ایک سال میں تعداد گول ہو جائے گی: 80 سالگرہ۔ یہ تھا 2 جون ، 1946 جب اطالوی عوام کا ووٹ اس کے حق میں آیا جمہوریہ - پہلی بار خواتین نے آواز اٹھائی - نازی ازم اور فاشزم سے آزادی کی جدوجہد کا تاج پہنایا اور اس کی بنیاد تھی۔ سیٹنگ اپ. وہ تاریخ ہمارا یوم جمہوریہ بن گئی۔ آزادی کے اصولوں کے درمیان آج 2 جون کا کیا مطلب ہے؟ جمہوریت اور موجودہ زندگی میں یکجہتی اور اصلاحات کے علاوہ دہلیز پر ریفرنڈم کے بارے میں انہوں نے ایک انٹرویو میں بات کی۔ FIRST آن لائن پروفیسر سٹیفانو سیکینٹی، آئین ساز، پارلیمنٹ کے سابق رکن اور روم کی لا سیپینزا یونیورسٹی میں پبلک لاء کے پروفیسر۔
ابھی کل، آج کی سالگرہ کے موقع پر، سربراہ مملکت، سرجیو Mattarella، یاد دلانا چاہتا تھا کہ "آئینی نظریات کو ٹھوس طریقے سے نافذ کرنے کا کام، انہیں معاشرے میں انتخاب کے مستقل متاثر کن معیار کے طور پر زندہ کرنا، ایک ایسا مشن ہے جو کبھی ختم نہیں ہوتا، ہر روز سب سے پہلے اور سب سے پہلے ان لوگوں کی دیکھ بھال کے سپرد کیا جاتا ہے جو، لگن اور قابلیت کے ساتھ، اپنے کام کو ادھار دیتے ہیں، معاشرے میں، ہر ایک سول سوسائٹی میں۔ ملک کی سماجی ہم آہنگی میں حصہ ڈالنے کی ذمہ داری کے ساتھ شہری، کارروائی کے مختلف شعبوں میں، موثر خدمات، قانونی حیثیت اور حفاظتی مداخلتوں کے ساتھ، حقوق کی موثر تکمیل کو یقینی بنانے کا عزم۔"
تاہم، اٹلی میں آمرانہ مداخلت کے خطرے کی بہت سی جماعتوں نے اور ایک طویل عرصے سے مذمت کی ہے۔
پروفیسر سیکنٹی، اس سالگرہ میں ہمارے آئین کے کون سے اصولوں کو اب بھی جگہ ملتی ہے اور چارٹر کے کون سے حصے ہیں جو اپ ڈیٹ کے مستحق ہیں؟
"میں فکر مند آئین پرستی کی اس لائن کو سبسکرائب نہیں کرتا ہوں جو ان کلاسک مسائل کو بیان کرتا ہے جن سے ہم دوچار ہیں، اور وہ نئے مسائل جو موجودہ حکومت کے غلط انتخاب سے حاصل ہو سکتے ہیں، جیسے کہ سنہری دور کا زوال جو ہمارے پیچھے ہوگا۔ مسائل اصولوں کو جڑ سے اکھاڑ پھینکنے کی قیاس آرائی کی کمی میں نہیں رہتے بلکہ ان کو مؤثر طریقے سے زندہ کرنے کے لیے نئے آلات اور نئی ثالثی کی تلاش میں رہتے ہیں۔
حفاظتی حکم نامہ، عدلیہ پر حملے، میڈیا کی آزادی: دائیں بازو کی حکومت جمہوریت سے کافی بے چین نظر آتی ہے۔ اٹلی میں قانون کی حکمرانی کتنی صحت مند ہے؟
"میرے خیال میں ہمیں دو مسائل کو ذہن میں رکھنا چاہیے، پہلا غلط قوانین اور غیر آئینی قوانین میں فرق ہے۔ ذاتی طور پر، سیاسی سمت کے نقطہ نظر سے، میں موجودہ حکومت کی اکثریت کے انتخاب میں سے تقریباً کسی بھی چیز سے متفق نہیں ہوں، لیکن حقیقت یہ ہے کہ میں ان سے متفق نہیں ہوں، کہ میں ان کو غلط یا انتہائی غلط سمجھتا ہوں، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ وہ خود بخود غلط انتخاب کی عکاسی کرتے ہیں، تاہم وہ خود بخود غلط انتخاب ہیں۔ غلط: مثال کے طور پر، حکومتوں پر عوامی معلومات کا انحصار نواز وقت یہ اصلی ہے، لیکن یہ نیا نہیں ہے۔ صرف شاذ و نادر ہی مستثنیات ہیں۔ دوسرا سوال: ہمارے قانونی نظاموں میں قانون کی حکمرانی کی ضمانت تین اہم عناصر سے ملتی ہے جو اب بھی فائدہ مند کردار ادا کرتے ہیں۔ کہنے کا مطلب یہ ہے کہ: ایک بالکل آزاد آئینی عدالت، جمہوریہ کی ایک مستند صدارت، یورپی یونین کی رکنیت۔ وہ ہمارے نظام کے مستقل عناصر ہیں جو اپنا کام بہت اچھی طرح سے انجام دیتے ہیں۔"
عدلیہ کے موضوع پر: کیا کیریئر کی علیحدگی اچھی چیز ہے، بری چیز ہے یا آئینی ضرورت ہے؟
"کیرئیر کی علیحدگی اپنے آپ میں یقینی طور پر شیطانی نہیں ہوسکتی ہے۔ اسے موجودہ آئین سے خارج نہیں کیا گیا ہے، اتنا کہ ہم اس سمت میں جانے والے عام قوانین پر دو منسوخی ریفرنڈم کروانے میں کامیاب ہوئے، اور کسی بھی صورت میں عام قانون سازی کی سطح پر ہم اس سمت میں گئے، خاص طور پر ایک فنکشن سے دوسرے میں حصئوں کو کم کر کے، خاص طور پر ایک سے دوسرے میں کھلا ہوا ہے۔ 1999، ایک آئینی نظر ثانی نے آرٹیکل 111 میں "تیسرے جج" کے اصول کو داخل کیا، جس کا سب سے فطری نتیجہ علیحدگی کا ہے۔ SE، اہم مسئلہ ہے آو. یہ واضح نہیں ہے کہ اس انتخاب کو قرعہ اندازی کی غیر ذمہ دارانہ شکلوں سے کیوں جوڑا جائے جو عدلیہ کی اعلیٰ کونسلوں کی نمائندہ صلاحیت کو کمزور کر دے گی۔ تنقید بہت منصفانہ ہے اگر وہ نشان زد کریں۔ آو، نہیں SE".
کچھ لوگوں کا کہنا ہے کہ، "ایکسٹرا لارج" جینوس معاہدے کے نتائج کے بعد جس نے لیگوریا کے دارالحکومت میں سینٹر لیفٹ (واپس) کو فتح دلائی اور سلویا سیلس کو نیا میئر منتخب کیا گیا، اس بات کا امکان ہے کہ وزیر اعظم جارجیا میلونی انتخابی قانون میں اصلاحات کو تیز کرنا چاہیں گی، 2027 کے عام انتخابات کے پیش نظر، کیونکہ جب حزب اختلاف کی تعداد اس قابل ہو گی کہ وہ مرکز کے ساتھ ووٹ حاصل کر سکے۔ ایک ساتھ پروفیسر فلکو لینچسٹر نے اسے "مجبوری انتخابی ہائپرکائنیٹزم" کہا، یعنی، لمحہ بہ لمحہ طے شدہ حکمت عملی۔ آپ اسے کیا نام دیتے ہیں؟
"میں مسئلہ کو الٹ دوں گا۔ کیا ہم انتخابی قانون کو ویسا ہی چھوڑ سکتے ہیں؟ ظاہر ہے اس لیے نہیں کہ اس پر امیدواروں کی درست شناخت (فہرستیں مسدود ہیں اور حلقے بہت زیادہ ہیں) دونوں لحاظ سے تنقید کی جاتی ہے اور حکومت کی براہ راست قانونی حیثیت کے لحاظ سے، جو اس وقت شہریوں کو حکومت کے انتخاب کے قابل بنانے کے لیے زیادہ واضح طور پر موجود ہونا چاہیے۔ ایک مشترکہ طریقے سے قانون کو منظور کرنے کی کوشش کرنا جیسا کہ 1993 میں میئرز کے قانون کے ساتھ اور 1995 میں علاقائی قانون کے ساتھ ہوا۔ صرف اس صورت میں جب یہ کوشش ناکام ہو گئی تو اکثریت اسے اکیلے منظور کر سکتی ہے، تاہم، مجھے خدشہ ہے کہ وہ ایک بار پھر اسے اکیلے اکثریت سے منظور کرنا چاہتے ہیں، یہ ایک جائز انتخاب ہے لیکن اس کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ اس کی بنیادی وجہ یہ ہے۔ پروفیسر لینچسٹر اس کی بات کرتے ہیں۔"
مزید انتخابی اصلاحات۔ ایسا لگتا ہے کہ تخمینوں کے ایک سلسلے نے مرکز کے دائیں طرف خطرے کی گھنٹی پیدا کر دی ہے جس کے مطابق، موجودہ نظام کے ساتھ، جنوبی کے واحد رکنی حلقوں میں اکثریت کو نقصان اٹھانا پڑے گا: اور یہ پہلا پہلو ہو گا جسے چھو لیا جائے گا۔ لیکن ان مفروضوں میں جو سب سے زیادہ اصرار کے ساتھ گردش کر رہے ہیں یہ ہیں: ایک بار 15% کی حد سے تجاوز کرنے پر 40% کے اکثریتی بونس کے ساتھ متناسب نظام (42% کی بات بھی ہے، اور درمیان میں بائیں طرف 45% اتفاق رائے پا سکتے ہیں)، ایک بلاک شدہ لیڈر اور باقی فہرست میں ترجیحات۔ آپ کا کیا خیال ہے؟
"امیدواروں کے انتخاب اور حکومت کی براہ راست قانونی حیثیت دونوں کو آسان بنانے کا بہترین طریقہ یہ ہے کہ واحد رکنی اکثریتی حلقوں کا استعمال کیا جائے، بہتر ہے اگر دو راؤنڈ سسٹم کے ساتھ، جب - جیسا کہ ہمارے معاملے میں ہے - ہم ایک اعلیٰ سطح پر ٹوٹ پھوٹ سے شروع ہوتے ہیں۔ اگر تمام پارلیمنٹیرینز حلقوں میں منتخب کیے جاتے ہیں (چاہے بہتر ہو کہ 600 منتخب ہونے والے سیاسی حلقوں کے درمیان حقیقی تعلق لایا جائے)۔ ضمانت دی گئی ہے اور اکثریتی منطق زیادہ فطری ہے کہ اکثریت کی تخلیق یقینی نہیں ہے، لیکن اس کی بھرپور حوصلہ افزائی کی جاتی ہے۔"
انعامی نظام: انگوٹھا اوپر یا نیچے؟
"یہ آئینی طور پر ممنوع نہیں ہے - عدالت پہلے ہی کہہ چکی ہے - بونس سسٹم کا بھی سہارا لے جو سیٹوں میں اکثریت ان لوگوں کو دے جو پہلے ہی 40 فیصد ووٹوں تک پہنچ چکے ہیں، یہاں اکثریت کی ضمانت کا فائدہ ہوگا، لیکن اس میں مختلف مسائل اور تضادات ہیں، اگر دو چیمبرز ہیں، تو آپ کیسے ریگولیٹ کریں گے کہ اگر 40 فیصد تک نہیں پہنچی تو آپ کس طرح ریگولیٹ کریں گے؟ انفرادی اراکین کو منتخب کرنے کے لئے، اگر آپ سب سے اوپر امیدواروں کو روکتے ہیں اور دوسروں کو ترجیحات کے لۓ چھوڑ دیتے ہیں، تو بڑی جماعتوں میں بھی ترجیحات کے ساتھ منتخب ہونے والے لوگ اس کے مقابلے میں غیر معمولی فائدہ مند ہوں گے. دو راؤنڈ ووٹ کے ساتھ واحد رکنی حلقوں کے متبادل کے لیے۔
اور اگر آئین سازی پر شک پیدا ہو جائے تو کیا ہوگا؟
"اگر کوئی آئینی تحفظات ہیں، تو ہم جانتے ہیں کہ عدالت انتخابی قوانین کے نفاذ سے پہلے مقدمات کو قبول کرتی ہے، اور یہ ہمارے قانون کی حکمرانی کا ایک اہم عنصر ہے جس کو روکنا چاہیے۔"
امتیازی خودمختاری (حکومتی پروگرام کا ایک کوالیفائنگ پوائنٹ) پر اصلاحات کے ایک بنیادی حصے کو – آئینی عدالت کی طرف سے – مسترد کیے جانے کے بعد، کنسلٹا کے نئے جج فروری میں منتخب ہوئے۔ ان میں سے، وزیر اعظم میلونی کے سابق قانونی مشیر (FdI کوٹہ) کو بھی پریمیئر شپ کا "باپ" سمجھا جاتا تھا۔ کیا ہمارے آئین کے محافظ جسم پر دائیں بازو کے ہاتھوں سے ڈرنا معقول ہے یا بے ہودہ؟
"آئینی عدالت کی آزادی کے ضائع ہونے کے خدشات ہمیشہ بے بنیاد رہے ہیں۔ یہاں 15 جج ہیں، وہ قانونی حیثیت کے تین مختلف ذرائع سے آتے ہیں (سربراہ ریاست، مجسٹریٹ، پارلیمنٹ کا تین پانچواں حصہ)۔ موجودہ اکثریت 2 میں سے صرف 4 ججوں کی تجویز پیش کرنے میں کامیاب رہی ہے اور سبھی کو دوسرے فریق کے طور پر منتخب نہیں کیا جانا چاہیے، ہم متفقہ طور پر منتخب نہیں ہو سکتے۔ اضطراب پیدا کرنے والی آئین پرستی جو خطرات کو دیکھتی ہے یہاں تک کہ کوئی بھی نہیں ہے۔"
2 جون، 1946 کو، اٹلی – پہلی بار عالمی رائے دہی کے ساتھ – نے بادشاہت کو ترک کرنے کا انتخاب کیا۔ اور اس نے تاریخی مشاورت سے یہ کام کیا۔ اس سال، اس سالگرہ کے چھ دن بعد، ملک کو کام اور شہریت پر اظہار خیال کرنے کے لیے بلایا جاتا ہے۔ 8-9 جون کے ریفرنڈم کے ساتھ. کورم تک پہنچنے پر بحث کے ساتھ پرہیز کا موضوع اہم ہے۔ کیا آپ سوچتے ہیں کہ ریفرنڈم جیسے "براہ راست جمہوریت" کا آلہ ترک کرنے کا مطلب چارٹر کو ترک کرنا ہے؟
"ادارے کو دستخطوں کو 800 ہزار تک بڑھا کر اور کورم کو کم کرکے دوبارہ سوچنے کی ضرورت ہے: بصورت دیگر اعلی ساختی پرہیز کے دور میں یہ بہت کم استعمال کے قابل ہے"۔
پانچ سوال۔ کتنے ہاں اور کتنے نہیں؟
"اس مخصوص معاملے میں، کام سے متعلق چار سوالات کو نہ صرف تکنیکی بلکہ سیاسی نقطہ نظر سے بھی سمجھنا مشکل ہے کیونکہ یہ وہ کلاسک تجاویز نہیں ہیں جو پارلیمنٹ میں ہارنے والے اپوزیشن گروپس یہ ظاہر کرنے کے لیے آگے لانا چاہتے ہیں کہ وہ ملک میں اکثریت میں ہیں، بلکہ یہ ایک حملہ ہے جو حزب اختلاف کا ایک حصہ مرکز کی بائیں بازو کی حکومت کے منظور کردہ قوانین پر کرتا ہے۔ اس وجہ سے، میں صرف اس آخری سوال پر یقین کے ساتھ ہاں میں ووٹ دوں گا اور میں اصلاح پسند انجمن Libertà Eguale کے اراکین کے ساتھ مل کر اس معاملے کا جائزہ لینے کے لیے مدعو کرتا ہوں کہ آیا کام کے 4 سوالات پر ووٹ نہیں دینا ہے یا بیلٹ پیپر کو مسترد کرنا ہے۔"
