İtalya, GSYİH'nın bir kısmını altyapıya ayırmış olmasına rağmen, ana Avrupa ülkelerinin standartlarına uygun olmayan bir altyapı donanımına sahip olma paradoksunu yaşıyor (İtalya Bankası, Almanya ve Birleşik Krallık'a kıyasla açığın yaklaşık %15 olduğunu tahmin ediyor) Avrupa'nın geri kalanıyla büyük ölçüde uyumlu yatırımlar.
Bu açığı kapatma ihtiyacı, yalnızca müdahalelerin seçilmesi ve bunların nasıl finanse edileceği sorusunu gündeme getirmekle kalmaz, aynı zamanda daha ileri düzeyde, benimsenecek kalkınma modeli tanımının yapılmasını gerektirir.
Konu, geçen Mart ayında “Geleceğin altyapıları” konferansında tartışma konusu oldu. "Yönetim delle Infrastrutture e delle Utilities" dergisinin Nisan-Haziran 2013 sayısında katkıları bildirilen Bocconi Üniversitesi'nde düzenlenen "Gelecek Hükümetler İçin Yansımalar".
Lombardiya Bölgesi'ndeki katılımcılar, ekonomik-finansal dünyanın önde gelen işletmecileri ile birlikte, altyapıları modern teknolojiler, farklı sektörler arasındaki sinerjiler ve tamamlayıcılıklar sayesinde yararlanma yeteneğine sahip "hizmet kanalları" olarak gören entegre bir yaklaşımın benimsenmesi gerektiği konusunda hemfikirdirler. hizmetler (telekomünikasyon, ulaşım, enerji vb.). Bu, arazi tüketimini azaltmayı ve işlerin maliyet ve faydalarını farklı daha geniş kullanıcı kategorilerine dağıtmayı mümkün kılar.
Bu nedenle, önümüzdeki yıllarda altyapıların planlanması, sektörel perspektiflerin ötesine geçen ve bölgenin genel ihtiyaçlarına güçlü bir ilgiye dayanan entegre bir mantığın geliştirilmesini gerektirmektedir.
Kıt kaynaklar bağlamında, mevcut altyapılara odaklanmak, profillerini modernize etmek ve geliştirmek, muhtemelen tekliflerini rasyonelleştirmek de gereklidir.
Mevcut altyapıların teknolojik olarak yükseltilmesi, içlerindeki ve yönetimlerindeki "birleşik zekayı" artırması özellikle önemlidir. Somut örnekler Akıllı Şebeke projeleri, yani elektrik sistemini bilgisayarlaştırmayı mümkün kılan araçlar veya bilgi ve iletişim teknolojilerini trafiğin yönetimine ve insanların ve malların hareketliliğine uygulayan ITS (Akıllı Taşıma Sistemi) sistemleridir.
Bu, akıllı ağların kurulumunun çevre koruma, enerji verimliliği ve ekonomik sürdürülebilirliği birleştirmeyi mümkün kıldığı bir şehir olan "Akıllı Şehir" kavramına yaklaşmayı mümkün kılacaktır.
Kaynak kullanımını optimize etmek ve projelerin güvenilirliğini artırmak için, inşaat ve yönetim maliyetlerinin düşürülmesi kaçınılmaz görünmektedir (çevresel unsurlar da dahil olmak üzere tasarım/inşaat yükünü artıran Toplam Sahip Olma Maliyeti kavramından bahsediyoruz). Etkilenen popülasyonlar için tazminatlar (tüm yıllık işletme maliyetleri, beklenen faydalı ömrün tamamı üzerinden dikkate alınır). İşleri başlatmama cezası altında.
Altyapı harcamalarının sınırlandırılması, her şeyden önce nesnel ihtiyaçlara kıyasla aşırı büyük olmayan, aynı zamanda Avrupa'dakilerle uyumlu güvenlik ve kalite düzeyleriyle uyumlu (fazla tasarımdan kaçınan) inşaat standartları olan "tutumlu" tasarım çözümlerini zorlayan mekanizmalar ve kurallar dayatıyor.
Son olarak, mali kaynakların artırılması konusunda Avrupa Komisyonu iki girişimde bulunmuştur. Birincisi: Avrupa ulaşım (50 milyar avro), enerji (31,7 milyar avro) ve dijital (9,1 milyar avro) ağlarını iyileştirmeyi amaçlayan 9,2 milyar avroluk "Avrupa Bağlantı Tesisi" planı).
İkincisi: Avrupa 2020 çerçevesinde, projelerin özel finansmanını kolaylaştırmak amacıyla Proje Tahvili girişimi.
Ancak planın başarılı olabilmesi için bu enstrümanların potansiyel abone yelpazesinin genişletilmesi ve uluslararası pazarlara da yayılması gerektiği ortaya çıkmıştır. Örneğin, ISVAP'ın 36/2011 sayılı yönetmelikte yaptığı ve sigorta şirketlerinin teknik karşılıkların %3'üne kadarını karşılamak için Proje Tahvili kullanmalarına izin veren son değişikliği olumludur. Aksi takdirde çekici olmayan projelerin derecesini artırmak için, belirli risk türlerinin ("sarmalama" olarak adlandırılır), özellikle inşaat riskinin tahsis biçimlerinin sağlanması da aynı derecede önemlidir. Bu bağlamda, 8 Ağustos 2012 tarihli Bakanlıklar Arası Kararname, SACE (sigorta-finans grubu), Cassa Depositi e Prestiti (CDP) ve EIB'nin (zaten AB düzeyinde öngörülen) olası müdahalesini sağlar.
Bununla birlikte, CDP'nin vizyonuna göre, bankacılık sisteminin orta vadenin ötesindeki girişimleri desteklemekte zorlandığı bir bağlamda, altyapı yatırımlarının gerçekleştirilmesi, emeklilik fonları, sigorta şirketleri, devlet fonları gibi uzun vadeli yatırımcıların katılımı olmadan yapamaz. büyük kalkınma bankaları (Avrupa Yatırım Bankası, Alman KFW, Fransız CDC, Hollandalı APG, Polonya PKO, İspanyol ICO ve CDP'nin kendisi).
Ancak bugüne kadar bu kurumsal yatırımcıların kredilerinin sadece %2'si altyapı projelerini finanse etmek için kullanılmaktadır.
Yatırım teşvikleri söz konusu olduğunda, yatırımların vergi muafiyeti, imtiyaz sahibine özellikle gelir elde etmenin mümkün olmadığı işin inşaatının ilk aşamasında maliyetlerin düşürülmesini mümkün kılmaktadır. Bu anlamda, “İmar Kararnamesi”nden başlayarak çalışmalar yoğunlaştırılmıştır. 70/2011 ve sonraki değişiklikler. Ancak, bu olasılıklar sınırlı pratik uygulama bulmuş ve bakanlık yapılarının direnişiyle karşılaşmıştır.
Konferans, yeterli büyüklükte oyuncular yaratmak için mutlaka şirketlerin bir araya gelmesiyle birlikte olması gereken, ilgili sektörlerin bir sanayi politikasının geliştirilmesi konusunun tartışılmasıyla kapandı. Bununla birlikte, bu "ulusal şampiyonları" yaratma fırsatı tartışmalı hale geldi ve soru tamamen açık kaldı.
