پیریلی کے لئے سنہری طاقت؟ خصوصی طاقتیں کیا ہیں اور وہ کیسے کام کرتی ہیں؟ اسٹریٹجک کمپنیوں کا دفاع جی ہاں، آمریت نہیں۔

سنہری طاقت، سنہری حصہ، خصوصی اختیارات۔ یہ وہ اصطلاحات ہیں جنہوں نے حالیہ دنوں میں اطالوی اخبارات کے صفحہ اول کو فتح کیا ہے۔ وجہ؟ کی بے راہ روی۔ بلومبرگجس کے مطابق اطالوی حکومت سنہری طاقت کا سہارا لینے کے خیال کا جائزہ لے رہی ہے۔ Pirelli پر Sinochem کے اثر کو محدود کریں۔جس میں سے چینی کمپنی کے پاس اس وقت 37 فیصد دارالحکومت ہے۔ پچھلے سال اس کے بارے میں بہت بات ہوئی تھی جب کچھ میں چینی کمپنیوں کی ممکنہ دلچسپی سامنے آئی تھی۔ اطالوی بندرگاہیںٹریسٹ سمیت، لیکن سب سے مشہور کیس بلاشبہ اس کا ہے۔ ٹم. نومبر 2021 میں، Kkr فنڈ نے ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی کے 100% کے لیے دلچسپی کا پہلا اظہار پیش کیا۔ اس وقت، Mef نے براہ راست مداخلت کی، جس نے ایک نوٹ کے ذریعے یہ معلوم کیا کہ وہ تجویز کا جائزہ لے رہا ہے، بلکہ بنیادی ڈھانچے سے متعلق منصوبوں پر سنہری طاقت کا استعمال بھی ہے۔   

Ma یہ سنہری طاقت کیا ہے؟ اور حکومت مارکیٹ کے کاموں میں مداخلت کیوں کرتی ہے؟ یہ کون سے اختیارات استعمال کر سکتا ہے اور کن شعبوں میں؟

سنہری طاقت کیا ہے؟

سنہری طاقت اس کے سوا کچھ نہیں۔ ایک "ڈھال" جسے حکومت کام کرنے والی کمپنیوں کے ملکیتی ڈھانچے کی حفاظت کے لیے استعمال کر سکتی ہے۔ سٹریٹجک اور قومی مفاد کے شعبوں کو سمجھا جاتا ہے۔ بنیادی طور پر، تین مختلف اقسام ہیں "خصوصی طاقتیں" جو ایگزیکٹو کو اسٹریٹجک شعبوں میں کام کرنے والی کمپنیوں میں "ایکویٹی سرمایہ کاری کی خریداری کے لیے مخصوص شرائط اور شرائط طے کرنے، کارپوریٹ کی بعض قراردادوں کو اپنانے کو ویٹو کرنے اور ایکویٹی سرمایہ کاری کی خریداری کی مخالفت کرنے" کی اجازت دیتا ہے، قانون کی وضاحت کرتا ہے۔. تاہم، حکومت کو متناسب اور معقولیت کے اصولوں کی بنیاد پر حدود کا احترام کرنا چاہیے، ان کی بنیاد پر اس بات کا اندازہ لگانا چاہیے کہ آیا وہاں موجود ہے یا نہیں۔ "سنگین نقصان کا خطرہمفاد عامہ کے لیے۔ ان اصولوں کے بغیر، درحقیقت، خطرہ یہ ہے کہ قانون کا بہت زیادہ استعمال کرنا، خود مختاری پیدا کرنا اور بازار کی معیشت کے صحیح کام کو مسخ کرنا۔

کون سے شعبوں کو اسٹریٹجک سمجھا جاتا ہے؟

دفاع اور قومی سلامتی بنیادی طور پر، بلکہ توانائی، نقل و حمل، مواصلات اور، 2019 سے، براڈ بینڈ الیکٹرانک ٹیلی کمیونیکیشن نیٹ ورکس کے ساتھ 5G ٹیکنالوجی۔ یہ وہ اہم اسٹریٹجک شعبے ہیں جن پر حکومت فرمان قانون کے مطابق سنہری طاقت کا استعمال کر سکتی ہے۔ 21 مارچ 15 کا 2012 جو خصوصی اختیارات اور اس کے بعد کی گئی ترامیم کو کنٹرول کرتا ہے (2019 اور 2021 میں اہم ترین)۔ تھیوری سے پریکٹس کی طرف بڑھنا، کمپنیاں پسند کرتی ہیں۔ ٹم (Tlc جو نیٹ ورک کا انتظام کرتا ہے) لیونارڈو (دفاع)، ریاستی ریلوے (نقل و حمل) کو اسٹریٹجک سمجھا جاتا ہے اور اس وجہ سے ریاست کو قومی مفادات کے تحفظ کے لیے مداخلت کرنے کا موقع ملتا ہے۔

گولڈن شیئر سے سنہری طاقت تک

سنہری طاقت سے پہلے وہاں تھا۔ سنہری حصص. مؤخر الذکر قانون این کی طرف سے متعارف کرایا گیا تھا. ریاست کو اجازت دینے کے لیے 47 میں سے 94، کی صورت میں سرکاری اداروں کی نجکاریکے حق کے ساتھ شیئر ہولڈنگ کو برقرار رکھنا اہم کاروباری فیصلوں پر ویٹو" 2009 میں، تاہم، ایک آیا خلاف ورزی کا طریقہ کار یوروپی کمیشن کی طرف سے جس نے قومی مفادات کے تحفظ کے مقصد کو "جائز اور قابل دفاع" سمجھنے کے باوجود یہ سمجھا کہ اطالوی نظام حدوں سے آگے نکل گیا، سرمائے کی آزادانہ نقل و حرکت کی خلاف ورزی کر رہا ہے، "ان سرمایہ کاروں کی حوصلہ شکنی کرتا ہے جو اٹلی میں اس مقصد کے لیے آباد ہونے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ کمپنیوں کے انتظام پر اثر و رسوخ استعمال کریں۔ مزید برآں، یہ عوامی مفادات کے تحفظ کے لیے جو ضروری ہے اس سے آگے بڑھتا ہے جو اس کا مقصد ہے"، EU کورٹ آف جسٹس کے تیسرے حصے کا جملہ پڑھتا ہے۔ 

تین سال بعد سنہری حصہ اس طرح آیا سنہری طاقت کی طرف سے تبدیل. بنیادی فرق کیا ہے؟ پہلی کے ساتھ، ریاست کو خصوصی اختیارات سے لیس شیئر ہولڈنگ کو برقرار رکھنے کا امکان تھا، دوسرے کے ساتھ، تاہم، اس کے پاس اسٹریٹجک شعبوں میں مخصوص کارروائیوں میں مداخلت کرنے کا اختیار ہے۔ لہٰذا، اب یہ وہ کارروائی نہیں ہے جو ایک خاص کردار کو اختیار کرتی ہے، بلکہ ریاست کی طرف سے استعمال کی جانے والی مداخلت ہے۔

سنہری طاقت: 12 سالوں میں 11 ویٹو 

Pirelli کی تشخیص اب بھی جاری ہے، لیکن چند ہفتے پہلے میلونی حکومت پہلے ہی گولڈن پاور استعمال کر چکی ہے، دوسری، بہت چھوٹی کمپنی کے قبضے کو روکنے کے لیے ویٹو کرنا۔ زیربحث کمپنی ہے۔ اسمارٹ ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل میں مہارت رکھتا ہے اور اس کی بنیاد مارکو کیرائی نے رکھی ہے، ایک مینیجر جو سابق وزیر اعظم میٹیو رینزی سے اپنی قربت کے لیے جانا جاتا ہے۔ اسے خریدنے کے لیے ڈچ Nebius تھا، کلاؤڈ سروسز فراہم کرنے والا وشال Yandex کے ساتھ قریبی روابط، "روسی گوگل" کے نام سے جانا جاتا ہے۔ 

2012 کے بعد سے، جس سال میں گولڈن پاور پر قانون سازی متعارف کروائی گئی تھی، مختلف ایگزیکٹوز جنہوں نے پالازو چیگی میں ایک دوسرے کی پیروی کی ہے قبضے کی 12 کوششوں کو ویٹو کر دیا۔ اطالوی کمپنیوں پر غیر ملکی کمپنیوں کی طرف سے کارکردگی کا مظاہرہ سٹریٹجک سمجھا جاتا ہے. آدھے معاملات میں، ممکنہ خریدار چینی تھے۔ پالازو چیگی میں اپنے 18 مہینوں میں، سابق وزیر اعظم ماریو ڈریگی نے 3 ممکنہ حصول کو روک دیا، جس میں روسی Rosatom کی طرف سے ہائیڈروجن میں مہارت رکھنے والی کمپنی Faber Industrie پر قبضہ کرنے کی کوشش بھی شامل ہے۔

2021 میں، جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، گولڈن پاور کے استعمال کا جائزہ Kkr کی تجویز پر کیا گیا ٹم، خصوصی اختیارات جو حقیقت میں 29 ستمبر 2022 کو استعمال کیے گئے تھے جب، اس وقت کے اقتصادی ترقی کے وزیر جیورگیٹی (ڈریگی حکومت ابھی تک موجودہ امور کے لیے دفتر میں تھی) کی تجویز پر، وزراء کی کونسل نے خصوصی اختیارات استعمال کرنے کا فیصلہ کیا، کی منظوری کے سلسلے میں اس صورت میں نسخوں کی شکل ٹم اور ووڈافون 5G سالانہ پلان۔ 

اور بندرگاہیں؟ اس تناظر میں گولڈن پاور کی بھی بات ہوئی۔ مختلف یورپی بندرگاہوں کی خریداری کی مہم میں مصروف ممکنہ چینی خریداروں کی نظروں کو روکنے کے لیے۔ گزشتہ نومبر Copasir (جمہوریہ کی سلامتی کے لیے پارلیمانی کمیٹی)، جس نے اطالوی قومی اور اقتصادی سلامتی پر اپنی سالانہ رپورٹ میں، اطالوی بندرگاہوں کے بنیادی ڈھانچے کے بارے میں کہا "اسٹریٹجک اثاثے خطرے میں"، یاد کرتے ہوئے کہ "وہ پہلے ہی غیر ملکی اداکاروں کی توجہ کا موضوع رہے ہیں۔ مثال کے طور پر، شاہراہ ریشم پر یادداشت پر دستخط کے موقع پر چینی حکومت کے ساتھ ہونے والی بات چیت کے معاملے پر غور کریں، جس میں Savona-Vado Ligure، Venice، Trieste، Naples، Salerno اور بندرگاہوں میں بھی دلچسپی درج کی گئی تھی۔ ترانٹو"۔ 

کسی بھی صورت میں، Copasir کے مطابق "چین نے ایک دخول کی حکمت عملی اب تک بہت محدود ہے. سب سے واضح سرمایہ کاری Savona – Vado Ligure ٹرمینل کے اقلیتی انتظام کی تھی، لیکن جب مارچ 2019 میں مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کیے گئے تھے تو وہ جگہ بہت مختلف تھی: جینوا اور Trieste کی بندرگاہوں میں سرمایہ کاری کی بات ہوئی تھی، اور یہ بھی۔ دیگر حقائق میں. اس کے بعد ٹریسٹ بالکل جرمن کمپنی HHLA کے پاس گئے جبکہ جینوا میں دیگر بڑے کھلاڑی ہیں، مثلاً سنگاپور کا PSA اور APM ٹرمینلز۔ توقعات کے مقابلے، اٹلی میں اس لیے بہت کم تھا۔ تاہم، یہ بھی کہنا ضروری ہے کہ اس میمورنڈم کے بعد دیگر واقعات رونما ہوئے جس کی رفتار سست پڑ گئی۔ بیلٹ اور روڈ ابتدائی (COVID-19 سب سے بڑھ کر)"، کمیٹی کا جائزہ لیا۔