Kamu harcamaları: bir Avrupa karşılaştırması
İtalya'da kamu harcamalarının gözden geçirilmesi tarihsel olarak tartışma konusu olmuştur. Son yıllarda İtalyan ekonomisinin ve kamu maliyesinin yaşadığı zorluklar sonucunda yeniden güç kazanmıştır. Sosyal ve siyasi partiler, kamuoyu ve akademisyenler izlenecek yaklaşım konusunda bölünmüş durumda, teorik yaklaşıma bağlı olarak daha geniş veya daha kısıtlayıcı bir çözüm tercih ediliyor.
Avrupa karşılaştırması, İtalya örneğiyle ilgili bir ilk sonuca varmamızı sağlıyor. Bir yandan, kamu harcamalarının seviyesi diğer Avrupa ekonomilerini büyük ölçüde takip ediyor. Öte yandan, kompozisyon açısından, bazı belirgin özellikler sunar: faiz harcamaları için değerlerde bir farklılık (ana Avrupa ekonomilerinin yaklaşık iki katı) ve emeklilik harcamalarının yüksek değeri ayırt edilebilir. Özellikle, ikincisi, Avrupa ortalamasından GSYİH'nın yaklaşık yüzde 3,5 puan üzerinde ve 1,5'teki 1995 puanlık farkla karşılaştırıldığında artıyor gibi görünmektedir. Bireysel İtalyan kamu idarelerinin harcamalarına ilişkin olarak, cari harcamalar lehine sermaye harcamalarını azaltmak. Nitekim, 2008 ile 2015 yılları arasında, kamu yatırımları reel olarak %30 azalırken (en yüksek nokta %32 ile belediyelerde olmak üzere), faiz dışı cari harcamalar %1,6 arttı.
Borç/GSYİH oranının gelişimi ve yerel yönetimlerin katkısı
Sıkı maliye politikaları yürütme ihtiyacı, mutlak değer açısından Avrupa'da eşi benzeri olmayan ve GSYİH ile ilgili olarak Yunanistan'dan sonra ikinci olan bir kamu borç stoku tarafından yıllar boyunca dikte edilmiştir. Makale, özellikle kriz yıllarına odaklanarak borç/GSYİH oranının dinamiklerini analiz etmekte ve Yerel Yönetimlerin bütçe konsolidasyon politikalarına katkısını vurgulamaktadır. Özellikle 2016 yılında Mahalli İdareler, toplam kamu borcunun sadece %27,5'ünü oluşturmasına rağmen, ülke faiz dışı dengesine %4 oranında katkı sağlamıştır. Bu konsolidasyon kaçınılmaz olarak kamu harcamalarının en verimli kalemlerinden biri olan yatırım harcamalarını da etkilemiştir.
2008 ile 2016 arasındaki borç/GSYİH varyasyonunda, büyüme kesinlikle eksik olan unsurdur. Faiz dışı fazlanın olumlu katkısı, aslında, faiz oranlarının dinamikleri ve GSYİH'nın düşük nominal büyümesinin ortak etkisiyle fazlasıyla dengelendi. Son olarak, çalışma, yerel kamu yatırımları tarafında daha kapsamlı politikalar öngörerek, borç/GSYİH oranının gelişimi için alternatif senaryoları karşılaştırdı. Özellikle, Yerel Yönetimlerin biriken faiz dışı fazlayı yeni yatırımlara “harcamalarına” izin verilseydi, borç/GSYİH oranı 4'da yaklaşık yüzde 2016 oranında düşürülebilirdi.
Entegre su sistemine yapılan yatırımların finansmanı
İtalyan Entegre Su Sistemi (SII) önemli altyapı eksikliklerinden muzdariptir. Birkaç veriden bahsetmek gerekirse: 2016'da şebekeye verilen suyun %35'i son kullanıcılara ulaşmadı ve boru hatlarının %22'si, ortalama kullanım ömrü yaklaşık 50 yıl iken, 40 yaşın üzerinde. Modernizasyon ihtiyaçlarını karşılamak için tahmini 25,3 milyar avroluk bir yatırım ihtiyacı tahmin ediliyor. Son yıllarda belirli bir bağımsız otoritenin (AEEGSI) kurulması ve yapılan yatırımlar doğrultusunda tarife ayarlamalarına izin veren düzenleyici programların getirilmesi gibi önemli adımlar atılmasına rağmen, yatırım fon kaynaklarının çeşitlendirilmesi, su sektörünün performansının Avrupa standartlarına kademeli olarak uyarlanmasını desteklemek.
Yeni nesil şebekelere yapılan yatırımlar.
Bölgesel yönetimlerin kritik rolü
Geniş bant ve ultra geniş bant sektöründe, bizi hala çoğu Avrupa ülkesinden uzaklaştıran dijital uçurumu kapatmak için yüksek hızlı ve yüksek kapasiteli dijital ağlara büyük yatırımlar yapılması gerekiyor. Hükümet Planı şimdiden ilk olumlu sonuçlarını aldı. Sadece 2015-2016 arasındaki iki yıllık dönemde özel yatırımlar %32 arttı; kamu müdahalesi aynı zamanda sözde piyasa başarısızlığı alanlarında ek finansal kaynakları garanti etti. Bu bağlamda, yerel yönetimler, bürokratik sürelerin kısaltılması, kamu-özel ortaklıklarının teşvik edilmesi ve ulusal mali araçlardan ve Avrupa Birliği'nin sunduğu finansman olanaklarından en iyi şekilde yararlanılması yönünde temel bir rol oynayabilir.
Tam ve ilginç Raporu indirmek ve okumak için, eki aç.
Ekler: Cdp Yerel Finans - Rapor 3/2017
