“Mario Monti liderliğindeki hükümetin kamu harcamalarını kısmayı başaramamasının nedenlerinden biri, belki de en önemlisi, neredeyse istisnasız, bakanlıklara başkanlık eden tüm büyük bürokratları yerinde tutmayı seçmesiydi”. Francesco Giavazzi'nin bu sabah Corriere della Sera'da yayınlanan başyazısı böyle başlıyor ve doğrudan sorunların özüne iniyor. Kim uyarıyor: “Yeni hükümetin bakanlıkların üst düzey liderlerini onaylayıp onaylamayacağına karar vermesi için 31 Mayıs'a kadar vakti var: kabine ve yasama daireleri başkanları, daire başkanları, genel müdürler. Açıkça onaylanmayan herkes otomatik olarak geçersiz sayılacaktır. Önümüzdeki haftaların en önemli tercihlerinden biri” dedi.
Giavazzi kesinlikle haklı ve Monti hükümetininki -pek çok reform ilan edildi, ancak bakanlık bürokrasisinin sabotajı nedeniyle çok azı fiilen uygulandı- bir okul davası. Yeni olmayan ama her zaman rahatsız edici bir sorunu gündeme getiren bir vaka: İtalya'yı gerçekten kim yönetiyor? Siyaset mi, bürokrasi mi? Hükümet mi yoksa çok güçlü ve sarsılmaz süper bürokratlar mı?
Soru, dün Giulio Sapelli tarafından gündeme getirilmişti.FIRSOnline'a verilen röportajbir tür devlet içinde devlet olan Devlet Genel Muhasebe Bürosu sorunu ve sahibi Mario Canzio'yu eve gönderme fırsatı ile birinciliği yaymıştı. Kişisel bir şey değil elbette, ama bir ev kadar büyük bir siyasi ve kurumsal sorun, bugün Giavazzi'yi de rahatlatıyor.
Canzio ve süper bürokratlara ne atfedilir? "Kalkınma konularında Hükümet ve Parlamento tarafından alınan siyasi kararları - Sapelli'nin sözleri - bilerek sabote etmek".
Giavazzi, bugün Corriere'de şöyle yazıyor: “Mevcut Devlet Baş Muhasebecisi Mario Canzio, 1972 yıl önce, 41'de, kamu harcamalarını kontrol eden bir ofis olan Bütçe Genel Müfettişliği'nin bir memuru olarak Muhasebe Departmanına girdi. O günden bu yana, net faiz kamu harcamaları (bugünün fiyatlarıyla) yaklaşık 200 milyar artarak GSYİH'nın %32'sinden %45'ine yükseldi. Sekiz yıl önce Baş Muhasebeci olarak atandığından bu yana 30 milyardan fazla büyüdü.
Açıkçası bu sadece genel muhasebecinin hatası değil, Giavazzi'nin haklı olarak gündeme getirdiği ve masaya yatırılmayı hak eden iki nokta var: 1) "Bilgi tekeli bürokrasinin gücünün gerçek sebebidir.”, ancak bu tekel kırılmalı ve karar vermesi gereken kişi - Hükümet ve Parlamento - ülkenin çıkarları doğrultusunda kendi seçimlerini yapabilmek için tüm bilişsel unsurlara sahip olmalıdır; 2) Baş Muhasebeci ömür boyu sürecek bir randevudur ve bu da ele alınması gereken bir sorundur.
Siyasette ve ülke yaşamının birçok sektöründe yer değiştirmenin talep edildiği ve zaman zaman gerçekleştiği bir dönemde, süper bürokratların sürekli rotasyonuyla yüksek bürokrasiye bile bir yenilenme ve şeffaflık soluğu getirmenin zamanı gelmedi. bir bakanlıktan diğerine? Muhasebe örneği belki de en çarpıcı olanıdır, ancak tek değildir. hakkında konuşmak istiyoruz Dışişleri Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığı?
Açık konuşalım: İyi yönetişim ve iyi idare için uzman ve yetkin bir teknoyapı şarttır, ancak siyasi seçimler süper bürokratlara bağlı değildir. Ve olması gerektiği gibi, spot ışığını açmamız gerekirse tüm kastlar, bürokrasininki kesinlikle dışlanamaz.
