبهذه الطريقة ، قد يجد أولئك الذين قد يكون لديهم تعريفات منخفضة ، ولكنهم ينبعون من الاستثمارات الشحيحة والعوائد المستدامة من الإعانات العامة ، أنفسهم في أسفل ترتيب الكفاءة النسبية وعليهم أن يخرجوا فورًا للمناقصة.
و "إشكالية الجودة" التي تم الإعلان عنها كثيرًا؟ لم نعد نلجأ إلى النهج القانوني النظري النموذجي حيث تحمي العقود المعقدة متطلبات الجودة المفصلة ، وهو جانب نموذجي للعديد من المناقصات العامة التي تنتهي بنزاعات قانونية طويلة ومكلفة ، ولكن يتم إدخال آليات "التعريف الذاتي الوقائي" للعقوبات على الفشل في تحقيق معايير الجودة. لن يناقش أحد مدى خطورة العقوبة المفروضة على المعايير والمستويات المبلغ عنها ذاتيًا سابقًا.
أخيرًا ، ما الذي يمكن فعله للقضاء على اللجوء المستمر إلى المديرين المسيسين وغير المهنيين وعديمي الخبرة؟ المدراء الذين يفتقرون إلى المهارات الكافية ، والذين غالبًا ما يشغلون مناصب بارزة في مجالس إدارة الشركات الداخلية؟ نشر سيرهم الذاتية على الإنترنت ومعايرة الرسوم ليس على رسوم المدققين القانونيين ، ولكن فقط على النتائج المحققة.
مرات؟ يمكن تنفيذ خط من إصلاحات هذا التوصيف في غضون أشهر قليلة ، ومع حلول العام الجديد ، سنشهد تنافساً بين المشاركين دون أي إمكانية للدفاع بسبب النتائج السيئة من حيث الكفاءة النسبية.
