En azından Avrupa için 1978'lar, Aralık 1992'de kurulan ve 1998 yaz ve sonbahar olayları ve para biriminin aniden toparlanmasıyla etkili bir şekilde kullanım dışı bırakılan Avrupa Para Sisteminin (EMS) travmatik kriziyle karakterize edildi. Tek parasal alanın yaratılması süreci, EMS'nin beklenmedik (resmi de olsa) yeniden yürürlüğe girmesiyle ve - her şeyden önce - önceki Maastricht Antlaşması'nın uygulanmasıyla yeniden başladı ve Mayıs XNUMX'de başarıyla sonuçlandı. Ayrıca, aşağı yukarı aynı yıllarda, uluslararası düzeyde tarihsel öneme sahip iki olay daha gerçekleşti: Yeni bir teknolojik paradigmanın (sözde "bilgi ve iletişim teknolojisi": BİT) yayılması, yeniliklerle karşılaştırılabilir. sanayi devrimi ve XNUMX. yüzyılın başlarındakiler ve gelişmekte olan ülkelerin (her şeyden önce, sözde BRICS) dünya ticaretine kesin olarak girmesi. Elbette bu büyüklükteki olaylar üzerinde burada durmak mümkün değil; İtalya örneği ve rant sorunu için birkaç çıkarım yapmak yeterlidir.
XNUMX'lerin başından beri ekonomik büyüme oranlarını, her şeyden önce liradaki rekabetçi devalüasyonlar ve devasa kamu harcamaları sayesinde, ekonomik olarak diğer gelişmiş ülkelerin ortalamasının üzerinde veya ortalamasına yakın tutan ve ekonomik olarak gelişmiş olan İtalya. gecikmiş hizmet yapısı ve küçük ve çok küçük imalat işletmeleri (ayrıca orta veya düşük teknoloji sektörlerinde uzmanlaşmış), doksanların yeniliklerinin dayattığı rekabet zorluğuyla yüzleşemedi. Avrupa Para Birliği'nin (EPB) lansmanına katılmak için, on yıllık bir gecikmeyle ve Avrupa'nın daha az elverişli ekonomik durumunda, rakip ülkelerin uygulamış olduğu bu ayarlamalara devam ederek makroekonomik dengesizliklerini düzeltmesi gerekiyordu. - kademeli olarak daha büyük - zaten yetmişlerde veya seksenlerde. Ayrıca, bu ayarlamaların "reel" ekonomi üzerinde olumsuz bir etkisi oldu, çünkü geçmişteki "uyuşturucuların" zorunlu iptaline (rekabetçi devalüasyonlar, kamu transferleri vb.) ve küçük ve çok küçük sanayi sektörümüzün iş göremezliğine katkıda bulundular. organizasyonel yenilikler ve gelişmiş hizmetlerle entegrasyon ile karakterize edilen yeni teknolojik paradigmayı dahil edecek şirketler. Dolayısıyla üretim sistemimiz, gelişmekte olan ülkelerden gelen rekabete karşı çok savunmasız hale geldi; ve bu arada rekabet güçlerini artırmaya yönelik mikro ekonomik reformlar uygulayan diğer büyük Avrupa ülkelerine kıyasla gecikmesini artırdı.
Bu durumla karşı karşıya kalan İtalyan ekonomik aktörleri, gelir alanlarını daha da genişleterek tepki gösterdiler. Kalan büyük özel sanayi şirketlerimizin büyük bir kısmı, faaliyeti yeniden dönüştürmek ve rekabet açısından korunan sektörlere sığınmak için piyasa liberalizasyonu olmadan (1992-2001) özelleştirme süreçlerinden yararlandı ve böylece eski kamu tekellerini özel yarı tekellere dönüştürdü. ; kamu ve özel hizmetlerin verimsizliği arttı, özellikle ademi merkeziyetçi organları ve yerel işletmeleri etkiledi; küçük ve çok küçük işletmelerin çoğu, genellikle yasa dışı çarelere (vergi kaçakçılığı, beyan edilmeyen veya 'kayıtsız' çalışma, hayali geçici veya serbest meslek ilişkileri) başvurarak ulusal pazarlarda korumalı 'nişler' oluşturmaya çalıştı; düşük rekabet baskısından yararlanarak, güçlü yıllık gelir bileşenleri dahil ederek ücretlerini artıran çalışanların ayrıcalıklı kısmı büyüdü; ayrıcalıklı serbest meslek sahipleri, tekel engellerini (siparişler, piyasa engelleri, vb.) güçlendirdi ve gelişmeye devam etti; Olağanüstü bir konsolidasyon ve devlet kontrolünün tasfiye sürecini de uygulayan (1990-2002) aynı bankacılık sektörü, kendisini uluslararası rekabetten korumak için (bankacılık kökenli vakıfların başkanlık ettiği) özel ağları korudu ve artırdı. Sonuç olarak, olumsuz çevresel dışsallıklara (yukarıda incelenen gelir konumlarının körüklediği) ve yeniye uyum sağlamanın zorluklarına meydan okuyan - orta ve küçük İtalyan şirketlerinden oluşan küçük bir grup, önemli rekabetçi konumlar oluşturmayı ve güçlendirmeyi başardı. uluslararası piyasalarda, toplam düzeyde kayda değer bir etkisi olmamıştır.
Bu nedenle, 2005'ların ikinci yarısı ile 2007 yılları arasında - yani uluslararası düzeyde (çarpık da olsa) büyümenin en yüksek olduğu döneme denk gelen - İtalyan ekonomisinin başlangıçta düşük GSYİH büyüme oranlarına ulaşması ve ardından gerilemesi şaşırtıcı değildir. uzun süreli bir durgunluk dönemi. Bu durum sembolik olarak üretkenlik dinamikleri tarafından temsil edilmektedir: 2009'ların ortalarından beri, İtalya'daki işgücü verimliliği ve toplam faktör verimliliği, Avrupa Birliği ülkeleri arasında en düşük artış oranlarını kaydetmiştir). Mayıs 2008 - Nisan XNUMX uluslararası mali krizin dışında kalan bir bankacılık sektörüne sahip olmasına rağmen, İtalya'nın GSYİH performansı en kötü olan ve en yüksek kriz vakalarına sahip olan gelişmiş ekonomik sistemlerden biri olması da sürpriz olamaz. 'gerçek' krizin başlangıcından (XNUMX sonbaharı) bugüne kadar kurumsal iflaslar. Dahası, firmaların seçimi, en verimsiz olanların ihraç edilmesine yol açmadı: Uluslararası pazarlardaki başarılı firmaların küçük bir alt kümesi dışında, en sağlam firmalar ve rantiyeler tarafından en çok korunanlar iç piyasada varlığını sürdürdü ve birçoğu yeniden yapılanma sürecinden geçenlerin ve rekabete daha açık olanların oranı ayrıldı. Bu nedenle, İtalyan ekonomisi, uzun Avrupa krizi tarafından ciddi şekilde sakatlanma ve EMU'nun hayatta kalması için en tutarlı tehdit haline gelme riskiyle karşı karşıyadır.
Yukarıdaki değerlendirmelerin ışığında, Claudio Napoleoni'nin rant eleştirisinin ve ilgili ekonomi politikası önerilerinin, günümüz İtalyan ekonomisinin dramatik beklentileriyle yüzleşmek için değerli bir mirası temsil ettiği açıktır. Ülkemiz, XNUMX'larda hakim olan uluslararası düzeyde ekonominin yeni işleyiş sistemine (ICT, euro, gelişmekte olan ülkeler) uyum sağlayamadı, çünkü her şeyden önce büyüyen ve yaygınlaşan bir ticaret alanı tarafından boğuldu. yıllık maaş Napoleoni tarafından tanımlandığı şekliyle gelir konumları, hem kamu yönetiminde hem de özel faaliyetlerde, hem hizmetlerde hem de sanayide, hem girişimciler hem de serbest meslek sahipleri arasında güçlendi; aslında, özellikle bazı aşamalarda (XNUMX'lerin başı, XNUMX'ler ve XNUMX'ların ortaları), orta-düşük gelirli ücretli işçi kesimlerini de dahil ettiler. Bugün, ekonomimizin çağdaş tarihin en uzun ve şiddetli krizinden sonra, kiraların toplumsal maliyeti ve bunun doğal sonucu olan boğucu çağrışımsal bağlar yığını, artık İtalya'nın EPB'ye ve aynı gruba üyeliği ile uyumlu değil. ekonomik olarak gelişmiş ülkeler.
Napoleoni'nin Rivista Quarterly dönemindeki analizleri ve XNUMX'lerin ikinci yarısındaki ekonomi politikası önerileri ve yazarın bunların detaylandırılmasına olanak sağlayan teorik çabaları, bu nedenle, bir kez daha çok faydalıdır. Açıktır ki mesele, bu analizleri ve önerileri İtalya'nın mevcut durumuna uyarlamak ve bunları iktisat teorisinin evrimi ışığında yorumlamaktır.
Birinci yönüyle ilgili olarak, rant alanlarının artan ve her yere yayılan yayılımı, Napolyon'un Cumhuriyet üzerine makalelerinde ana hatlarını çizdiği işbirlikçi ve çatışmalı "mübadele" sayesinde İtalyan kapitalizminin reforme edilmesi durumunda hem üretken burjuvazi hem de ücretli işçilerin büyük fayda sağlayacağını gösteriyor. 1976 ve yukarıda belirtilen ekonomi politikası üzerine müteakip iki düşüncede derinleşir. Bu perspektif, -yazarıyla birlikte- "tahıl-reformları" olarak adlandırılabilecek, ancak -yalnızca kapitalist çıkarlara işlevsellik anlamında- yeniden başlatma için bir ön ve gerekli koşul haline gelmek üzere kısmi olmaktan çıkacak reformların uygulanmasını içerir. İtalyan ekonomisinin birikimi ve gelişimi ve daha radikal reformların uygulanması. Bunlar, yalnızca İtalyan şirketlerinin faaliyet gösterdiği ortamı daha verimli hale getirmeyi değil, aynı zamanda sanayi ve hizmetler sektöründeki çok sayıdaki gelir alanını kurutmayı amaçlayan "tahıl reformları" olacaktır. Hedeflerine ulaşmak için, bu reformlar birçok sosyal kümenin yerleşik ayrıcalıklarını vurmalı ve rekabete ve ekonomik yeniliklere açılmalıdır; ve mevcut İtalyan rant temelli kapitalizminden açık ve verimli bir kapitalizme geçişler, derin ve sosyal açıdan maliyetli değişiklikler gerektirdiğinden, bunlar ayrıca nüfusun en zayıf kesimleri için etkili kamu korumaları sağlamalıdır.
Napolyon'un zayıflatılmış versiyonunda bile ulusal programlama, rantla mücadele için yeni "tahıl reformlarının" uygulanmasında önemli bir yere sahip olmamalıdır. XNUMX'ler ve XNUMX'lar arasında İtalyan planlama Devletinin sistematik başarısızlıkları, mevcut merkezi ve yerel kamu idaremizin yaygın verimsizliği, İtalyan parti sisteminin çöküşü ve yolsuzluğun birbirine bağlı ve büyüyen yayılması, birbirini izleyen hükümetlerin ortaya çıkmasına özel dikkat İtalya'da son on beş yıldaki artış, belirli müdahale alanları için reddedilmiş olsa bile, rantların üstesinden gelmek için reformları ve bunun sonucunda ortaya çıkan stratejik yatırımları ulusal kamu planlamasına emanet etmeyi gerçekçi olmaktan çıkaracaktır. Burada ele alınan diğer yön (iktisat teorisinin yakın zamandaki evrimi) ve EPB'nin ekonomik yönetiminin ilerlemesi sayesinde, bununla birlikte, bunun kamunun azaltılması veya münhasıran piyasa mekanizmalarına başvurulması anlamına gelmediği açık olmalıdır. . Bunun yerine, kamu yönetimini önemli rasyonalizasyon görevlerine dahil etme ve çeşitli kurumsal düzeyleri birleştiren, hem kamu hem de özel sektörden gelen katkılardan yararlanan yenilikçi ekonomi politikası, sanayi politikası ve sosyal politika girişimleri başlatma sorunudur. - her şeyden önce - Avrupa kurallarını kısıtlamalar yerine bir fırsat olarak kullanın.
Özellikle, ulusal ekonomik politika yetkililerinin gerçekleştirmesi gereken en az altı zor görevi olacaktır: (i) kamu harcamalarının çarpık tahsisinin (doğrudan veya dolaylı) sonucu olan kira pozisyonlarının ortadan kaldırılması; (ii) bu şekilde elde edilen kamu harcama tasarruflarının bir kısmının eğitim ve araştırmanın ve - genel olarak - ayrıca özel girişimlere başvurarak ticari hizmetlerin niteliksel olarak iyileştirilmesine tahsis edilmesi; (iii) kalıcı gelir durumlarının daha ağır vergilendirilmesinden kaynaklanan bu tasarrufların ve daha yüksek gelirlerin kalan kısmının, orta-düşük hane gelirleri ve üretken işletmelerin faaliyetleri üzerindeki vergilerin düşürülmesine tahsis edilmesi; (iv) piyasa oyuncularının hak ve görevlerinin istikrarını ve etkili bir şekilde korunmasını sağlayan ve politika oluşturma güvencelerine, kamu idaresinin yeniden düzenlenmesine ve etkin piyasa düzenlemesine dayanan radikal bir yasal ve düzenleyici basitleştirme; (v) piyasa sinyalleri ve aracı kurumlardan gelen sinyallerle etkileşim yoluyla, kamu müdahalelerinin asgari takdir yetkisi ile azami seçiciliği arasındaki olası uyumluluğu belirleyen politika yönergelerinin oluşturulması; (vi) mevcut ve yaygın çarpıklıkları ortadan kaldırmayı ve değişim süreçleri tarafından marjinalleştirilecek olanlara etkili korumalar ve yeniden bütünleşme fırsatları sunmayı amaçlayan, refah devletinin kapsamlı bir şekilde yeniden tasarlanması.
Böylece ülkemiz, Claudio Napoleoni'nin umduğu rant mücadelesini gerçekten tetikleyecek ve Avrupa iç pazarında ve uluslararası pazarlarda rekabet edebilirlik marjlarını geri kazanacaktır. Bu, verimli bir döngüye yol açabilir: İtalya, EPB'nin hayatta kalması için en büyük tehdidi oluşturmayı bırakarak ve bunun yerine etkili üye devletinin işlevini yerine getirmeye geri dönerek, gerekli Avrupa kurumlarının inşası için baskı yapabilecektir. daha radikal reformların uygulanması.
