DiniTreu reformunun (335 Ocak 1995'da yürürlüğe giren 1/1996 sayılı yasa) yirminci yıldönümünde, Il Mulino tarafından yayınlanan "Politiche sociali" dergisi (n. 3/2015) aşağıdakileri içeren bir Özel Sayı yayınladı: Emeklilik sistemimizin bu önemli yeniden yapılanmasına ilişkin "vaatler, mitler, politika perspektifleri"ne adanmış yetkili bilim adamlarının (Elsa Fornero'nun bir makalesi dahil) yazdığı bir dizi makale. Bu makalelerin çoğu özel bir referansı hak ediyor, o kadar ki (CGIL'in prestijli yayını "Sosyal politikalar dergisi" kapanmadan önce zaten editörlüğünü yapmış olan) Maria Luisa Mirabile tarafından yönetilen derginin sayısının okunması tavsiye ediliyor.
Gelecekteki bir vesileyle, ele alınan başka bir konuya geri dönme hakkımızı saklı tutarak, bu makalede "Kaçırılan bir fırsattan yirmi yıl sonra mı?" Fabrizio ve Stefano Patriarca (sırasıyla iş ve refah sorunlarına aynı ilgiyi besleyen bir oğul ve bir baba). Yazarlar, yalnızca son yirmi yılda demografide, ekonomide ve işgücü piyasasında meydana gelen "derin, genellikle beklenmedik değişikliklerin" altını çizmekle kalmıyor, aynı zamanda ortaya çıkan birçok soruya ne kadar ikna edici olursa olsun bir dizi açıklama getirmeye çalışıyor. 1995 reformunun etkilerini dikkate alarak.
Her şeyden önce, bu yeniden yapılanma müdahalesine ve ardından uygulanan daha da radikal müdahalelere rağmen, emeklilik harcamalarının GSYİH üzerindeki ağırlığını artırmaya devam etmesi (en yüksek noktasına 2014-2015'te ulaşıldı) nasıl oldu da başa çıkamadı? yaşlılar arasında yoksulluk? İlk tepki, payda fizyolojik olarak artan harcamalar karşısında GSYİH'nın paydasında gerçek bir çöküşe yol açan ve böylece oran endeksini öyle bir düzeye yükselten ekonomik durgunluktan kaynaklanmaktadır. 2011 reformu, emeklilik harcamalarını sürdürülebilir kılmak için yirmi yıldır verilen emek ve fedakarlıklar boşa gidecekti.
İtalya'da 1969'dan miras kalan emeklilik sistemi, 1992'den itibaren Amato reformuyla yeniden gözden geçirilmeye başlandı. Yine de, 1991 ile 2011 arasındaki yirmi yılda, reformlara rağmen, GSYİH'daki emeklilik harcamaları 3 puandan fazla arttı ve bunun yaklaşık 2'si 2001 ile 2011 arasındaydı. yasa koyucunun (1995'te kapasite reformu konusunda ince bir sayfa yazan sendika örgütlerinden güçlü bir şekilde etkilenmiştir) elde etmeyi amaçladığı etkileri sınırlamak ve ertelemek. Mümkün olduğu kadar basitleştirmek isteyerek, makaledeki yansıma satırları için yazarlardan özür dileriz, evrensel olarak çok uzun kabul edilen ve küçülmenin ana nedenleri arasında sayılan bir geçiş temelinde belirtmek gibi hissediyoruz. 335/1995 sayılı yasanın amacı, erken emekliliğin önce düzeltilmesinde ve ardından aşılmasında aşırı ihtiyatlı davranılmasında yatmaktadır.
Bu bağlamda, Fabrizio ve Stefano Patriarca, özellikle 1995'in sonunda emekli olan denekler için maaş hesaplamasının sürdürülmesiyle bağlantılıysa, bu sorun hakkında eleştirmeden dolaşan çok sayıda klişeyi çürütmek amacıyla da bazı çok ilginç veriler sağlıyor. 18 yıl veya daha fazla kıdeme sahip olanlar (Fornero reformu sayesinde kendilerine oransal uzatmayı ancak 2012'nin başında erteliyorlar). Özünde, yazarların yazdığı gibi: "Aslında, reformun gidermek istediği dağıtım eşitsizliklerini ve harcamaları artırma üzerindeki baskıları ücret sisteminde en çok belirleyen işçilerden oluşan dinleyici kitlesi" eski hesaplama sisteminden yararlandı.
Bu dengesizliğin merkezi faktörü, makaleyi devam ettiriyor ve çoğunlukla, 57-58 yılları için yaklaşık 2000'lik bir emeklilik yaşı ile karakterize edilen yaşlılık emekli maaşlarındaki büyük artışla birlikte "emekliliğe erişim yaşı" faktörüyle bağlantılıdır (ayrıca favoriler, ayrıca emeklilik ve gelir kombinasyonunun serbestleştirilmesinden). Bunun birkaç sonucu vardır: İtalya'da 2010 ila 55 yaş arasındaki nüfusun istihdam oranı, dikkate alınan tüm ülkeler arasında en düşük olanıdır ve hem Avrupa hem de Avro bölgesi ortalamalarının altındadır; işgücü piyasasında kalış ortalaması Avrupa ortalamasının oldukça altında beş yıl, Almanya ve Birleşik Krallık'ın yedi yıl ve Hollanda'nın yaklaşık 64 yıl altındadır.Bu fark kadınlar için daha da açılmaktadır: l İtalya tek ülkedir kadın işçilerin ortalama aktif ömrünün 10 yıldan az olduğu.
Bütün bunlar 65 yaş üstü için Avrupa ortalamasına yakın bir yaşam süresine tekabül ediyor. Kısacası, insanlar daha az yıl çalışıyor, daha fazla emekli maaşı ödüyor, aynı yaşam süresine sahipler (son aylarda emekli maaşları konusunda açılan harap tartışmada demografik özellikler tamamen yok). Ama henüz hikayenin sonuna gelmedik. 1998 ile 2014 yılları arasında İtalya'da 7 milyondan fazla yaşlılık ve kıdem aylığı ödenmiştir. Bunların 3,5 milyonu, aylık ortalama 33 avro emekli maaşı ve ortalama tedaviye erişim yaşı 750 olan toplam 63 milyarı yaşlıdır. Öte yandan, aynı dönemde 3,6 milyar kümülatif harcama, aylık ortalama 76 avroya eşit ve erişim yaşı 1.616 olan 58 milyon yaşlılık emekli maaşı ödenmiştir. Böylece, ortalama yaşı 3,6 olan 58 milyon kadar insan orta-yüksek düzeyde emekli maaşı aldı; bu, yaşlılık nedeniyle emekli olanlara ortalama beş yıl sonra ödenenin iki katından fazlasına eşit. Makalede yer alan başka bir gerçek daha da sansasyoneldir.
2001'de en yüksek harcama kalemi, yaşlılık yardımları için 61,7 milyara karşı yaşlılık emekli maaşları (58,2 milyar); takip eden on yılda harcama yapısı büyük ölçüde değişti: yaşlılık aylığı %104 artarken, yaşlılık için yapılan harcama %23 arttı. Yeni yüzyıl yıllarında yaklaşık 89 milyarlık bir artış olmuştur, bunun 60 milyarı kıdem tazminatı için daha yüksek ücretlere atfedilebilirken, yaşlılığa bağlı büyümeye katkısı 14 milyardır (kalan kısım diğer türlere atfedilir). . 55 ve 64 yaşları arasındaki bireyler için emeklilik harcaması sıklığı, İtalya'da GSYİH'nın %4'ünden biraz daha azdır (Avrupa ortalamasının %2,2'sine kıyasla). 2000'li yıllarda kıdem emekliliğinin kamu borcu üzerindeki etkisi, 30'de GSYİH'den yaklaşık 2012 puan daha yüksek borç olarak tahmin edilebilir. işgücü piyasasına erken erişimi olan işçiler.
Aslında, 2008 ile 2012 arasında, 988 yeni kıdem emeklisinden yalnızca %44'ü, toplam harcamanın %1.500'sına eşit olan 6,2 milyarlık toplam harcama için ayda 26 Euro'nun altındaydı. Bu kitlede özel çalışanlar, toplamın %18'una eşit harcamalarla %10'i temsil ediyordu. Yaşlılık emekli maaşlarının çoğunluğu (%55), toplamın %1.500'ine eşit bir miktarda aylık 75 Euro'dan fazla yardım aldı. Sonuç olarak, 2000'li yıllarda ortalama emeklilik yaşı 3,5 olan, orta-yüksek sosyal haklara sahip, orta sınıfın ayrıcalığı olan yaklaşık 57 milyon yeni emekli vardı (buna kıyasla mavi yakalı ve alt düzey çalışanlar büyük bir paya sahip). insidansı şu anda sosyal güvenlik yardımlarının çoğunu kapsayan ve katkı payları ile alınan yardımlar arasındaki dengesizliğin çok güçlü olduğu azınlık).
