La لا تزال سويسرا تحافظ على حيادهالكن دون أن يصبح الأمر أكثر جموداً. لدى الناخبين السويسريين رُفض بنسبة 70,15% من الأصوات المبادرة الشعبية "حماية الحياد السويسري"، المدعومة من مؤيد لسويسرا و'الاتحاد الديمقراطي للوسط (UDC)، القوة الرئيسية لليمين المحافظ في البلاد. نعم، توقف عند 29,85%، مع بلغت نسبة المشاركة 47,06%وقد ساد التصويت بـ"لا" في جميع الكانتونات الـ26، على الرغم من أن النتيجة في تيتشينو كانت أكثر توازناً: 51,75% "لا" مقابل 48,25% "نعم".
لم يدعُ الاستفتاء إلى إلغاء الحياد، المنصوص عليه في الدستور الاتحادي منذ عام 1848، بل إلى تطبيقه بشكل أكثر صرامة، وتحويل بعض المبادئ إلى قيود دستورية. وكان من شأن هذا التغيير أن يُحدث أثراً بالغاً على السياسة الخارجية لبرن وإمكانية فرض عقوبات دولية.
الحياد السويسري: ما كان يطالب به اليمين
تهدف المبادرة إلى ترسيخ مبدأ في الدستور ينص على أن كانت حيادية سويسرا "دائمة ومسلحة".لا يمكن للبلاد الانضمام إلى التحالفات العسكرية أو الدفاعية أو التعاون معها، إلا في حالة العدوان العسكري المباشر أو الاستعداد للعدوان.
كما نص النص على أن سويسرا لم تشارك في النزاعات العسكرية بين دول ثالثة وعلى وجه الخصوص، لم يتبنوا عقوبات ضد الدول المتحاربة. وكان من المقرر استثناء العقوبات التي تفرضها الأمم المتحدة والتدابير اللازمة لمنع التحايل عليها من الحظر. وأخيراً، دعت المبادرة إلى استخدام الحياد لتعزيز دور سويسرا كوسيط في النزاعات الدولية، من خلال ما يسمى "المساعي الحميدة".
كان هذا جوهر الصراع السياسي. جادل المؤيدون بأن الحياد أصبح أكثر مرونة تدريجياً، وأن هناك حاجة إلى تعريف واضح ودائم قادر على إبقاء سويسرا بعيدة عن التكتلات العسكرية. أما المجلس الاتحادي والبرلمان فقد اتخذا وجهة نظر معاكسة: فبحسب السلطات، يمنح النظام الحالي برن المرونة اللازمة لتكييف سياستها الخارجية مع الظروف الدولية.
مسألة العقوبات المفروضة على روسيا
أصبحت المسألة ملموسة بشكل خاص بعد الغزو الروسي لأوكرانيامنذ عام 2022، تبنت سويسرا إلى حد كبير عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا، وهو خيار يتوافق مع التفسير الحالي للحياد. ويتخذ المجلس الاتحادي قراره بشأن فرض عقوبات خارج نطاق تلك التي تفرضها الأمم المتحدة على أساس كل حالة على حدة، استناداً إلى قانون الحظر.
لو تمّ إقرار المبادرة، لتغيّر الوضع بشكلٍ كبير. فبحسب وزارة الخارجية الاتحادية، كان لا بدّ من مراجعة العقوبات المفروضة على الدول المتحاربة، وبناءً على نصّها، لم يكن بالإمكان الإبقاء على العقوبات المفروضة على روسيا بصيغتها الحالية. وكان من الممكن أن يبقى ما يلي: تدابير لمنع التهرب من العقوبات.
وعلى هذه النقطة تحديداً انتهى الاستفتاء إلى أن يكون التصويت على العلاقة بين الحياد والسياسة الخارجية والتعاون الدوليجادلت الحكومة السويسرية بأن الحياد المرن لا يعني التخلي عن الحياد، بل يعني الاحتفاظ بالقدرة على التفاعل مع المواقف المتغيرة بسرعة.
بعد الاستفتاء، يبقى النقاش مفتوحاً
وبالتالي، فإن النتيجة تمنح سويسرا حياداً أقل صرامة من ذلك الذي اقترحته مبادرة حقمع الإبقاء على الإطار الدستوري الحالي دون تغيير. وقد لاحظ عالم السياسة أورس بيري من معهد الدراسات الفيدرالية في برن أن الناخبين قد أبدوا تفضيلاً للحياد الذي يمنح المجلس الاتحادي مجالاً للمناورة ويسمح له باتخاذ القرارات على أساس كل حالة على حدة.
أما بالنسبة للمروجين، فإن لا يؤدي التصويت إلى إنهاء النقاشبعد الهزيمة، جادل أعضاء حزب الاتحاد الديمقراطي بأن المبادرة قد أعادت مع ذلك قضايا الأمن والحياد وعلاقات سويسرا مع التكتلات الدولية إلى صلب النقاش.
لا تزال القضية السياسية قائمة كما كانت عليه طوال الحملة الانتخابية: ما مدى مرونة الحياد السويسري في ظل سياق دولي يزداد توتراً؟ اختار الناخبون عدم تحويل تعريف أكثر تقييداً إلى التزام دستوري جديد. يبقى الحياد قائماً، ولكن مع هامش مناورة استخدمته سويسرا أيضاً في السنوات الأخيرة، بما في ذلك فرض عقوبات على روسيا.
