Piergaetano Marchetti, daha önce bu sanal sayfalarda vurgulanan Bocconi akademik yılının açılış konuşmasında, kitlesel enformasyonun "yönetenlerin boynundaki sürekli nefes, cevaplar üreten bir baskı, şeffaflık, bilgi" olduğunu hatırlattı. diğer soruları üreten sorumluluk anlayışının sonucu olarak, buzdolabında iki üç günden fazla durmayan küçük şişeler elinizin altında bulunur.
İtalya'daki kurumların işleyişindeki temel sorunlardan biri de tam olarak İtalya'dakisorumluluk ya da bizim dilimizi kullanacak olursak, yaptığı işe açıkça cevap vermek, ne yaptığının ve ne olduğunun hesabını vermek. Sonuç olarak, Marchetti'nin öngördüğü dinamik süreci tetiklemenin bir yolunu bulmak acil görünüyor: en kapalı ve anlamsız yapıları bile sarsması gereken "yanıtlar, şeffaflık, bilgi üreten bir baskıyı" harekete geçirmek.
Bu açıdan bakıldığında, Corriere della Sera'daki Salvatore Bragantini önceki gün, kamu idarelerinin işleyişine ilişkin değerlendirmeler için kullanılan verilerin dağıtılmasını öngören 2009 tarihli bir yasanın uygulanmamasının nedenlerinden birini tespit etmiş göründü ve "kamu idarelerinin değerlendirilmesi, şeffaflığı ve bütünlüğü" için çalışması gereken organ olan Civit'in yetersiz işleyişine dikkat çekti.
Sonsuz insanın fantazilerinin gerçekleşmesine meylederek oluşan gerçeklik her zaman üstün gelir ve bu durumda Maalesef, bireysel fantezi Ve böylece, birkaç gün içinde, Bragantini'nin iftirasından sonra, kendisini anayasal olarak siyasetten ve her türlü şartlandırmadan bağımsızlığıyla ayırt etmesi gereken kurum olan Civit'in başkanıyla yaptığımız bir röportajın ortaya koyduğu ıssız duruma geçtik. Repubblica.it web sitesinde, Civit temsilcilerinin faaliyetleriyle ilgili raporları hazırlamak için bir görev vermek zorunda kaldıklarını fark ederek, Bakanlar Kurulu'na atanmalarını öneren kişiye, Kamu Hizmeti Bakanı Renato Brunetta'ya sordukları ortaya çıktı. , kim danışmanlık atayabilir.
Ve bakan çekinmedi ve programın uygulanmasından sorumlu meslektaşı bakana bir yardımcının adını verdi, ki bu meslektaşı sonradan raporun muhatabı oldu ve böylece seçim Avellino'nun bir belediye meclis üyesine düştü. Civit de peşinden gitti.
Bu kadar hassas organları yönetenlerin veya başkanlık edenlerin "boynunda nefes almaları", bu noktada burada durmamayı zorunlu kılar ve bu konuda çok çabuk dikkatin dağılmaması umulur.
Aslında, bu emsallere sahip bir organın kamu görevlileri ile ilgili olarak ne kadar güvenilirliği olabilir?
Civit sitesinde kendini böyle tanımlıyor.
"CIVIT – Bağımsız Komisyon . Kanun, bağımsız bir muhakeme ve değerlendirme konumunda ve tam özerklik içinde çalışmak üzere çağrılan Komisyon'a, kabul edilen sistemlerin şeffaflığını ve görünürlük yönetimini garanti ederek, değerlendirme işlevlerinin uygulanmasını yönlendirme, koordine etme ve denetleme gibi zor bir görev vermiştir. kamu idarelerinin performans endeksleri.
Temelde kamu faaliyetlerinin etkinliğini ve vatandaşlara sunulan hizmetlerin kalitesini artırmayı ve ayrıca idarelerde faaliyet gösteren kişi ve grupların liyakatini etkin bir şekilde tanımayı ve ödüllendirmeyi amaçlayan bu görevle birlikte, toplam şeffaflık idarelerin işleyişine özgü verilerin erişilebilirliği, aynı zamanda çevrimiçi tedarik ile gerçekten yararlı olanların dikkatli bir şekilde seçilmesi kurumların ve vatandaşların "kamu işlerinin" yönetimi üzerinde katılımcı bir kontrol sağlamasına izin vermek.””.
Buradaki nokta şudur: Bir kişinin (diğer şeylerin yanı sıra, bağımsızlık ve özerklik açısından çok benzersiz fikirlere sahip olduğunu gördük) "dikkatli bir seçim" konusunda karar verme gücüne sahip olduğu bir sisteme nasıl "tam şeffaflık" denilebilir? Kamu işlerini yönetme yöntemi üzerinde katılımcı bir kontrol için gerçekten yararlı olan verilerin yüzdesi”? Bragantini'nin işaret ettiği gibi, böylesine bariz bir taraflılık karşısında ilan edilen ve dahası küçüklüğü içinde bu kadar kötü uygulanan bu bütünlüğün arkasında ne olduğu merak ediliyor.
Kamu yönetimi verilerine erişim gibi önemli bir konuda, kamu yönetimi kültürleri ile hukuk okulları (ve iktidar yapıları) arasında uzun süredir bir çatışma yaşanıyor.
Belgelere erişime ilişkin ilk İtalyan düzenlemesi 1986 yılına dayanmaktadır ve kamu idareleri tarafından tutulan ve henüz resmi hale getirilen sağlık hakkı nedeniyle "her vatandaş" tarafından erişilebilir ilan edilen "çevrenin durumu" ile ilgili verilerle ilgilidir. güvenlik çevre koruma. Kural şuradan kopyalandı:'Erişim yasası Amerikan ve konunun genel yeniliği nedeniyle başlangıçta neredeyse fark edilmeden geçti. Veri toplama girişimlerinin, bunların organizasyonunun, sunumunun, kayıp olanların araştırılmasının ve aynı prof. Marchetti, onları bir başarı öyküsü olarak görüyor. Yasal erişim imkanı, bilgi talebini artırmış ve korunan bir çevre hakkı konusundaki farkındalığı güçlendirmiştir.
İdari usulde reform yapan 241/90 sayılı yasa dört yıl sonra kabul edildiğinde, bu yasa bir idari devrime yol açmayı amaçlıyordu ve diğer öncelikleri, belgelerin şeffaflığını - erişim sağlayarak yolu sekteye uğratmak istemeseydi potansiyele sahip olacaktı. - "motivasyonlu talep" durumlarıyla sınırlıydı, ancak şeffaflığı modernizasyon sürecinin bir parçası olarak tanıyan ve kamu yönetiminin etkinliğini tanıyan genel bir çerçeve içindeydi. O zamandan beri işler daha da kötüye gitti ve belgelere erişim vatandaşlar için bir engel kursu haline geldi.
Bir vatandaş veya bir iş faaliyeti geliştirmek isteyen herhangi biri için kamu idaresi tarafından potansiyel ilgi alanına giren veriler çok geniş bir serbestliğe sahiptir ve eğer düşünürseniz, "gerçekten faydalı" olanları tanımlayabildiğini hayal etmek çocukçadır. .
Hatta biri Roma meydanındaki bir bira fabrikasına verilen ve masaları yayaları engelleyecek kadar yayılmış olan bir kamu arazisini işgal etme iznini görmek isteyebilir veya göreceli ücreti düşünmek için çalışma nedenleriyle başvurmak isteyebilir, başka biri bir belediye kantininin yemek hizmeti sağlayıcısı tarafından mahalli idareye uygulanan fiyatları öğrenmek isteyebilir.
Mevcut erişim kurallarının caydırıcı içeriği göz önüne alındığında, ilgili idarenin vereceği yanıtın takdir yetkisi çok geniştir. Ayrıca sessiz ret için temyiz prosedürleri yorucu olduğu ve kalın kafalı bir norma dayandığı için, neredeyse hiç kimse bu talebe girişmez. Çok güçlü bir öznel motivasyon gerektirir. Bu nedenle, birisi gürültülü bira fabrikasının üzerinde yerde uyuyorsa veya kantinler için yemek hazırlama sektörüne girmek istiyorsa, kendisine gerekli bilgileri sağlayabilecek bir kamu görevlisine veya bir politikacıya başvurmak zorunda kalacaktır. Bu temasın nelere yol açabileceği oldukça açık.
Artık ünlü olan Civit, internet sitesinde "kurumların ve vatandaşların" kamu işlerinin "katılımcı denetimini" yürütmesi için gerçekten yararlı olan verileri belirlemekle görevli olduğunu belirterek, güven verici bir şekilde devam ediyor: "Bu işlev aynı zamanda özellikle ilgili, çünkü yasa koyucunun niyetine göre, verilerin şeffaflığı kamu idarelerinin bütünlüğünü sağlamanın ve böylece ciddi yolsuzluk olgusunu önlemenin aracı olmalıdır”. Kabul etmemek imkansız, ancak yalnızca çok sınırlı istisnalar dışında tüm belgelerin zorunlu şeffaflığı ile ortadan kaldıramazsak, en azından yolsuzlukla mücadele edebiliriz. Kamu kurumlarının işleyişinin dostane ilişkilere ve sefil ticaretine emanet edilebileceğine inananlar ise kesin olarak kenara çekilmelidir. Diğer Avrupa ülkelerinde başarıyla uygulanan bu “liberalleşme” konusunda Monti hükümetinin acil müdahalesine ihtiyaç var.
