Büyük devlet işletmeleri Romanya ekonomisinde önemli bir rol oynamaktadır. ECFIN analizinde bildirildiği gibi, onlar finansal olmayan şirketlerin toplam üretiminin %8'ini üretiyorlar ve toplam işgücünün yaklaşık %4'ünü istihdam ediyorlardevlet sübvansiyonları ve bu kuruluşlara yapılan transferler toplam kamu harcamalarının %2'sini temsil ederken, GSYİH'nın %0,7'sine eşittir. Üstelik, bu şirketler özellikle enerji ve ulaştırma sektörlerine hakimdir.küresel ekonomiye stratejik girdiler sağlayan Romanya Maliye Bakanlığı, 247 yılı sonunda merkezi hükümete ait toplam 1.177 ve yerel yönetimlere ait toplam 2013 işletmeyi, küçük veya büyük (20.000'den fazla kişi ve 260 milyon Avro ciro ile) açıklamaktadır. ). Bunların çoğu ticari şirketlerdir.%10'dan daha azı, şirketler yasasına tabi olmayan ve "özelleştirilemez" olarak kabul edilen kuruluşlar için kullanılan özel bir yasal biçim olan "regii özerk"tir (bu konuda bkz. bölgesel ısıtma temini ve bölgesel toplu taşıma). Diğer bir özel kategori, yasal çerçevesi ticari şirketlerden ziyade kamu kurumlarına daha yakın olan araştırma enstitülerini içermektedir.
KİT'lerin çok sayıda olması ve bunların enerji ve demiryolu taşımacılığı sektörlerindeki göreli hakimiyetleri ve diğer yandan optimal olmayan operasyonel performans senaryoları göz önüne alındığında, Romanya'ya yönelik yeni yardım programları, ödemeler dengesinde önemli bir dayanak haline geldi. 2013-2015 mutabakat zaptında hükümet şunları taahhüt etti:
- kurumsal yönetişim reformları ve ödenmemiş ödemeleri azaltmaya odaklanma yoluyla performansın iyileştirilmesi;
- özellikle enerji ve ulaştırma sektörlerinde, kamu hizmeti yükümlülüğü olmaksızın seçilen devlete ait işletmelerin azınlık veya çoğunluk hisselerinin satışı, böylece taze sermaye ve bilgi birikiminin yanı sıra karar alma sürecinin şeffaflığının artırılması;
- Kâr amacı güden kuruluşlar olarak yeniden yapılandırılamayan, hiçbir kamu hizmeti yükümlülüğü olmayan şirketlerin kapatılması.
Buna rağmen, özelleştirme işlemlerinin sadece bir kısmı tamamlandı. Sonuç olarak, daha fazla operasyonel iyileştirme, yeniden yapılandırma ve özelleştirme için yeterli alan bulunmaktadır. Rumen kamu işletmelerinin genel mali durumu endişe verici, özellikle aynı sektörde faaliyet gösteren özel muadilleriyle karşılaştırıldığında, verimlilik veya ciro açısından. Yüksek borç oranları ve düşük getiriler iflas sorunlarının ana nedenleridir.. 2012'de devlete ait işletmelerin toplam borcu 45 milyar lei'ye (GSYİH'nın %7,7'si) ulaştı. Bu şirketlerin bilançolarındaki (iflas veya tasfiye işlemleri bağlamındakiler dahil) gecikmiş ödemeler stoğu, 3,4'daki yaklaşık %2013'ten 5'ün sonunda GSYİH'nın %2010'ü olarak gerçekleşti. Ödeme gecikmelerinin azaltılması, borçların yeniden yapılandırılması, devlet bütçesinden transferlerde geçici artışlar, kurumsal yeniden yapılandırma ve tasfiyelerin bir karışımı yoluyla sağlanmıştır.. Aynı zamanda, tüm KİT'lerin toplam faaliyet karı, 0,4'te GSYİH'nın %2013'ü kadardı.
Borçların ve kayıpların mevcut boyutu, hem Romanya ekonomik sistemi hem de devlet bütçesi üzerinde olumsuz etkilere sahiptir. Sadece 2012'de, devlete ait işletmeler, tedarikçilere yapılan temerrüde düşen ödemelerin %17'sini oluşturuyor, kamu idarelerinin bütçesine yük binmesi sonucu. Ve 8 sonunda toplam üretimin sadece %2013'ini oluştururken, Devlet teşebbüsleri toplam iflasların %50'sini oluşturuyor. Toplam vergi borcundaki yüksek payın bir açıklaması, ortalama olarak kamu iktisadi teşebbüslerinin özel sektör teşebbüslerinden çok daha fazla zarar etmesi ve bu nedenle vergi yükümlülüklerini ödemeyi daha zor bulmaları olabilir. Başka bir açıklama, vergi yükümlülüklerine uyumun özel şirketlere göre daha az katı olmasından kaynaklanmaktadır. Bu ayrıcalıklı muamele, kamuya ait işletmeleri özel sektördeki rakipleri karşısında avantajlı bir konuma yerleştirir: zarar eden devlete ait işletmeler, özel şirketlerde olduğu gibi yeniden yapılandırmaya veya kapatmaya zorlanmadı. Bu senaryoda, iş kayıplarının önlenmesi gibi sosyal nedenler ve pozisyon kiralarının korunması veya belirli bir sektörde aynı etkinin sağlanması gibi politik nedenler de devreye giriyor. Bu yüzden, bu şirketler zarar ve borç biriktirmeye devam ediyor. Kamu idareleri dışında sınıflandırılanların hepsinden bahsetmiyorum bile. Halihazırda kamuya ait işletmeler için büyük devlet garantileri bulunmamakla birlikte, bu KİT'ler dolaylı olarak koşullu bir yükümlülüğü temsil edebilir. 5,4'de GSYİH'nın %2012'ü kadar borç seviyelerine ve 1,9'te GSYİH'nın %2013'u kadar gecikmiş ödeme stoğuna ulaştılar. Tasfiye veya yeniden yapılandırma yoluyla iş kayıplarını önlemek için, Rumen makamları, zarar eden belirli kuruluşları vergi yükümlülüğü indirimi ve devlet sübvansiyonları veya transferleri yoluyla desteklemeye isteklidir..
Bu senaryoda, kurumsal yönetişim çerçevesi, yönetimi hâlihazırda bakanlıklar veya merkezi ve yerel yönetim organları arasında bölünmüş durumda olan ekonomik faaliyetlerin dönüştürülmesinde önemli bir unsur haline gelmektedir.. Her iki durumda da, mülkiyet hakları yetkili kamu vesayet makamı tarafından kullanılır. Böyle bir yönetişim yapısı, şirketlerin yönetimine siyasi müdahaleyi engelleyememektedir., mülkiyet ve politika oluşturma işlevleri arasında stratejik bir ayrımı garanti edemez. Bu nedenle, sağlam kurumsal yönetişim ilkelerine bağlılık, özellikle etkin bir tasarruf yönetimi stratejisinin bulunmadığı bir ekonomik-kurumsal çerçeve.
OECD tarafından 2005 yılında tanımlanan kurumsal yönetim ilkeleri, 2006 yılında Romanya'nın ticari şirketlere ilişkin mevzuatına dahil edildi ve çoğu devlet teşebbüsü için geçerli. Bu ilkeler şunları oluşturur:
- hükümet politikalarının mülkiyet ve işlevinin ayrılması,
- stratejik kararlar, ilişkili taraf işlemleri ve denetlenmiş finansal bilgiler konusunda tam şeffaflık,
- atamaların yönetimi ve profesyonel süreçlerin ücretlendirilmesi konusunda netlik ve şeffaflık.
İşte o zaman Bu şirketlerin yönetim kurulu üyeleri, siyasi gücün doğrudan müdahalesinden bağımsız olarak faaliyet gösterebilmelidir.. Bu senaryoda, 109/2011 sayılı kararname, halihazırda çok sayıda bakanlık ve yerel yönetim arasında dağılmış olan devlet mülkiyetinin yapılandırmasını değiştirmeye çalışmamaktadır. Performans izleme dahil edilirken, Bu tür bir izlemeyi uygulamak ve performansı iyileştirmek için kurallar hala zayıftır.. Bu nedenle, Dünya Bankası tarafından belirlenen ilkeler doğrultusunda kurumsal mevzuatta iyileştirme için hala çok alan vardır. Maliye Bakanlığı bünyesindeki izleme birimi, yeterli yasa uygulama araçlarından yoksundur.. Dolayısıyla şeffaflık hükümlerine uymayan şirketler hakkında KHK ile getirilen uygulama kuralları uygulanmamaktadır. Mevcut BdP programı bağlamında, Rumen makamları, geçici yönetim kurulu üyelerinin, yönetmelik uyarınca seçilen üyelerle değiştirilmesi ve şeffaflık yükümlülüklerine tam uyum dahil olmak üzere mevcut kurumsal yönetim kurallarına uymayı taahhüt etmiştir.. 109/2011 sayılı Acil Durum Yönetmeliği halihazırda bağlayıcıdır, ancak hükümleri iyileştirme ve uygulamalarını güçlendirme umuduyla Parlamento tarafından değiştirilecek ve onaylanacaktır. Hükümet, Dünya Bankası ile birlikte, yeni yasa tasarısını bu yılın ilk aylarında sunmak amacıyla olası değişiklikleri belirlemek için şu anda mevcut metin üzerinde bir değerlendirme yapıyor. Bu işlemler besler başarı şansı, yalnızca yerel makamların yeniden yapılandırma ve özelleştirme sürecine tam olarak katılmaya istekli olması durumunda mümkündür..
