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差异化的区域自治:意大利面临的风险

差异化的区域自治有可能导致国家分裂和永远搁置南方问题——但这并不意味着选择现状,相反,需要在新的基础上重新启动民主区域主义——需要解决的三个问题

差异化的区域自治:意大利面临的风险

最近几个月,人们越来越意识到 差异化区域自治 代表一个将决定国家未来的问题。 面对政府与有关个别地区之间谈判的不透明性,这是由于立宪主义者、经济学家、社会学者、工会会员的多次干预,以及有趣的分析和深入的会议在不同的场所举行。 在反思的初始阶段,Gianfranco Viesti 的文章必须认识到促进辩论的重要作用:迈向富人的分裂。 区域自治和民族团结(第三版)。 一卷 - 在线免费提供 - 它表明差异化自治不应被视为一个简单的行政问题或另一个表征当前政府进步的争议,而是, 一个过程可能会导致国家的单一结构解体 e 南方问题的最终搁置 作为国家问题。

此外,在上周,随着由三十名立宪主义者签署的向国家元首的呼吁,其中关注的风险 议会在保护国家利益和国家统一保障方面的作用被边缘化 在区域主义平衡和支持发展的背景下。 进一步形式的自治 - 它被认为 - 不能仅涉及政府与有关地区之间的协议中表达的意愿,对国家形式的水平和意大利地区主义的整体结构产生影响。

然而,在目前的情况下,我们可能很快就会发现自己面临其他时刻,在这些时刻,解决国家关键问题的办法归结为政府政治力量之间混乱的谈判协议。 这只能通过确保 透明的决策过程,激活涉及公共利益的行动,并发起真正的和参与性的制度和政治对抗。

在不考虑宪法和财务概况的优点的情况下,可以尝试将需要解决的三类问题排列起来。

首先,有一个问题 自治、保护国家利益和保障平等权利的民主基础之间的微妙关系:尊重议会行使指导和审查(有可能修正)区域提案权力的职能的关键。 议会将如何以及何时参与? 这是一个值得所有政治力量关注的主题,也有利于在意大利系统地重新启动区域主义。 许多客观因素将朝这个方向推动:经济危机对地区的不同影响; 新一波技术进步对经济和社会结构的影响; 可持续性问题和环境变量的新价值; 面对日益扩大的社会和地域差距,需要重新分配收入。

问题的第二个节点涉及主题 与所涉自治请求相对应的财务范围. 不知道这个保险是否像有关人士说的那样是零余额,会不会被征收一般税,会不会由最贫困地区来支付。 与此同时,剩余税的做法似乎已被承认违宪,它将自治权的行使与领土的税收收入挂钩,并使各种服务的提供,包括教育和卫生等基本服务,取决于在领土本身创造的个人财富的集中度。 但这还不够。 不可忽视的是,为了正确量化资源,有必要激活标准要求和基本性能水平(LEP)的规定预先确定; 不幸的是,这些步骤尚未在相关机构环境中得到解决,而且不需要很短的时间。 那怎么办呢? 我们如何才能避免削弱国家统一力量、加剧公民差异、改变公共财政平衡、在国家预算的范围和组成方面造成困难的风险?

第三个问题与 意味着区域自治将假定所需技能的类型和数量. 仅举一个不完整的例子:威尼托大区“……希望就环境保护、文化遗产的保护和提升、领土治理、科技研究和创新支持、就业安置和服务等主题进行立法, 关于国际关系和与欧盟 (...) 要求将国家道路及其规划、执行和维护转移到区域国家财产, (...) 与电力生产厂、输电线的建设和运营有关的授权职能、天然气管道和石油管道……”(Viesti,第 43 页)。 很明显,我们在这里不是在谈论自治,而是在谈论完全自治。 制定和管理国家经济政策与管理劳动力市场的统一被打破,投资的时间和执行计划受到损害,地区和部门相互依存的必要性消失了。 幻想能够将自己插入建立在全球价值链上的当代世界经济中,而不是作为一个铰接的系统。

差异化区域自治的底层设计 这不是一个可以接受的前景. 但它不能通过声称维持现状来反击,这在许多方面都值得怀疑。 相反,你必须为一个人工作 有效和民主的区域主义的复兴,而不是让年轻人有一个基于分裂文化的未来。

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