Bu yılki olaylar, İtalya'da bayındırlık işlerinin yapımında yolsuzluk olgusunu, kesinlikle ilk kez değil, gün ışığına çıkardı. "Büyük işler" ve sözleşmeleri bir kez daha yargının ilgi odağı haline geliyor. Ortaya çıkan en ciddi gerçek, yolsuzluğun yalnızca ahlaki ve yasal olarak kınanması gereken gerçekler içermediği, aynı zamanda maliyetleri artıran ve süreleri uzatan mekanizmalar ortaya koyduğudur: yolsuzluğu finanse etmek için işlerin daha pahalıya mal olması ve daha uzun ömürlü olması gerekir. Makul bir maliyetle ve makul bir zamanda altyapı inşa etmek için yolsuzlukla mücadele araçlarına, bayındırlık sitelerini mafyalardan özgürleştirecek önlemlere açık bir ihtiyaç vardır.
Ayrı ama yine de bağlantılı bir tema, öncelikleri belirleyebilecek daha güvenilir bir planlamadır. Artık, gecikmeler ve blokajlar nedeniyle maliyetleri sürekli artan ve genellikle geliştirme için gerçekten yararlı olan küçük veya büyük bu işler için kaynakları tüketebilen, uygulanması önerilen çok sayıda çalışmanın yer aldığı bir liste değil. Ülkenin. Örneğin, ülkenin bazı bölgelerinde tamamen eksik olan geniş bant ağının ve ilgili dijital iletişim hizmetlerinin gelişimini, hatta çevreyi korumak için zamanında müdahaleleri düşünün.
Kısmen, bu sorun Hükümetimiz tarafından ele alınmıştır. Aslında, Altyapı ve Ulaştırma Bakanı Graziano Delrio, 2015 DEF'in Altyapı Ekinde yer alan Stratejik Altyapı Programı (PIS) 2015'te, altyapıların küçük bir çekirdeğini, 25 önceliği, ulusal öneme sahip temel işleri, gerekli olduğunu belirtti. ülkenin rekabet gücü ve kentsel alanlarda akıllı hareketlilik için. Ulusal ölçekte bir tür "öncelikler önceliği" dir. Çok Yıllı Planlama Belgesinin tanımı sırasında başka öncelikli işler belirlenebilir. Ancak büyük işleri durdurmak gerçekten tüm kötülüklerin çözümü mü? Bunu yaparak altyapı inşaatını yapmak zorunda olanların işleri daha iyi izlenebilir mi? Yolsuzluk ve kamu kaynaklarının çarçur edilmesi olgusu önlenebilir mi?
Bize göre mesele, büyük işler ile küçük işler arasındaki zıtlık değil, faydalı işler ile faydasız veya az faydalı işler arasındaki zıtlıktır; diğer bir deyişle, ülkenin kalkınmasına yönelik gerçek talebe, yani toplumu gerçekten ilgilendiren, yenilik ve kaliteye dayalı çalışmalara cevap verecek gerçek önceliğin oluşturulması meselesidir. I Costi del Non Fare (CNF) Gözlemevi'nin bakış açısından, Hedef Yasasında belirtilen tüm işlerin önceliğe sahip olduğunu varsaymak gibi, büyük işlere artık ihtiyaç olmadığını iddia etmek kesinlikle yanlıştır. Ülkede çalışmalara olan ihtiyacın hala çok yüksek olduğuna inanıyoruz, ancak öncelikler önemli ölçüde değiştiği gibi doğası da derinden değişti. Son araştırmamız, İtalya'nın altyapı ihtiyaçlarını karşılamamakla hepimizin katlanmak zorunda kalacağı 800 milyar avroyu aşan ekonomik, çevresel ve sosyal maliyetleri tahmin ediyor.
Ancak şunu belirtmekte fayda var ki, yıllar içinde bu ihtiyaç, her şeyden önce büyük ölçüde kriz nedeniyle vatandaşların tüketim alışkanlıklarındaki değişimler sonucunda evrildi. Ve böylece enerji talebi, atık bertarafı, hareketlilik vb. büyümesini küçülttü veya yavaşlattı. Ayrıca, son on yılda, bin bir zorluk içinde yarım kalmış veya devam eden nice büyük işlerin tamamlandığını da hesaba katmak gerekir; bu enerji sektörlerinde olduğu kadar, örneğin HS demiryolu hattı ve Mestre çevre yolu gibi hareketlilik sektöründe, aynı zamanda Brebemi (gözlemlediğimiz tüm sınırlarla birlikte), Milan-Bergamo dördüncü şerit, Pedemontana'nın bir kısmı ve diğer çeşitli Son olarak, kamu maliyesi ve bankacılığın kısıtlamaları, harcamalarda gerekli bir rasyonalizasyon dayatmaktadır.
Kanaatimizce tüm bunlar öncelikler çerçevesini yeniden tanımlıyor ve bu da çalışmalarımızdan ortaya çıkıyor. Enerji santralleri, otoyollar veya demiryolları gibi tarihi altyapıların göreli önemi azalırken, teknolojik içeriği daha yüksek olan işlerin önemi artıyor. Hepsinden önemlisi, iş üretkenliğini ve iş verimliliğini (maliyetleri düşürür) geliştirirken aynı zamanda mobilite ihtiyacını azaltan ultra geniş bant. Bu nedenle, iyi tanımlanmış görevlere sahip ve iyi tanımlanmış bir zaman dizisine göre hem kamu hem de özel çeşitli aktörler arasında bölünmüş, gerçekleştirilecek kesin eylemleri belirleyen, net önceliklere sahip kesin hedefli altyapı planlarının uygulanması esastır. araçlar ve belirli kaynaklar.
Ancak, belirtildiği gibi, yolsuzluk fenomenine şiddetle karşı çıkılmalıdır. İlk olarak, kuralların daha fazla netliği ve şeffaflığı ile. Hem “daha hafif” hem de daha katı, kuralların daha fazla kesinlik ve istikrarını sağlayan, hesap verebilirlik kavramına dayalı, işlerin yürütülmesini hızlandıran mevzuata ihtiyacımız var. Ancak sık sık tekrarlandığı gibi: kurallar tek başına yeterli değildir ve hatta uygulanmazsa ve uygulanmazsa verimsizdir. Belki de geçen Haziran ayında Senato tarafından onaylanan İhale Kanunu'nda reform yapılmasına yönelik yasa tasarısı ile geçerli bir değişim süreci ana hatlarıyla belirlenmeye başlandı. Bayındırlık işleri ödüllendirme sistemini gözden geçirmek için Hükümet için temel bir adım oluşturmaktadır.
Bu ve diğer konular, 30 Eylül'de Roma'da Via Veneto Oditoryumu'nda gerçekleştirilecek olan ilk QPLab Çalıştayı vesilesiyle ele alınacaktır (etkinlik web sitesini ziyaret edin).
