تدابير غير عادية لتعزيز العمالة ، خاصة للشباب ، والتماسك الاجتماعي
كما هو معروف ، شاركت ANIA بنشاط في المناقشة المفتوحة حول مختلف القضايا التي تناولها القانون 92/2012 ، لإصلاح سوق العمل ، ولم تفشل في الإشارة إلى وجود مجال للتحسين فيما يتعلق بـ "مرونة الخروج" ، وكلاهما من حيث الإجراءات الهادفة إلى تسهيل دخول الشباب إلى عالم العمل ، وهو الأمر الذي يشكل إحدى أولويات المرسوم الاشتراعي وهو موضوع هذه الجلسة.
من وجهة النظر هذه ، تخصيص الموارد (المنصوص عليه في المادة 1 ، في شكل إعفاءات ضريبية أو حوافز لصالح الشركات) لتشجيع التعيينات الدائمة الجديدة ، وكذلك التحولات من عقود العمل المحددة المدة إلى عقود العمل المؤقتة بشأن الشباب الذين يجدون أنفسهم في وضع عمل "محفوف بالمخاطر" أو الذين يدخلون عالم العمل لأول مرة (الأشخاص الذين ظلوا عاطلين عن العمل لأكثر من ستة أشهر أو ليس لديهم مؤهلات معينة أو في أوضاع عائلية معينة).
ومع ذلك ، في الوقت الذي نفهم فيه قيود الميزانية المعروفة جيدًا التي يفرضها الاتحاد الأوروبي ، يجب أن نؤكد أنه سيكون من الضروري ، في المستقبل القريب ، التفكير في التدابير الهيكلية التي ، عند توسيع نطاق عمل الأحكام الحالية ، تشمل أيضًا شخصيات تتمتع بمهنية عالية من أجل ، في الواقع ، لتعزيز إعادة إطلاق التوظيف.
على سبيل المثال ، يمكن تخفيف المساهمة الإضافية التي أدخلها قانون Fornero على العمالة المحددة المدة (1,4٪) ، وهي مساهمة يجب في أي حال إعادتها بالكامل إلى صاحب العمل الذي يباشر استقرار العامل (حاليًا يتم استرداد الأموال لمدة أقصاها 6 أشهر) ، إلى جانب منح مزيد من الضرائب ومزايا الضمان الاجتماعي ، على أن يتم تحديدها على أساس الموارد المتاحة.
فيما يتعلق بمؤسسة التلمذة المهنية ، فإن التدابير ذات الطبيعة الاستثنائية الواردة في المادة 2 من المرسوم بقانون 76/2013 ، الذي يهدف إلى تأكيد هذا النوع من العقود كوسيلة نموذجية لدخول عالم العمل ، قد يكون مفيدًا ، في انتظار تعريف موحد مرغوب فيه لعرض التدريب العام في جميع أنحاء التراب الوطني.
ومع ذلك ، ترى الرابطة أنه من الضروري ألا تقتصر التدابير المتوخاة في هذا الصدد على المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، بل يمكن بدلاً من ذلك أن تمارس فعاليتها أيضًا فيما يتعلق بالشركات الكبيرة التي غالبًا ما يكون لديها أماكن عمل. في مناطق متعددة.
حتى التدابير المعتمدة في موضوع التدريب والتوجيه الداخلي (المادة 2) ، على الرغم من أنها تهدف إلى إزالة بعض الأسباب التي حدت حتى الآن من استخدامها من قبل الشركات ، إلا أنه من المأمول أن يتم تنفيذها للتوصل إلى نظام ربما يكون متجانسًا طوال الوقت. التراب الوطني.
الأحكام المتعلقة بالعمل والتوظيف وعلاقات الضمان الاجتماعي
فيما يتعلق بـ "التصحيحات" لقانون 92/2012 ، الواردة في المادة في البند رقم 7 من البند المعني ، تعتقد وكالة ANIA أنه يجب إجراء تغييرات فيما يتعلق بانضباط العقود محددة المدة وتنظيم صناديق التضامن الثنائية.
فيما يتعلق بالعقود محددة المدة ، بالاتفاق مع منظمات الأعمال الرئيسية الأخرى ، من المأمول أن يتم اعتماد تدبير استثنائي سيسمح باستخدام أسهل لهذه المؤسسة التعاقدية لتحرير اشتراط المدة المحددة حتى 30 يونيو 2016. عقود "غير مباشرة" محددة المدة تخضع لقيد وحيد هو المدة الإجمالية القصوى لعلاقة العمل البالغة 36 شهرًا.
فيما يتعلق بصناديق التضامن الثنائية ، هناك ثقة في التدابير التي تهدف إلى تسريع استخدام شبكات الأمان الاجتماعي هذه من قبل تلك الشركات التي لديها عمليات إعادة هيكلة / إعادة تنظيم جارية تتصور انعكاساتها على العمال.
فيما يتعلق بالعمل المحدد المدة ، تجدر الإشارة ، بشكل عام ، إلى أن الفرضية "الوقائية" لعقد محدد المدة ، والتي تسمى إضافية لتلك المنصوص عليها في قانون Fornero (المادة 7 ، الفقرة 1) ، لا يمكن ، في رأي الجمعية ، يجب إحالتها بالكامل إلى المفاوضة الجماعية. هذا الظرف ، في الواقع ، ينطوي على مخاطر عدم السماح بممارسة فورية للإمكانية المذكورة (كما كان على الأرجح القصد من الحكم لغرض إعادة بدء العمل) وتأجيل فعالية التنظيم على المدى المتوسط.
وعلاوة على ذلك ، فإن مشكلة التنسيق بين الأحكام التي تحكم ما يسمى بالعقد "المؤقت" المحدد المدة و "البنود الطارئة" التي رفضتها الغالبية العظمى من اتفاقات العمل الجماعية لم يتم تناولها بأي شكل من الأشكال. بعبارة أخرى ، ينبغي توضيح أن حالة "السببية" تضاف إلى تلك المتوخاة بالفعل في المفاوضة الجماعية الحالية ، مما يترتب على ذلك أن الحد الأقصى لنسب التوظيف الواردة في CCNLs نفسها لا تتضمن بأي حال من الأحوال الفرضية المذكورة لـ مصطلح العقد "سبب". وفي هذه الحالة أيضًا ، فإن الدافع وراء هذا التوجه هو الرغبة في تفضيل أي وسيلة ممكنة لتسهيل دخول الشباب إلى عالم العمل.
تقييم الجمعية لإلغاء حظر تمديد العقد "الأساسي" بشكل إيجابي ؛ ومع ذلك ، فإن صياغة القاعدة تترك الشكوك حول إمكانية أو عدم تمديد العقد "الوقائي" الذي قدمه قانون Fornero في الأصل إلى ما بعد اثني عشر شهرًا.
تنشأ بعض المشاكل الدقيقة ، بالنسبة لقطاع التأمين ، فيما يتعلق بانضباط صناديق التضامن الثنائية كما تم تعديلها بما يسمى بإصلاح Fornero. التصحيحات التي أدخلت على المرسوم بقانون (المادة 7 ، الفقرة 5 ، الحرف ج) ، في الواقع ، لا تحل بعض القضايا التي أثارتها الجمعية مرارًا وتكرارًا في المقار البرلمانية والحكومية ، ومؤخراً أيضًا في مناسبة اللقاءات الأخيرة مع الإدارات المختصة بوزارة العمل والسياسات الاجتماعية.
على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بعملية تكييف صناديق التضامن الموجودة مسبقًا مع القانون 92/2012 ، يجب توضيح أن المرسوم الوزاري ذي الصلة ، الذي ينقل اتفاقية النقابات العمالية التي تم تكييفها مع القانون المذكور ، "له غير تنظيمية "، على النحو المتوخى بالفعل لقطاعات أخرى. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فستكون هناك عواقب سلبية للغاية على توقيت إصدار المرسوم ، وبالتالي على جميع التدابير الممكنة لدعم دخل العمال المشاركين في عمليات إعادة هيكلة / إعادة تنظيم الشركة ، والتي يمكن أن يكون لها أيضًا آثار على مستويات التوظيف الموضوعة قبل صدور المرسوم المعني.
في هذا الصدد ، نفهم أن وزارة العمل تنوي توضيح هذه الجوانب بهذا المعنى ، وبالتالي ، من المستحسن أنه في الإطار التشريعي يمكن التدخل في عملية تحويل المرسوم بقانون.
من الضروري أيضًا - في الانتقال من صناديق التضامن الموجودة مسبقًا إلى تلك "المكيفة" لقانون إصلاح سوق العمل - الاستمرارية في الإدارة ؛ لذلك ، لا غنى عن وجود حكم في القانون ينص على أن اللجان الإدارية للصناديق ، وهي الهيئات الوحيدة المسؤولة عن الإدارة النسبية ، تظل "في مناصبها" حتى إعادة التشكيل الجديدة ، وبالتالي إلغاء الحد القانوني للصلاحية البالغة 45 يومًا فقط ( بدءًا من تاريخ التسوية في INPS) ، وهو امتداد ثبت في الواقع أنه غير كافٍ لضمان مثل هذه الاستمرارية. في حالة عدم وجود ما سبق ، سيكون هناك في الواقع كتلة كاملة لعمليات الصناديق وما يترتب على ذلك من استحالة التدخل ، عند الضرورة ، لصالح الموظفين المتأثرين بعمليات إعادة هيكلة الشركات وإعادة التنظيم.
أخيرًا ، نتفق على حكم المادة 10 الفقرة 2 التي تسمح - في ظل وجود خلل في إدارة صناديق المعاشات التقاعدية الموجودة مسبقًا - بالمصادر المؤسسية لإعادة تحديد الانضباط ، بالإضافة إلى التمويل ، أيضًا الفوائد ، مع الإشارة إلى كل من المعاشات في الدفع والمعاشات المستقبلية. في رأينا ، من الأولويات أن تكون الصناديق متوازنة وأن يحدث ذلك من خلال المقارنة بين ما يسمى بالمصادر المؤسسية.
الأحكام المتعلقة بضريبة القيمة المضافة وإجراءات عاجلة أخرى
أخيرًا ، نؤكد تقديرنا للتدخل المنفذ عن طريق الفن. 11 من هذا المرسوم بقانون ، تحل الفقرة 8 محل المادة 6 - مستجدات من المرسوم الاشتراعي ن. 43 لعام 2013 ، قضى على الوضع غير المبرر سابقًا المتمثل في المعاملة الضريبية غير المتكافئة ، من ناحية ، المساهمات العامة لإعادة إعمار المباني السكنية والمباني للاستخدام الإنتاجي التي دمرت أو تضررت بسبب الأحداث الزلزالية في 20 و 29 مايو من العام الماضي و ، من ناحية أخرى ، التعويضات والتعويضات التأمينية.
النسخة الجديدة من الفن. تنص 6-novies - لصالح الشركات الموجودة في البلديات المتضررة من الأحداث الزلزالية - على فصل الاشتراكات والتعويضات والتعويضات المتعلقة بالضرر الناجم عن مثل هذه الأحداث ، لأغراض ضرائب الدخل و IRAP خبرة".
يُعتقد أن هذا الإجراء - الذي يساوي المعاملة ، للأغراض الضريبية ، للتعويضات والتعويضات من مصادر التأمين مع مساهمات لإعادة الإعمار من المصادر العامة - يمكن أن يشكل تدبيراً فعالاً لدعم تعزيز بوالص التأمين ضد مخاطر الكوارث الطبيعية ، والانتشار. التي ، كما هو معروف ، تجلب مزايا لا يمكن إنكارها لأرصدة المالية العامة (عن طريق تضييق مجال الشركات التي لا تتمتع بتغطية تأمينية ، ومن ثم فهي مصممة للاعتماد على الأموال العامة).
