“Kaçanları karşılamak hem bizim için hem de Avrupa için insani bir zorunluluktur. Duvarlar ve çitler, çatılar ve sınırlar siyasetinin geleceği yoktur”. Böylece Angela Merkel geçen Pazar günü CDU kongresini açtı. Ancak daha sonra, partisi içindeki en şüpheci olanı ikna etmek ve her şeyden önce güvence vermek için ekledi: "Gelenlerin sayısını azaltmalıyız ve bu ancak Avrupalılarla birlikte mümkündür". Açık ve net bir işbirliği talebi. Çünkü Başbakanlık, göçmen sorununu çözmek için "açık kapı" politikasının tek olası alternatif olduğuna ikna olmuşsa, Alman hükümetinin başında on yıl içinde aldığı en riskli kararı uygulamak için çok iyi farkındadır. Almanya yalnız bırakılamaz: Birliğin diğer devletlerinden de işbirliği ve dayanışma gelmelidir.
Angela Merkel bu nedenle - kesinlikle sık olmayan - Avrupa'dan yardım istemek zorunda kalıyor. Buna karşılık, diğer cephelerde uzlaşmaları kabul edebilir, örneğin yönetim Avrupa Birliği, özellikle Beş Başkanlık Raporu'nda maliye politikasına işaret etti. Ve sonra, bütçe kurallarının takdire bağlı - ve katı değil - yorumlanmasını Avrupa gündemlerinin merkezi bir noktası haline getiren iki ülke olan İtalya ve Fransa tarafından benimsenecek strateji ne olabilir? Temel olarak iki olası senaryo vardır.
İlk senaryo, Fransa ve İtalya'nın geçen Ocak ayında Avrupa Komisyonu'ndan gelen bildirimde öngörülen esneklik maddelerinden en iyi şekilde yararlanarak daha fazla bütçe marjı talep etmeye devam ettiği kısa vadeli bir uzlaşmadır. Bu anlamda son örnek, Paris saldırıları sonrasında Başbakan Valls'in Fransa başbakanı tarafından ilan edilen "güvenlik paktı istikrar paktından önce gelir" talebidir.
Ayrıca Matteo Renzi, Fransa'daki terörist saldırılardan yararlanarak daha fazla esneklik talep etti, ancak İtalya bugüne kadar yukarıda belirtilen maddelerden en çok yararlanan ülke oldu: 2015 ile 2016 arasında hükümet yaklaşık 16 milyar dolar istedi. reformlar, yatırımlar ve "İstisnai durumlar" Bu, ilk başta (IRES'teki kesintiyi finanse etmek için) göçmenlerin harcamalarıyla bağlantılı olması gerekirken, başbakan daha sonra bunu güvenlik için daha yüksek harcamalarla gerekçelendirmeye karar verdi.
Angela Merkel için, talep eden devletin potansiyel büyümesi ve dolayısıyla kamu maliyesi üzerinde açık ve ölçülebilir bir etkinin olmadığı bir ortamda daha fazla mali esnekliği kabul etmek kolay olmayacak. içinGSYİH'nın yüzde 130'unu aşan bir kamu borcuna sahip olan İtalya, mali ayarlamayı ertelemeye devam etmek, finansal piyasalardaki gerilimler ve küresel ekonomideki yavaşlama durumunda daha savunmasız hale gelmek anlamına geliyor: Almanya'yı korkutan bir olasılık, faturayı diğerlerinin üzerine atma riskini almamak için her zaman çok dikkatli . Ve sonra, Almanların bakış açısından, daha büyük bütçe marjları vermek yardımcı olmuyor Avrupa'nın inşasını güçlendirmekeğer bir şey varsa, tam tersi, özellikle reformların devamı eşlik etmezse başladı. Bu nedenle, bu ilk senaryo, Şansölye için arzu edilen bir uzlaşmayı temsil etmeyecektir: güvenilirlik açısından çok maliyetlidir.
İtalya ve Fransa'nın kısa vadeye odaklanmak yerine daha uzun vadeli bir strateji uygulamaya karar verdiği bir uzlaşma farklı olacaktır. Örneğin, Almanya'ya sorabilirler.Avrupa mevduat garantisinin getirilmesi, Bankacılık Birliği'nde eksik olan üçüncü sütun. Bugüne kadar Berlin buna her zaman karşı çıktı çünkü riskleri bir araya getirmeden önce emin olmak istiyor (“Risk paylaşımı”), AB ülkeleri riskleri azaltmak için harekete geçti (“risk azaltma"). Korku her zaman aynıdır, yani diğer insanların bankacılık sistemlerinin başarısızlığını omuzlamak zorunda kalma korkusu.
Ancak Angela Merkel, şu anda ortak mevduat garantisi konusunda ilerleme kaydetmeyi kabul edebilir. Ve sadece birinde olduğu için değil göçmen cephesinde zayıf konum, ama aynı zamanda her halükarda Avrupa bütünleşmesi sürecinde er ya da geç izlenmesi gereken bir yol söz konusu olacağı için. 2017'de seçimleri kazanmayı ve dördüncü kez yönetmeyi arzulayan Merkel gibi bir devlet kadını için, bankacılık birliğini tamamlamak, Avrupa siyasi birliğini -sözde değil, fiilen- inşa etme taahhüdünün açık bir işareti olacaktır.
Kısa vadeli uzlaşma ("daha fazla bütçe esnekliği") ile orta-uzun vadeli ("daha fazla bankacılık entegrasyonu") arasındaki seçim büyük ölçüde İtalya ve Fransa'ya bağlıdır. Özellikle İtalya için, bir Avrupa mevduat garantisinin getirilmesi, tasarruf sahiplerine güven vermek için temel katkı, son bankacılık zorluklarını yönetmenin hassas bir aşamasında. Bunun yerine, kısa vadeli esneklikte ısrar etmek kısa vadeli bir strateji olabilir.
