İtalyan kamu makinesi, İtalya'da yatırım yapmak isteyenler için birçok zorluk teşkil ediyor. Bu nedenle, yeni başbakan Matteo Renzi'ye göre bürokrasiyi düzene sokmak ve "kamu yönetimi ile ilişkiyi farklı bir şekilde ele almak" gerekiyor.
Kıdemli PA yöneticileri ve kamu yöneticileri kovulabilir ve belirli süreli atamalara sahip olabilirler. Renzi, "Kazanılmış haklara halel gelmeksizin, süresiz olarak kalan, iyi ve kötü günler geçiren bir yöneticinin olma ihtimali olamaz" yorumunu yaptı.
1820'lardan bu yana, çoğunluk seçim sistemlerinin ortaya çıkmasıyla birlikte, 1865-XNUMX yılları arasında Amerika Birleşik Devletleri'nde doğan ve kamu yönetiminin üst düzey yöneticilerinin hükümet değişikliğine bağlı olduğu siyasi bir uygulama olan ganimet sistemi İtalya'da da kullanılmaya başlandı: siyasi organlar bu nedenle genel sekreterler, daire başkanları, belediye sekreterleri gibi üst düzey kişileri seçebilir.
15 Temmuz 2002 tarihli kanunla düzenlenen ganimet sistemi n. 145 ve müteakip 24 Kasım 2006 tarihli kanunla n. 286 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (3 Ekim 2006 tarih ve 262 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin dönüştürülmesi), kamu idaresindeki yüksek ve orta düzey yönetici kadrolarının, yeni yürütmeye 90 gün güven duyulduktan sonra (yani yeni bir hükümetin atanması) kendiliğinden sona ermesini sağlar. Enstitünün gerekçesi, kamu yönetiminin iyi performans göstermesi için gerekli bir unsur olarak yönetim ve siyaset arasında güven ve uyum ihtiyacıdır.
Ganimet sistemi genellikle, ilgili işlevleri yerine getirme yeteneğinin objektif bir değerlendirmesinin ardından, kamu dairelerinin mülkiyetinin atandığı, siyasi bağlantılarını dikkate almaksızın liyakat sistemiyle (kelimenin tam anlamıyla: liyakat sistemi) karşılaştırılır. adaylar Liyakat sisteminin uygulandığı tipik bir örnek, halka açık bir yarışmadır.
Anayasa Mahkemesi 233/2006 sayılı cümlesinde, kamu idaresinin iyi performans göstermesi ihtiyacının, yürütmeye karşı "kısmi" idari üst yönetimi teorik olarak dışlayacak olan tarafsızlık ilkesine göre öncelikli olduğunu belirterek, ganimet sisteminin geçerliliğini onayladı. ; ancak Mahkeme ayrıca, bu sistemin kamu idaresinin bağımsızlığı için ayrılan alanı ihlal edemeyeceğini de teyit etmiştir (genel olarak, aynı faaliyetle en yakından bağlantılı olan ve politikanın yalnızca bu hedeflere ulaşmak için amaç ve yönergeleri sağlamaktan sorumlu olduğu bir alan). ) böylece ganimet sistemini sadece üst pozisyonlarla sınırlandırmak ve orta yönetimi hariç tutmak. Ganimet sisteminden etkilenen idari üst yönetimin kesin olarak belirlenmesine ilişkin olarak, mahkeme bunları tam olarak tanımlayabilecek kesin kriterler sağlamamıştır; Pozisyonların siyasi organlarla en yakın ilişki içinde olduğu ve siyasi organlar gibi, idari faaliyetin daha katı teknik yönetiminden çok hedeflerin oluşturulması sürecine dahil oldukları ancak tahmin edilebilir. Anayasa Mahkemesi ayrıca mahalli sağlık müdürlükleri genel müdürlerinin ganimet sisteminin hukuka aykırı olduğuna karar verdi.
Yöneticiler, Renzi hükümetinin niyetiyle, sorumluluklarından mahrum kalmayacaklar: mali, cezai ve hukuki. Hedeflere ulaşamama, sözde hesap verebilirliği İtalyancaya çeviren bir sorumluluk daha eklenecektir. Bunu mümkün kılmak için, Öİ'nin faaliyetlerinde şeffaflık ve netlik gereklidir: "kamu yönetimi tarafından harcanan her kuruş çevrimiçi olarak görünür olmalı" ve herkes tarafından istişare için erişilebilir olmalıdır. Bu sadece Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası anlamına gelmiyor, aynı zamanda "vatandaşlar ile kamu yönetimi arasındaki ilişkide, vatandaşın temsilcisinin her gün yaptığı her hareketi doğrulayabileceği bir devrim" anlamına geliyor.
Pek çok reformun tek bir amacı var: ÖİB ile ilişkiyi olabildiğince basit hale getirmek ve "vergi faturaları ve idari yaptırımlarla uğraşmak zorunda olan vatandaşları sık sık saran ıstırap" duygusunu ortadan kaldırmak.
