imzalanmasından bu yana otuz yıl geçti. Maastricht Antlaşması, 7 Şubat 1992'de. Aslında Avrupa Birliği'nin son büyük kurumsal aşaması, aynı zamanda Avrupa Konseyi'nin İtalya başkanlığının Temmuz ve Aralık 1990 arasındaki belirleyici itici gücü sayesinde, o dönemde olumlu bir siyasi durum çerçevesinde geliştirildi. Sonra Duvarın düşüşü, Avrupa'nın ekonomik ve siyasi tarihi tamamen bu anlayışa dayanıyordu. Önümüzdeki aylarda, iki yıllık salgın ve AB kamu maliyesinin mevcut tüm parametrelerinin aşılmasıyla artık yetersiz kalan İstikrar Paktı reformu gündemde.
Jacques ZillerAvrupalı kamu hukuku bilginleri derneği Societas Iuris Publici Europaei'nin başkanı, Paris 1-Panthéon-Sorbonne Üniversitesi'nde profesördü. “Benim neslim, Berlin Duvarı'nın sonsuza kadar süreceğini düşünmemize rağmen, Avrupa entegrasyonunun altın çağını yaşadı. Maastricht ilk kez Avrupa Parlamentosu'na merkezilik vermiş ve bugünkü ekonomik birliğin ve tek para biriminin temellerini atmıştır. Bugün, ne yazık ki, başka bir Maastricht için tüm siyasi koşullar mevcut değil».
Maastricht anlaşmasına hangi noktada varılmıştı?
«Güçlü siyasi baskı, en azından 80'lerin ortalarından, İspanya ve Portekiz'in girişini izleyen Avrupa yanlısı coşku ikliminden geldi. Maastricht sadece Duvar'ın yıkılmasından sonraki kaçınılmaz siyasi sonuç değildi, aynı zamanda bir dizi olumlu yakınsama faktörüydü. Örneğin, John Major'ın İngiliz Muhafazakarlarının stratejileri önemli bir rol oynadı. Aslında, aralarında bile Avrupa yanlısı bir unsur vardı».
İstikrar Paktı'nın gözden geçirilmesi, Birlik için bir sonraki büyük atamadır. Avrupa yanlısı bir kamu maliyesi reformu için yer var mı?
«Maastricht zamanında bazı kamu maliyesi rakamları seçildi, neredeyse "rastgele" derdim. Tek para birimi ile kurumsallaştırıldı ve kutsallaştırıldı. "Alman tarafı" belki artık bir engel olmayacak, şansölye Olaf Scholz'un kendisi açık fikirli bir reformun temel taşı olabilir. Bruno Le Maire ile son iki yılda Avrupa çıkarlarına ilişkin uzun vadeli bir vizyon sergiledi».
Peki pandemiden sonra “daha fazla Avrupa” olacak mı?
“Kıtada bazı elverişli koşullar var. İtalyan hükümeti bugün çok takdir ediliyor ve saygı görüyor. Başbakan Rutte'nin ve Hollanda'nın tutumu iki yıl öncekiyle aynı değil. Avusturya'nın da farklı bir hükümeti var. Ama her şeyden önce, bütçe açığı ve borçla ilgili kuralların stratejik bir şekilde gözden geçirilmesine yol açabilecek olan Macron, Scholz ve Draghi arasındaki büyük anlaşma olacak."
Fransa ile İtalya arasındaki ikili ilişkilerde yaşanan mutsuz bir aradan sonra, Emmanuel Macron ile Mario Draghi arasındaki doğrudan hat üzerindeki Roma-Paris ekseni, entegrasyon için baskı yapmaya niyetli görünüyor..
«Aslında, Brexit senaryoları değiştirdi. 2016 yılına kadar Avrupa'da dört güçlü ülke karşı karşıya geldi ve bunların en zayıfı İtalya oldu. Şimdi geriye üç büyük güç kaldı: Almanya, Fransa ve İtalya. Roma-Paris ekseni bizi, Birliğin gelişimine Fransız-İtalyan girişimlerinin yön verdiği 70 yıl önceki duruma geri götürüyor. Macron, Gaullecülerden çok Monnet ve Schuman gibi zamanın Fransız Hıristiyan Demokratlarının varisidir".
Avrupa'yı yöneten diğer büyük anlaşma, Fransa ile Almanya arasındaki anlaşmadır. Kemer sıkma faslı, yükselen enflasyona rağmen Federal Şansölyelikteki Sosyal Demokrat Scholz ile nihayet kapanacak mı?
«Scholz hükümeti, Helmut Kohl modelinde entegrasyonist bir politika seçebilir. Almanların ciddi bir hükümet sözleşmesi hazırlama alışkanlığı var ve Liberaller ve Yeşiller ile imzalanan sözleşme yakın geçmişe göre çok daha Avrupa yanlısı”.
Bir Avrupa borç kurumunun kurulması gündemde. Ancak siyaset olmadan ekonomideki ilerleme risklidir, Birliğin tarihi bunu öğretmektedir.
«Pandemde olağanüstü istisnai hükümler uyguladık. Daha ileri gitmek için, Antlaşmaların reformuna ihtiyaç duyulacaktır. Ancak herhangi bir hükümet, hatta Malta hükümeti, çalışmayı engelleyebilir. Muhtemel referandumların belirsizliğini saymazsak, müzakerelerden imzalara kadar bir yıldan fazla zaman geçti. Ve nihayetinde ulusal anayasa mahkemeleri tarafından bir blokaj söz konusu olabilir, her şeyden önce Almanya'yı düşünüyorum".
Brexit'in sancılı dönemi aşıldıktan sonra, Visegrad bloğu olarak adlandırılan Doğu Avrupa, siyasi bütünleşmede gelecekteki engelleme gücünü temsil edecek mi?
“İki Doğu” vardır, birincisi, Polonya ve Macaristan'ın Avrupa şüpheci cepheleri tarafından temsil edilen Birlik içindeki doğudur. Mayıs ayında Budapeşte'de oy kullanacağız, bakalım ne olacak. Bir de Birliğin dışında ikinci Doğu var, Putin'in Rusya'sı. Ukrayna cephesindeki kriz beklenmedik bir sonuca yol açabilir: 1950'den 1990'a kadar Soğuk Savaş'ta olduğu gibi, daha büyük bir entegrasyon talebini zorlamak. Birlik dışında Ukrayna, Duvar'ın yıkılmasına kadar Finlandiya gibi bir "tampon devlet" haline gelebilir. Her halükarda, Rusya ile Polonya arasındaki çok uzun sınır boyunca yayılan korku, Polonya'yı çok yakında Avrupa'ya yaklaştıracaktır".
