"Faydalı bir ilk karşılaşmamız oldu." Yeni Avrupa Parlamentosu'nun seçimi için sandıkların kapanmasından kırk sekiz saat sonra Brüksel'de düzenlenen olağanüstü Avrupa Konseyi'nin sonunda gazetecilere seslenen Herman Van Rompuy böyle ifade etti. Tek bir kelimenin - "ilk" sıfatının - Palazzo Justus Lipsius'ta 28 devlet veya hükümet başkanının katıldığı keyifli zirvesinin siyasi anlamını hemen tahmin etmek için yeterli olduğu kısa, ikinci dereceden bir cümle.
Ancak bu liderlerin, psikologların dediği gibi, Avrupa Komisyonu'nun yeni başkanlığı için bir isim önermeden önce kıtadaki oylamanın sonuçlarının yarattığı şoku "işlemek" için zamana ihtiyaçları var gibi görünüyor. Böylelikle, Topluluk yürütmesinin en tepesinin seçiminin şimdiye kadar üye devletlerin hükümetleri tarafından kapalı kapılar ardında çözülen bir mesele olduğu uygulamasını etkili bir şekilde teyit etmektedir. Ve esasen, kısmen de olsa, 2009'un sonunda Lizbon Antlaşması tarafından getirilen ve Komisyon'un yeni başkanının adını belirtmenin Konsey'e, Avrupa Birliği'ne bağlı olduğu kuralını reddetmek. Meclis salt çoğunlukla onaylayacak.
Bununla birlikte, belirsizliğin şaheseri olan bir kural. Bir yandan Konsey seçiminin "Avrupa seçimlerinin sonucunu dikkate alması" gerektiğini onayladığı için; ve bu nedenle, kesin konuşmak gerekirse, görev hemen Jean-Claude Juncker'e emanet edilebilir. Avrupa Halk Partisi'nin seçimleri kazanan resmi adayı olarak, o görevin kendisine ait olduğunu zaten hatırlayan kimdir? Ancak öte yandan, Antlaşmanın kendisi Konsey'in "uygun istişareleri yaptıktan sonra" seçimi yapacağını belirtir. AB Üye Devletleri arasındaki iç istişareler? Bu durumda, ne olursa olsun, eski prosedürün bir dereceye kadar hayatta kalmaya terk edildiğini ima ediyor. Yoksa bu istişarelerin Konsey ile Avrupa Parlamentosu arasında mı yapılması amaçlanıyor?
Bu soruları yanıtlamak için, öncelikle Antlaşma tarafından getirilen nesnel olarak karmaşık prosedüre atıfta bulunmak yararlıdır. Konsey'in "Komisyon Başkanını seçtiği" kelimesi kelimesine belirtildiği yerde. Ancak, AB "hükümeti"nin oturduğu Brüksel binası olan Berlaymont zirvesinin başkanını "seçmek" Konsey'e kalmışsa, o zaman Avrupa Parlamentosu'nun oylamasının ne anlama geldiği merak edilebilir. Antlaşmanın Avrupa Birliği'nin genel oyla seçilen tek organına verdiği "yasama ortak karar verici" rolünün siyasi ağırlığını güçlendirme arzusundaki anlamı - bu sorunun yanıtı bu olabilir - tanımlanmalıdır. dört yüz milyon vatandaş tarafından.
Bu yorum, Salı akşamı zirvenin başlamasından kısa bir süre önce Herman Van Rompuy'a gönderilen mektubun içeriğiyle pekiştirildi; parlamenter gruplar), görevden ayrılan milletvekillerinin yanı sıra "yeni seçilen milletvekillerinin çoğunun rızasıyla" aldığı konumu gösteriyor. Bu mektupta, Avrupa Parlamentosu ve Konsey'in "Komisyon Başkanı'nın seçilmesi prosedürünün sorunsuz bir şekilde yürütülmesinden müştereken sorumlu olduğu" göz önüne alındığında, Konferans, "yetenek sahibi siyasi aileden gelen adaya" yatırım yapma hedefini yeniden teyit etmektedir. Strasbourg Meclisi'nin nitelikli çoğunluğunu bir araya getirmek”. Ve "gerekli çoğunluğu (yeni toplam 376 - baskıdan en az 731 milletvekili) oluşturmaya ilk teşebbüs edenin Lüksemburg'dan Jean-Claude Juncker olacağını", yani EPP'nin resmi adayı olacağını tahmin ediyor. Bununla birlikte, bu noktada S&D alanında büyük bir sempati duymuyor.
Başkanlar Konferansı tarafından ilan edilen girişim gerçekleşmezse, sosyalist Martin Schulz'un yolu açılabilir, ancak o, hala geniş bir halk seçmeni grubunda pek sempati duymuyor. Her iki büyük grubun da resmi adaylarının kazanamaması durumunda, Belçikalı Liberal Demokrat Guy Verhofstadt gibi arabulucu bir adaya veya hatta AB dışından biri, Uluslararası Para Fonu direktörü, Fransızlar için yer olabilir. Ump Christine Lagarde, Sarkozy tarafından destekleniyor. Sosyalistler ve demokratlar tarafından ne kadar adaylığın "hazmedileceğini" kimse bilmiyor.
Ve işte meselenin siyasi özüne geldik: sadece her Parlamentoda olağan olan sağ ve sol arasındaki çatışma değil; ama aynı zamanda ekonomik kemer sıkma politikalarının savunucuları (Almanya ve bazı İskandinav üye devletleri) ile büyümeyi teşvik eden ve istihdamı destekleyen bir politika hedefleyen ülkeler (Fransa dahil Akdeniz ülkeleri ve merkezi Avrupa'nın çoğu) arasında da.
Sağ-sol çatışması (ya da bu durumda merkez-sağ-merkez-sol daha doğrusu) seçim sonuçlarının bir sonucu olarak vurgulanmıştır. Bu, bir yandan, son yıllarda bir tür Alman tarzı Büyük Koalisyonda birleşen üç partinin geri çekilmesine yol açtı: Halk Partisi ve Liberal Demokratlar için daha önemli, ancak Sosyalist ve Partiler için daha sınırlı bir düşüş. Demokrat grup da Matteo Renzi'nin büyük başarısından dolayı. Öte yandan, hem sağın hem de solun yeni siyasi öznelerinin ilerlemesine. Sırasıyla Fransa ve Büyük Britanya'da birinciliği kazanan Ulusal Cephe ve UKIP'den bahsetmek yeterli, ama sadece değil. En aşırı sağcı partiler bile Macaristan'daki rakiplerini ve Yunanistan'daki radikal solcu Syriza'yı yendi. Danimarka'da da seçim rekabeti, Avrupa karşıtı bir partinin başarısını kaydetti Ve, daha az sansasyonel rakamlarla da olsa, İtalya'da Kuzey Ligi'nin, Almanya'da Alternatif'in ve Avusturya'da FPO'nun büyümesine dikkat edilmelidir. Çoğunlukla aşırı sağdan oluşan az çok yeni siyasi oluşumlarla birlikte, hepsi Avrupa şüpheci pozisyonlara dayanan partiler.
Çoğu Avrupa yanlısı partide alarma yol açan ve Grosse Koalisyonu'nun yeniden önerildiğine dair henüz doğrulanmayı bekleyen hipotezi yerle bir edebilecek bir resim. Ayrıca, örneğin, merkez sağ bölgede bazı karın ağrıları olduğu için. İngiltere Muhafazakar Başbakanı David Cameron'ın (belki de UKIP lideri Nigel Farage ile bir anlaşma yapma ihtimalinin cazibesine kapılarak) "fazla Avrupalı" olarak tanımladığı Juncker'in yoluna çıkması gibi. Merkez-sol cephede ise, Avrupa Parlamentosu'nun görevinden ayrılan başkanı ve radikal sol partilerle bir ittifak beklentisini besliyor gibi görünen volkanik sosyalist aday Martin Schulz'un siyasi huzursuzluğu var.
Hipotezler, her ikisi de, bu arada, yeni seçilenlerin konumu ışığında sayılarla doğrulanacak: Strasbourg'da, yeni bir parlamento grubu oluşturmak için, AB'nin en az dörtte birine (yani 25'ye) ait 7 milletvekili üye devletlere ihtiyaç vardır. Ve ayrıca seçim mutabakatının boyutu üzerinde yaratabilecekleri etkiler için: önce nerede, nerede sonra, bazı ülkelerde oy kullanmak zorunda bile kalacaksınız.
Bu nedenle Birliğin giden başkanı Herman Van Rompuy, uzun deneyime sahip deneyimli bir politikacı olarak (Katolik ve Flaman, eski başbakan ve çok karmaşık Belçika'nın bakanı), zirveden önce ve sonra yaptığı basın açıklamalarında çok çok temkinli davrandı. . "Konseydeki tartışmanın merkezinde - dedi - seçmenlerin bize ilettiği ve yakın gelecekte yapılacak toplantılarda daha ayrıntılı olarak araştırılması gerekecek olan güçlü mesaj üzerine bir düşünce vardı". Antlaşmanın gerektirdiği şekilde Konsey'in Parlamento ile istişarelere başlamaya hazır olduğunu ekledi; özellikle parlamento gruplarının başkanları seçilir seçilmez (XNUMX Temmuz'da başlayan genel kurulda). Ve son olarak, AB'nin stratejik gündemindeki en sıcak konulara ilişkin "altı üye ülkeden" öneriler aldığını ve Avrupa karşıtı güçlerin ilerlemesini engelleyebilecek bir bariyer inşa etmek için açıkça güçlendirileceğini açıkladı. "Şimdi diğer yirmi iki kişiyi bekliyorum," diye bitirdi sözlerini.
