لقد اكتسب الآن الوعي بأنه في أحكام مكافحة الأزمة للحكومة كانت صيغة "السيولة الفورية" جيدة في بداية أبريل كاستجابة لمرحلة الطوارئ الأولية ، ولكن هناك حاجة إلى العديد من التدابير الأخرى ، والعديد منها قيد التنفيذ بالفعل.
ثبت أن هذه الصيغة ليست سهلة التطبيق ولم تثير رد الفعل الإيجابي المتوقع من الهيئات المانحة (بسبب "البيروقراطية المصرفية" ، داريو دي فيكو ، 20 أبريل) ومن متلقي الأموال ("طلبات قليلة" ، كما يقول CGIA of Mestre في 2 مايو).
أيضا يقدر بنك إيطاليا 10٪ من المبالغ غير المستردة توقع "تأثير كبير" على المالية العامة ، بينما يتوسل آخرون للحصول على "أموال حقيقية (وليس ديون)" أو "مساهمات غير قابلة للسداد" كما فعلت دول أخرى.
المشكلة واضحة: استبدال النقص في السيولة من انهيار الإيرادات بديون قصيرة الأجل، وإن كانت مضمونة من قبل الدولة (التي ستريدها على أي حال) ، يزيل مركزية البعد الاقتصادي لإدارة الأعمال ، مركز الثقل الحقيقي لنظام المؤسسة.
رفعت مجموعة المحاسبة / اقتصاديات الأعمال التابعة لقسم الاقتصاد والأعمال بجامعة بادوفا هذه الأولوية في 31 مارس ، حيث أحالت الاقتراح إلى رئاسة مجلس تغيير قواعد المحاسبة للسماح للمؤسسات بالنظر في كيفية القيام بذلك استثمارات "التكاليف التي لا يمكن كبتها وغير المتكررة" بسبب الأزمة Covid 19 ودعمها لضمان استمرارية النشاط الاقتصادي. في جوهرها ، يطلب الاقتراح معاملة هذا النوع من التكاليف غير العادية على أنها "أصول ثابتة غير ملموسة" يتم إطفاءها على مدى عدة سنوات مع الاستفادة من التوازن الاقتصادي ومستوى رأس مال الشركة.
اقتراح تقني ضمن خطاب تصميم واعي ، جلب أيضًا إلى مستوى جمعية المحاسبة الأوروبية في 6 أبريل مع ملاحظة "كيف يمكن لمجتمع أبحاث المحاسبة الأوروبية المساهمة في التغلب على الأزمة"يحيلها أميديو بوغليس.
على أساس بعض عمليات المحاكاة التي أجريت على فرضيات بديلة تتعلق بالبيانات المالية لعام 2020 للشركات المساهمة - والتي ينشأ عنها تأثير سلبي قوي على صافي الدخل ورأس المال السهمي للشركات ، مما يشير إلى حالات الإفلاس اللاحقة أو دخول المضاربة أو المستثمرون المجرمون - اقترحت المجموعة أيضًا التعليق المؤقت لمعايير المحاسبة المتعلقة بتحديد قيمة الأصول الملموسة وغير الملموسة (اختبار انخفاض القيمة) والأصول المالية (القيمة العادلة والعلامة إلى السوق) من أجل الحصول عليها بحلول عام 2020 الميزانيات أكثر اتساقًا مع الوضع الفعلي ، نأمل أن تكون مؤقتة ، بسبب السياق الاقتصادي السلبي.
يسير اقتراح نيكولا بيدين أيضًا على خط مشابه (و24 ساعات أحد، 3 أبريل ، MF 30 April) الذي يقترح السماح للشركات بعدم إجراء الاستهلاك في عام 2020 من أجل تقليل عدد الشركات الخاسرة ذات رأس المال السلبي.
سيكون في هذه الحالة أيضًا حل بدون تكلفة على الدولة.
في الحقيقة ، أولى المرسوم التشريعي 23 الصادر في 8 أبريل اهتمامًا أوليًا لقضايا أزمة الأعمال واستمرارية الأعمال من خلال اعتماد "نهج بارد" مع تأجيل دخول قانون أزمة الأعمال والإعسار حيز التنفيذ حتى 1 سبتمبر 2021 وتحييد آثار التشريعات السارية مسبقًا بالوسائل القانونية على عدم استمرارية الأعمال مع ترك القانون دون تغيير.
الحل الأخير الذي لا يوفر وقتًا معينًا ، أو على الأقل أقل يقينًا ، للشركات ، يطرح مشاكل بالفعل في وقت إغلاق البيانات المالية لعام 2020 ولا يعفي المسؤولين والمراجعين القانونيين من المخاطر الجسيمة.
تمشيا مع هذا النهج ، أطلقت منظمة المحاسبة الإيطالية (OIC) الاهتمام التفسيري في 28 أبريل بشأن المرسوم التشريعي رقم. 23 يتطور هذه الأيام بالضرورة في جانب التطبيق أكثر من الجانب غير التقييمي.
المؤسسة الوطنية للمحاسبين (FNC) مع الجمعية الإيطالية لمعلمي المحاسبة واقتصاديات الأعمال (SIDREA) في 21 أبريل في وثيقة "تأثير حالة الطوارئ الصحية على استمرارية الأعمال وعلى تطبيق مبادئ المحاسبة الوطنية ، المؤشرات الأولى" يظهر خطًا حكيمًا ومحافظًا. في الواقع ، يقول إنه "لا يبدو أنه من الضروري" تعديل "المبادئ أو اقتراح حلول محاسبية مخصص؛ بل يكفيتنفيذ مسار تفسيري لتطبيق المبادئ في ضوء ظاهرة غريبة".
نفس المجلس الوطني للمحاسبين القانونيين (CNDC) ، في 25 أبريل ، في التعديلات المقترحة في جلسة الاستماع إلى لجنة الأنشطة المالية والإنتاجية في الغرفة بشأن المرسوم بقانون رقم. 23 ، لا يتطرق إلى مسألة مبادئ المحاسبة ولكنه يسأل ، من بين أمور أخرى ، قاعدة لتجنب التقدم بطلب الإفلاس حتى 1 سبتمبر 2021 إذا كانت حالة الإعسار مرتبطة بالأزمة الصحية وأخرى تعفي المديرين ورؤساء البلديات من المسؤولية فيما يتعلق بالضرر الناجم عن الوباء.
وبالتالي ، هناك صورة معقدة للوعي والحصافة ، وبالتأكيد في طور التكوين ، لكنها تتعارض مع المواعيد النهائية الضيقة للغاية التي فرضتها الأزمة.
السيناريوهات الموصوفة في موازنة العجز عن انخفاض في الناتج المحلي الإجمالي في ظل الظروف العادية (-9٪) أو السلبية (-10,6٪) لديون الدولة ، وانخفاض دخل الموظفين (-5,7٪) ، وانخفاض الاستهلاك ( -7,2٪) وإجمالي الاستثمارات الثابتة (-12,3٪) ، وكذلك الصادرات والواردات مقلقة وتبين أن الحاجة إلى تدابير أصلية ومبتكرة ، حتى خطورة الوضع التاريخي.
تتحرك عدة مصادر على هذا المنوال: اقتراح سكانديزو وتريا بشأن "تدخل غير قابل للسداد لتعويض الدولة عن الشركات" بما يتناسب مع الانخفاض في القيمة المضافة للشركة بسبب فيروس Covic-19 ، واقتراح Assonime لـ "صندوق جديد (من 20-25 مليارًا) لإعادة رسملة الشركات الإيطالية "(الشركات غير المالية التي يتراوح حجم مبيعاتها بين 25 مليونًا و 5 مليارات أو أكثر من 50 موظفًا) ، مشروع مركز البحوث بين الجامعات في الاقتصاد العام (CRIEP) لصندوق إعادة رسملة استثنائي وإعادة هيكلة الشركات الصغيرة والمتوسطة وغيرها. حسنًا ، ادمج المحاكاة التي تكمن وراء هذه المقترحات مع تقييمات لتأثير التغييرات في مبادئ المحاسبة على البيانات المالية للشركة بحيث يتم تقديم المراجع الصحيحة للمحامين والمحاسبين في الشركة لإجراء تغييرات فعالة.
من بين أمور أخرى ، لا يوجد نقص في السوابق لتعديلات الدولة على مبادئ المحاسبة في ظروف استثنائية أو لأهداف محددة في إيطاليا وأوروبا (فكر ، على سبيل المثال ، في MF في 1 مايو ، في حالة تطور تقييم مشتقات المنتجات المالية أو محاسب تخفيض قيمة اللاعبين على أصول الميزانية العمومية لأندية كرة القدم بعد قانون بوسمان ؛ أو للتغييرات التي فرضها المفوض Nouy في عامي 2014 و 2017 على تصنيف وقيمة صافي القروض في الميزانيات العمومية للبنوك من أجل استقرار النظام المصرفي).
لذلك يجب البحث عنها حل للمشاكل المعقدة الناتجة عن حالة الطوارئ الصحية التي تمر بها أيضًامبادئ المحاسبة المناسبة للحظة التاريخيةوالتي تتطلب حوارًا مثمرًا بين محاسبة الشركات ، وفقه الشركات ، والاقتصاد الصناعي ، وعلم التمويل. يمكن أن يكون الأخير فرصة أخرى توفرها أزمة Covid-19.
°°° تتكون مجموعة جامعة بادوفا التي وضعت اقتراح رئاسة المجلس من جياكومو بواسو ، فابريزيو سيربيوني ، ميشيل فابريزي ، أندريا مينيني ، أنطونيو باربونيتي ، إميليو باسيتي ، سيلفيا بيلوناتو ، أميديو بوجليس.
