Takip eden düşünceler, bir aile ortamını geliştirmek için ne yapılmasının faydalı olabileceği ile ilgilidir. endüstri liderliğindeki "gerçek" ekonomik iyileşme. İtalya'nın Avrupa'nın en büyük ikinci imalat ülkesi olduğu ve çok önemli üretim becerilerine ve hem yurt içinde hem de yurt dışında pazar konumlarına sahip olduğu düşünülürse, bu makul bir önermedir.
Şimdiye kadar, politikalarla ilgili fikirler ve olası araçlar konusunda büyük bir kafa karışıklığı yaşandı. Bu arada, İtalya'nın elindeki kaynakların güçlü bir eksik istihdam dengesine oturmuş gibi görünen bir sistemle durgunlaştığını gören mevcut durumdan başlamalıyız. Sanayi, kullanılmayan üretim kapasitesinin dörtte biri (Confindustria tarafından yayınlanan endüstriyel üretim endeksine dayalı kaba tahmin) ve çalışabilen ancak kendilerini işsiz veya atıl durumda bulan 2015 milyon insanla seyahat ediyor (Nisan 17). Ek olarak, bir milyardan fazla (sic!) işten çıkarma saatini günlüğe kaydediyoruz. Bu durumun, büyük uluslararası bankaların hâlâ cezasız kalmış kınanması gereken davranışlarının neden olduğu büyük mali krizi izleyen depresyondan kaynaklandığı bilinmektedir. Bunlardan bazıları, "piyasa" kurallarına ilişkin tüm ilke beyanlarına, hatta AB anlaşmalarının temeline yerleştirilmiş bile olsa, ulusal devletler tarafından "kurtarıldı"; hiç kimsenin olması gerektiği gibi anlamadığı ve kötü meyveleri ortadan kaldırmadığı açık olan bir pazar. Mükemmel olmaktan çok uzak (birçok kişinin Anglo-Sakson ve AB lobilerinin eylemlerini paylaştığına inandığı gibi) ve bu nedenle düzeltilmesi "gerekli" bir pazar.
Lo ekonomik ilerleme ancak yeterli politikalar uygulamaya konulursa geri dönecektir. Ağır bir eksik istihdam içinde olduğumuz için, bu politikalar, modern toplumun kabul edilemez kusurlarını ortadan kaldırmaya çalışarak, her şeyden önce işgücünün kaynaklarının tam olarak kullanılmasını amaçlamalıdır. Keynes, zamanında onları tam olarak tam istihdam sağlayamama ve zenginlik ve gelirin keyfi ve adaletsiz dağılımı ile tanımladı (Genel Teori, Bölüm XXIV). Keynesçi analize inandığım için, sosyal ilerlemenin gerçek motoru olduğu bilinen yatırımlara odaklanmayı doğru buluyorum: bunlar, bu motorun yakıtını temsil eden yeniliklerin getirilmesine izin veriyor.
Bugün tam istihdamı amaçlayan bir ulusal politika mümkün mü? Cevap hayır, çünkü bize ait olmayan çıkarlara dayalı ve rakiplerimizin lehine ve şimdi ve gelecekte bankacılık sistemimize karşı istisnalar (yukarıda bahsedilen banka kurtarma paketlerine bakın) sağlayan bir Topluluk politikasına bağlıyız. Bu konuda çok fazla tartışma var ve üzerinde durmayacağım, ancak şunu vurguluyorum ki, içine düştüğümüz çıkmazdan ancak Topluluk kurallarını sorgularsak çıkabiliriz; Denk bütçe parametresinden (birçok kalifiye akademisyen için yasa dışı, başta Prof. Giuseppe Guarino) başlayarak ve ona katkıda bulunan gelir ve gider bileşenleri.
Sorgulanması gereken bir diğer ilke de Avrupa Merkez Bankası'nın (ECB) tüzüğü. eylemi en azından diğer büyük merkez bankalarınınkine kadar götürülmelidir: asıl amacı, saf ve basit bir "istikrar" yerine toplumun (yani onu oluşturan "vergi ödeyen" vatandaşların) ekonomik gelişimi ve ilerlemesi olmalıdır. " hakim ülkenin çıkarlarıyla birleşti. Merkez bankalarının sözde özerkliğini "savunmayı" da bırakmamız gerekiyor; bu özerklik vatandaşların iyiliği için değil, onların adına yönetenlerin ayrıcalıklı konumlarını, kendilerini sonuçlara göre yargılamadan korumak için kullanılıyor. .
Tam istihdam için ulusal bir politika, sağlam yatırımlarla desteklenen toplam talebe dayanmalıdır.. Sadece özel ve sadece kamu değil: kamu ve özel olmak üzere iki sektörün önemi göz önüne alındığında, her ikisine de ihtiyaç vardır. Yatırımlar, girişimcilerin beklentilerine ve devlet politikasına bağlıdır. İtalya'da, bugün girişimcilerin beklentileri olumsuz çünkü iç pazar "çekmiyor", Devlet ise esas olarak Avro bölgesinin istikrarı için sözde parametrelere saygı duyma gereği nedeniyle kamu harcamalarını kısıtlıyor. Bu bir finansman veya ihracat yeteneği meselesi değil: 2004'ten beri önde gelen İtalyan şirketlerinin kendi kendini finanse etmesi, teknik yatırım harcamalarını fazlasıyla aştı (65'te% 2013 oranında: o kadar artabilirdi) elverişli pazarların varlığı; Area Studi Mediobanca'dan alınan veriler). Ulusal tüketimin tatmin edici olmayan dinamikleriyle karşı karşıya kalan işletmelerimiz (özellikle bölge ve Dördüncü Kapitalizm işletmeleri) dış cirolarını başarılı bir şekilde artırdığı ve ticaret dengesinde rekor fazlalar elde ettiği için yurtdışına satış yapma yeteneği de eksik değil. Kanaatimce, ulusal politikaya iki ekleme yapılması gerekiyor. Birincisi devleti, ikincisi ise özel kişileri ilgilendiriyor.
Devlet öncelikle kamu yatırımlarını düzenlemek için ciddi bir reform uygulamalıdır.. Bu "disiplin" derken, üretkenliklerinin güvenilir ve "teknik" bir değerlendirmesini kastediyorum: ütopya mı? Bir kamu yatırımı gelir sağlamalıdır (veya vatandaşlar tarafından üretimini teşvik etmelidir). Bir tercihler ölçeği oluşturmak için kriterler seçilebilir: işsizliğin emilmesi, vasıflı işgücü istihdam etmeye yönelik faaliyetlerin teşvik edilmesi, yerli üretimi teşvik eden ihracat akımlarının desteklenmesi ve gelişmiş ve geri coğrafi bölgeler arasında kişi başına düşen gelirin yeniden dengelenmesi. örneğin, ekonomik iyileşmemiz için kullanılmayan büyük bir kaynak olmaya devam eden Güney). Bu tür bir fikir, 1982 yılında İtalya'da kamu yönetimi yatırımlarını finanse etmek için Fondo Investimenti e Occupazione (Fio) kurulduğunda uygulandı. Projelerin seçimi, Dünya Bankası uygulamasından türetilen bir metodolojinin uygulanmasına dayanıyordu; bu, "özel olarak maliyet ve faydaların değerlendirilmesine ilişkin" teknik araştırma işlevlerine sahip bir Değerlendirme Çekirdeği tarafından yapılır (Madde 4, 181-1982 Sayılı Kanun). Çekirdek, Bütçe ve Ekonomik Planlama Bakanlığı'nda faaliyet gösterdi (Bakan Giorgio La Malfa'nın girişimi). Spaventa'nın, idare ve siyasetin (Hükümeti ifade eden) ayrı ve ayrı olması gerektiği ilkesini uygulama girişiminde bulunuldu. Sürekli olarak, Değerlendirme Ekibi belirli becerilere sahip bağımsız teknisyenlerden oluşuyordu; aralarında birçok İtalyan uluslararası kuruluşlarda sahip oldukları işlerden hatırladı (örneğin Enzo Grilli). Bir Bakanın, tedbirlerinden yararlanan vatandaşların isimlerini bilmemesi sağlanabilir mi? Veya lobicilik yoluyla kendileri için karlı olan önlemleri talep etmemeleri aynı şey mi? Fio deneyimi tam da "idari ve siyasi yozlaşma ve görevi kötüye kullanma" nedeniyle battı - bunlar, Spaventa'nın Ugo La Malfa tarafından hükümet dışıyla ilgili Röportajında hatırladığı kendi sözleri.
Bu ilkeleri hatırladım çünkü mevcut yasaların kamu yönetimine tanıdığı takdir yetkisi ciddi bir şekilde yeniden düşünülmeden verimli kamu yatırımları elde etmek zor olacaktır. Ve hatta bayındırlık işlerinin "ustalıkla" yürütülmesi, son günlerde yaşanan olayların (birkaç gün önce açılışı yapılan bir okulun direklerinin çökmesi ve sıvalarının dökülmesi) bir gereği gündeme getirdi. Ülkenin büyümesine hizmet eden ünlü reformlar bunlardır ve düşük ücretlerle gerekçelendirilen düşük katma değerli faaliyetleri teşvik ederek işgücü piyasamızı diskalifiye etmeyi amaçlayan Topluluk niteliğindeki reformlar değildir. Bunun yerine katma değeri yüksek faaliyetlere ve dolayısıyla yüksek maaşlarla ödenen kalifiye eleman kullanımına ihtiyacımız var. Yolsuzluğun kabuğundan arınmış yatırımlarla büyümeyi gerçekten isteyen bir hükümetin karşılaşacağı ilk sorun, yasaların gözden geçirilmesi olmalıdır. Bu kamu müdahalelerinin özel beklentiler üzerinde de bir etkisi olmalıdır. Ayrıca, ulusal politikaya, vatandaşların kendi bölgelerinin gelişimini destekleyebilecekleri (bir tür özyönetim) bölgesel bir politika eşlik etmelidir.
Büyük etkiye sahip "ulusal" bir müdahale, Expo 2015'in kapsadığı Milano bölgesini gerçek bir bilim şehrine tahsis etmek olabilir. sergi pavyonlarının hem temel hem de uygulamalı araştırma mekanlarına dönüştürüldüğü. Bu, üniversitelerin akademik dünyası ile iş dünyası arasında güçlü bir bağ gerektirir. Bu şekilde, en iyi üretim şirketlerimize aktarılabilecek sonuçlarla güçlü inovasyon motorları etkinleştirilebilir; mahallelerin ve Dördüncü Kapitalizm'inkiler. Bunlar halihazırda sürekli olarak yenilik yapan şirketlerdir, ancak bahsedilen türde bir destek, onları düşük üretim maliyetleri ile karakterize edilen gelişmekte olan ülkelerden giderek daha fazla sayıda ortaya çıkan rakipleri yenmek için temel bir silahla donatabilir. Eğer dünya rekabeti ürünlerin fiyatından çok kalitesine ve daha yüksek “performans” içeriğine kaydırılırsa,
bilim şehri, üst düzey üretim için temel temeli pekala temsil edebilir.
Bölgesel politika ile ilgili olarak, Lino Mastromarino ile birlikte yaptığım teklifi hatırlıyorum (Coltorti, Mastromarino, 2014, s. 24 ve devamı); iki aracın kullanımına dayanmaktadır:
1) yerel bir komite veya ajans tarafından geliştirilen bir bölge (veya alan) stratejik planı e
2) yerel tedarik zincirlerini harekete geçirebilecek yatırımlar yapan bir veya daha fazla pivot şirket.
Orta ölçekli işletmeler (pivotlar), onlara organizasyonel ve finansal beceriler ve kapasiteler sağlayarak İtalyan ilçe alanlarında yeni bir evrim yarattı. Bunlar, bugün İtalya'nın sahip olduğu tek başarılı imalat işletmesi modeli olan "Dördüncü kapitalizm"in en iyi ifadeleridir. Stratejik planlar, organizasyon becerilerini geliştirmeyi veya yeniden tesis etmeyi amaçlayan eylemleri içermelidir ve yerel bankacılık sistemi ile bir ilişkiye ek olarak, yeni tür araçlara başvurarak, müteakip yatırımların finansmanı düşünülmelidir: şebeke sözleşmeleri, bölge tahvilleri veya ağları, yeni hisse türleri (örneğin geliştirme hisseleri) ihraç ederek kapitalizasyon biçimleri, işçilerin satın alınmasını desteklemeyi amaçlayan girişimler vb. Bununla birlikte, üretim sistemlerimizin ana mali beslemesinin banka kredisi olarak kalması gerektiğine inanıyorum ve bunun iki nedeni var: a) yerel bir bankanın (veya nitelikli bir yerel varlığın) elde edebileceği en iyi müşteri bilgisi, b) küçük veya orta ölçekli bir işletmenin ana sermaye kullanımı olan işletme sermayesini karşılamak için kısa vadeli fonlara ihtiyaç duyar. Bu bağlamda, şirket için kısa vadeli finansmanda belirli bir istikrarın sürdürülmesi gereklidir; bu kavram, görünüşte çelişkili görünse de, uzmanlaşmış yerel bağlamlarda yatırım yapma ve iş geliştirme teşvikinin temelini oluşturur.
Son olarak, daha küçük şirketler ve onları ağlar ve tedarik zincirleri halinde organize eden Dördüncü Kapitalizm, bölgelerde yaşar ve ancak bunlar korunursa gelişir. Bu nedenle, yerel olarak üretilen tasarrufların yerel olarak yatırılması arzu edilir; bu anlamda, halk kredileri konusunda açıklanan hükümler ve bunun sonucunda umut edilen yeni bankacılık birleşmeleri politikası, yerel bir mesleğe sahip kurumların sayısını daha da kısıtlayacaktır. Bu nedenle, iyi bir şey vaat etmiyor gibi görünüyorlar.
