İşçi Kanunu'nun 18. maddesinin yürürlükten kaldırılıp kaldırılmayacağı tartışması siyasi sınıfı bölüyor. Kaldırılmasından yana olanlar, işgücü piyasasında daha fazla esnekliğin istihdam üzerinde olumlu bir etkiye sahip olacağına inanmaktadır. Karşı çıkanlar ise etkinin önemsiz olacağına inanıyorlar ve bu tezi desteklemek için işten çıkarmanın kolay olmadığı ve buna rağmen işsizliğin en düşük seviyede olduğu Almanya'yı örnek alma eğilimindeler ( yüzde 5) ve hatta kriz yıllarında düşüyor. Aslında, çalışanların toplu ve bireysel işten çıkarmalara karşı korunma derecesini ölçen OECD endeksi EPRC'ye (Sürekli işçilerin bireysel ve toplu işten çıkarmaya karşı İstihdam Koruması) göre (puan 0, maksimum esneklik ile 6, maksimum katılık arasında değişir) ), Almanya OECD ortalamasının 2,98'una (İtalya 2,29'da) karşı 2,79'lik bir endeksle sanayileşmiş ülkeler sıralamasında ilk sırada yer alıyor.
Ancak, Alman verilerinin anlamının aceleyle yorumlanması yanlış sonuçlara yol açabilir. Bunun nedeni, Almanya örneğinde, endeksin sözde "ortak yönetim"in yaygın varlığıyla karakterize edilen endüstriyel ilişkiler sisteminin kendine özgü doğasını yansıtmasıdır. Bu nedenle, özellikle işten çıkarmalar ve işyerine olası yeniden entegrasyon konusunda, ortak yönetimin rolünü göz önünde bulundurmadan Alman endeksini "yorumlamak" mümkün değildir. Özetle sebepler bunlar.
Almanya'da ortak yönetim, 5'ten fazla çalışanı olan şirketlere, hem sendikaya kayıtlı hem de kayıtlı olmayan işçi temsilcilerinin oturduğu bir İş Konseyi (Betreibsrat) kurma imkanı sağlayan Mitbestimmungsgestz tarafından düzenlenir. ; 500'den fazla çalışanı olan şirketler için, işçi temsilcileri de -hissedarlarla birlikte- üçte bir oranında, çalışan sayısının XNUMX'ü aşması halinde temsilcilerin yarısına kadar artan bir payla Denetim Kurulu'na katılabilirler. iki bin birim
İş Konseyi, işten çıkarma sırasında temel bir işlevi yerine getirir. Aslında işverenin (işten çıkarmanın geçersizliği cezası altında) işçi temsilcilerini bilgilendirme ve onlara kararının nedenlerini açıklama yükümlülüğü vardır. Kurulun görevi, işten çıkarmanın "sosyal olarak haklı" olup olmadığını belirlemektir. 1. maddesine göre Kundigungsschutzgesetz, yani ondan fazla çalışanı olan şirketler için istihdam ilişkilerini düzenleyen Kanun uyarınca, işten çıkarma ancak işçiye (örneğin kalıcı sakatlık), davranışına (gecikme durumunda veya tekrarlanan devamsızlıklar) veya şirketin işinden (işin yeniden yapılandırılması durumunda).
İş Konseyi tarafından gerçekleştirilen arabuluculuk sayesinde, davaların yüzde 90'ında tazminat ödenmesi yoluyla bir anlaşmaya varılmıştır (bu, sanayileşmiş ülkeler arasında en yüksek orandır). Geri kalan yüzde 10'luk dilimde (yani fabrika konseyinin veya bizzat işçinin muhalefetinin huzurunda), yargıç önüne çıkarlar. Ama bu durumda bile davaların neredeyse tamamı uzlaşmayla sonuçlanıyor. Öte yandan, uzlaşma girişimi başarısız olursa, duruşma en fazla üç ay içinde yapılır. Hâkim, gerçekte işe iade çok nadiren gerçekleşse bile, tazminat ve işe iade arasında seçim yapabilir. Aslında, davaların yalnızca %16'sında, yani ciddi ayrımcılık durumlarında, hakim gerçek korumayı tercih etmektedir.
Öyleyse, bu düşük yeniden bütünleşme oranı, Almanya'nın istihdam korumasındaki katılık derecesine ilişkin endeksinin OECD ülkeleri arasında en yüksek olduğu gerçeğiyle nasıl bağdaştırılabilir? Nedeni basit. Endeksi hesaplarken OECD, Alman sisteminin iki yönüne (daha fazla katılık açısından) yüksek bir ağırlık verir. Daha önce bahsedilen ilki, işverenin bir çalışanı işten çıkarma kararını iş konseyine bildirme yükümlülüğü ile ilgili olandır. OECD'ye göre, Konsey'in bu karara karşı herhangi bir muhalefeti işten çıkarma sürelerini uzatabilir ve bu nedenle (özellikle döngüdeki olumsuz değişikliklere hızla uyum sağlamak zorunda olan şirketler için süre açısından) diğer ülkelerin sahip olduğu katılığı temsil eder. Olumsuz. İkincisi, girişimcinin yükümlülüğü ile ilgilidir (Madde 1). Kundigungsschutzgesetz), şirketin faaliyetiyle bağlantılı işten çıkarma durumunda, bir "sosyal seçim" yapmak, yani sosyal açıdan daha az zayıf olan işçileri işten çıkarmayı seçmek (örneğin, bakmakla yükümlü olunan aileleri olanların işten çıkarılma olasılığı daha düşüktür). Bu "yükümlülükler" aynı zamanda yalnızca Alman mevzuatında mevcuttur ve bu nedenle endeksin değerinde bir artışa katkıda bulunur. Bununla birlikte, OECD'nin kendisi, ortak yönetime dayalı bu özel endüstriyel ilişkiler sisteminin taraflar arasında uzlaşmayı teşvik etmede temel bir role sahip olduğunu kabul etmektedir.
Bu nedenle, Almanya'da istihdam koruması açısından İtalya'dakinden daha fazla katılık olduğunu göstermek için Almanya örneğine atıfta bulunanlar, Almanya'nın endüstriyel ilişkiler sisteminin gücünü hafife alıyorlar. İşten çıkarmaların, davaların yüzde 97'sinde tazminat ödenmesiyle sonuçlanması bunu gösteriyor.
