Avrupa Antitröstünün kararı etrafında gelişen tartışma Alstom ve Siemens arasındaki birleşmeyi yasaklamak geçen yüzyılın 70'lerinden kalma bir miras olduğunu düşündüğümüz sanayi politikası ile rekabet arasındaki karşıtlığı yeniden öneriyor.
Rekabet Komiseri Vestager'in önerisi üzerine de olsa, tüketici üzerindeki etkilerine ilişkin hususlardan arındırılmış olarak, Komisyon'un toplu oylamayla işletmeyi yasaklama gerekçesi temelde çok basittir. Alstom ve Siemens, Avrupa hızlı tren pazarında iki düopolcü konumunda., doğrudan rekabet halinde modeller sunarak faaliyet gösterdikleri: Avrupa tren istasyonlarını ziyaret ederek fark edebileceğiniz gibi, alternatif yoktur. ayrıca onlar Avrupa dışı pazarlarda lider rekabete açıktır (Çin, Japonya ve Kore hariç). Bu rekabet çok dinamik ve yenilikçi bir pazarın doğmasına neden olmuştur.
Birleşme, önemli bir tekele yol açacaktır. yüksek hızlı demiryolu taşıtları piyasasında. Ayrıca Siemens ve Alstom da demiryolu sinyalizasyon sektöründeki önemli operatörler arasında yer almaktadır. Konsantrasyonları şüphesiz bir liderlik pozisyonuna yol açacaktır. Modern demiryolu teknolojisinde sinyalizasyon ile tren sürüşü arasında yakın bir bağlantı olması ve dolayısıyla demiryolu taşıtları piyasasında tekel olması gerçeğiyle daha da güçlenecek olan liderlik, kaçınılmaz olarak sinyalizasyon pazarındaki liderliği güçlendirmektedir.
Hepsi potansiyel rakiplerin girişini engelleyecektirmevcut olanların rekabet etme kabiliyetini azaltacak ve piyasaların tekelleşmesine veya yarı tekelleşmesine yol açacaktır. Bu da kaçınılmaz olarak dinamizmlerinde önemli bir azalmaya yol açacaktır: yoğunlaşma kesinlikle şirketlerin marjlarında bir artışa yol açacaktır, ancak aynı zamanda verimlilik ve yenilikçiliğe yönelik dürtüyü de azaltacaktır. Şirketlerin aylar öncesinden tahmin ettiği bu değerlendirmeler karşısında, anlaşılan şirketler bunun yaratacağı riskleri azaltacak değişiklikler öneremediler.
Komisyon, operasyondan kaynaklanan tekel pozisyonunun Avrupalı olmayan ve özellikle Çinli rakipler tarafından "meydan okunabileceğini" de düşünmedi: Alstom ve Siemens ile Fransız ve Alman hükümetlerinin operasyonun amaçlanan Çinli üreticilerin ufukta görünen rekabet tehdidini kontrol altına almak için ve özellikle, o ülkede yenilikçi teknolojilerle bir demiryolu sistemi geliştiren ve önemli miktarda kamu yardımından yararlanan CRRC: ancak, tehdidin potansiyel verimlilik ve yenilikçi kapasite kaybı maliyetlerini haklı çıkarmak için çok uzak olduğunu varsaydı.
Temel olarak operasyon, Avrupalı şirketlerin rekabet gücünü artırmak yerine zayıflatacaktır. Anlamlı bir şekilde, bu sonuçlar, Fransa ve Almanya da dahil olmak üzere altı Avrupa ülkesinin rekabet otoriteleri tarafından açıkça paylaşılmıştır.
Ve burada kayıt oluyorsunuz sanayi politikasının vizyonuyla çatışması Bu, Fransız ve Alman hükümetlerinin temelinde yer alır: Avrupa endüstrisinin, küreselleşme sayesinde kendilerini tehdit etmeye başlayan Avrupalı olmayan şirketlerle rekabet edebilmek için kendisini güçlendirmesi gereken bir vizyon. . Ve bu aynı zamanda pazar konumlarını güçlendiren ve daha geniş yatırım politikalarına izin veren birleşmeler yoluyla. Özellikle demiryolu örneğinde, üreticilerle ve özellikle şu anda ağ, altyapı ve demiryolu taşıtlarının yönetimine tamamen entegre olmuş ve aynı zamanda kamu sübvansiyonlarından yararlanan Çinlilerle rekabet edebilmek için bir "Avrupa şampiyonuna" ihtiyaç olduğunu düşünüyorlar. bu da onu şimdi ve her şeyden önce perspektifte daha da zorlu bir rakip yapıyor. Avrupalı şirketlerin kendilerini güçlendirmeleri gerekiyor ve bu nedenle yoğunlaşma çok önemli olacaktır.
Kısacası, Komisyon, küresel rekabetin genel bağlamını hesaba katmadan, analizini Avrupa'daki veya her halükarda uluslararası rekabete açık olan piyasadaki rekabete ne olduğuyla sınırlamakla suçlanıyor. Otuz yıldır Avrupa yoğunlaşmalarının kontrolüne rehberlik eden, yalnızca rekabete dayalı kriterlerde bir değişiklik önerme noktasına kadar.
Kısacası, 70'lerde "ulusal şampiyonlar" dilemeye itilen mantıktan çok da farklı olmayan bir mantık entegrasyondan geçen kıta pazarı bağlamında diğer Avrupa ülkelerinden şirketlerle rekabet edebilecek. O zaman nasıl sona erdiğini biliyoruz: Küreselleşen bir pazarın farklı bağlamında, ancak çok farklı iç kurallara sahip blokların da ortaya çıktığı, özellikle 'Avrupa ve Avrupa'da olduğu gibi devlet yardımına ilişkin antitröst mevzuatı açısından. Çin'in değerlendirmelerinin farklı olması gerektiği düşünülebilir mi? Bu kesinlikle karmaşık bir problemdir ve ağırlığı tek bir aletin kullanımına, yani konsantrasyonların kontrolüne aktarılamaz.
Alla güzel merkezi nokta, rekabetin rolünün ne olduğudur. endüstriyel yapının gelişimini teşvik etmede piyasada. 80'lerin analizleri, örneğin Michael Porter'ın analizleri, rekabetin korumalı pazarlarda bile temel bir rol oynadığı sonucuna vardı. Porter, 70'lerde tamamen korunan Japon otomobil endüstrisinin başarı faktörleri arasında, çok sayıda Japon otomobil şirketinin tarife engellerinin ardında birbirleriyle kıyasıya rekabet etmesi ve bunun da onları verimlilik ve verimlilik seviyelerine ulaştırması gerçeğini seçti. sonraki on yılda da küreselleşmiş bir pazar bağlamında kendilerini yurtdışında kurmalarına izin veren yenilik. Bu nedenle başarı faktörü, koruma değil, rekabetti.
Profesör Mazzuccato'nunki gibi daha yeni analizler, özellikle yenilikçi sektörlerde olmak üzere endüstriyel ekonomilerin başarısını belirlemede kamu sektörünün önemli bir rolü olduğunu öne süren analizler, kamu teşviklerinin ne kadar etkili olduğunun belirlenmesinde firmalar arasındaki rekabetin önemli rolünü sorgulamamaktadır. sonra fiilen sömürülür.
ABD'de olduğu gibi Avrupa'da ve en gelişmiş ekonomik sistemlerin tamamında yoğunlaşmaların kontrolü, Pazar rekabeti ile endüstri rekabet gücü arasında yakın bir ilişki olduğu algısı: Komisyonun Alstom-Siemens kararından doğan tartışmanın bize fikirlerimizi değiştirecek unsurları vereceği şüphelidir.
°° Yazar, faaliyetinin ilk aşamasında İtalyan Antitröstünün Genel Sekreteriydi.
