في الأسابيع الأخيرة ، اتخذ البرلمان الأوروبي ومجلس وزراء الاتحاد الأوروبي موقفًا مضادًا. يعود آخر تاريخ إلى يوم الخميس 24 عندما رفضت جمعية ستراسبورغ ميزانية 2014 وأعادتها إلى المرسل. لجنة بروكسل. ولكن في غضون أربع وعشرين ساعة أو نحو ذلك ، يبدو أن الصورة قد هدأت. وكل شيء يشير إلى أنه في حين أن لجنة التوفيق بين المجلس والبرلمان على وشك بدء المفاوضات لإيجاد اتفاق بشأن موازنة 13 في وقت قصير جدًا (بحلول 2014 نوفمبر) ، فإن الإطار المالي متعدد السنوات 2014-2020 والإضافات إلى هذا يمكن إطلاق ميزانية العام قبل نهاية ديسمبر.
جاءت الإشارة الإيجابية الأولى من Coreper ، اللجنة المكونة من سفراء الدول الأعضاء الـ 28 لدى الاتحاد الأوروبي (الذي يعد نصوص إجراءات المجلس) ، الذي وافق يوم الثلاثاء 29 على النسخة النهائية للاتفاقية التي اختتمت المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي. البرلمان الأوروبي حول القضايا السياسية ، التي لا تزال معلقة ، والتي لم يتم تنظيمها في "الحزمة" التشريعية المتعلقة بسياسة التماسك الاجتماعي ، أحد أهم فصول مشروع موازنة السبع سنوات 2014-2020.
من بين القضايا التي تم التوصل إلى هذا الاتفاق بشأنها ، يفترض المرء أهمية خاصة لأنه يبدو أنه يشير إلى بداية انعكاس الاتجاه لدعم المناطق الأضعف اقتصاديًا في أوروبا ، أي تلك التي (أو ينبغي أن تكون) المتلقين الطبيعيين للتماسك سياسات. في الواقع ، هذه المناطق هي التي ستستفيد أكثر من إدراج ، من بين المعايير المستخدمة لتحديد المناطق الأكثر احتياجًا إلى الدعم من الصناديق الهيكلية الأوروبية ، لثلاثة معايير مهمة على وجه الخصوص للمناطق الإيطالية المتخلفة في تنميتها : معدل البطالة ، ومستوى الفقر ، وانخفاض الناتج المحلي الإجمالي.
"هذه الاتفاقية - التي أكد عليها الرئيس الحالي لشركة Coreper للفصل الدراسي الثاني من هذا العام ، الليتواني Raimundas Karoblis - مهمة لأنها ستجعل من الممكن البدء ، من اليوم الأول من عام 2014 ، تلك 300 مليار يورو التي خصصت ميزانية المشروع 2014-2020 لسياسة التماسك للجيل الجديد ". وهو مهم أيضًا لأن الإفراج عن أموال التماسك سيسمح على الأرجح بالتغلب على الرفض المعلن صراحة من جانب البرلمان الأوروبي لوضع الإطار المالي لمدة سبع سنوات على جدول أعمال الجلسة العامة المقبلة ، المقرر عقدها في ستراسبورغ في الفترة من 18 إلى 21. شهر نوفمبر.
لكن هناك إشارة أخرى تساهم بشكل غير مباشر في إذكاء التفاؤل بشأن آفاق الميزانيات الأوروبية. وتأتي هذه الإشارة من مجلس وزراء الاتحاد الأوروبي الذي وافق يوم الأربعاء 30 على التعديل الذي يخصص لميزانية 2013 مبلغ 3,9 مليار يورو اللازم لتسوية الفواتير غير المسددة المتعلقة بالدفعات المقدمة من الدول الأعضاء من الصناديق الهيكلية.
وهو مبلغ ، وفقًا لالتزام رسمي تم التوقيع عليه في نهاية عام 2012 من قبل رؤساء المجلس والمفوضية والبرلمان الأوروبي ، يجب أن يكون مكملًا لميزانية 2013 قبل نهاية هذا العام. "دين رفض المجلس الوفاء به". رئيس المجموعة الديمقراطية الليبرالية في ستراسبورغ ، غي فيرهوفشتات ، قال في الأيام الأخيرة. البيان الذي ردده المتشددون لرئيس البرلمان الأوروبي مارتن شولتز (من مجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين) ورئيس الوفد الإيطالي في مجموعة معدات الوقاية الشخصية وكذلك مقرر الميزانية المعنية جيوفاني لا فيا. وأكد كلاهما موقفه بأنه "بدون الموافقة المسبقة على الإضافات على موازنة 2013 ، لن يمنح البرلمان موافقته على ميزانية السبع سنوات 2014-2020".
يقول جيوفاني لا فيا الآن: "من الواضح أن صلابة البرلمان كان لها تأثير". من يتوقع أن البرلمان الأوروبي لن يجد صعوبة في الموافقة على التعديل المتعلق بـ "زيادة" 3,9 مليار دولار في الجلسة العامة لشهر نوفمبر. لكنه أعرب عن حيرته بشأن تعديل آخر أقره المجلس. ويوضح أن هذه النفقات تقدر بنحو 509 ملايين: 109 منها مخصصة لفرونتكس ونفقات أخرى لاستقبال المهاجرين وطالبي اللجوء. أما الـ 400 مليون المتبقية فتوجه إلى التدخلات التضامنية للأضرار التي سببتها الفيضانات في النمسا وألمانيا وجمهورية التشيك وكذلك بسبب حرائق الغابات في رومانيا ".
هنا ، ومع ذلك ، قد ينشأ خلاف آخر بين البرلمان والمجلس. "يتم سحب صندوق التضامن عند وقوع كوارث طبيعية خطيرة بشكل خاص. ولكن لا يمكن قبول - يضيف لا فيا - أن تكلفة الموارد الموجهة بشكل صحيح إلى البلدان المتضررة من الكوارث الطبيعية يتم تغطيتها نتيجة لطرح الأموال من الأقاليم والسكان الذين تم تخصيصها لهم. وأعتقد أن البرلمان لن يكون على استعداد للموافقة على ذلك ".
لكن في النهاية ، يتوقع الزوار المنتظمون لقصر بروكسل وستراسبورغ التوصل إلى اتفاق. وهناك فرصة جيدة أن تقوم العملية التشريعية بتعديل موازنة 2013 ، والإطار المالي 2014-2020 و- لماذا لا؟ - أيضا من موازنة 2014 يمكن اختتامها إيجابيا قبل نهاية العام.
