От хорошего кейнсианский, министр Tria верит в целительная сила государственных инвестиций. И, может быть, этой верой он оправдал себя, приняв на себя "жабу" 2,4-процентного дефицита. Министр экономики убежден, что государство-инвестор сможет увеличиться на 4 знака после запятой, на 1,6 процента, чем ожидалось, экономический рост в 2019 году, допуская незначительное снижение отношения долга к ВВП даже при дефиците 2,4.
Министр Савона находится на той же линии, даже если он дает парадоксально разные цифры. Италия, говорит Савона, имеет государственные счета с первичным профицитом (доходы минус расходы за вычетом процентов по долгу) и иностранные счета, которые также имеют профицит. Таким образом, он может позволить себе мобилизовать 50 миллиардов ресурсов и начать благотворный круг увеличения инвестиций, большего роста, более низкого отношения долга к ВВП, чтобы выбраться из ловушки жесткой экономии.
Эту же цифру, 50 миллиардов, можно найти в декларациях премьер Конте: мы выделили 38 миллиардов на инвестиции на следующие 15 лет и 15 на следующие три года (фактически правительство Джентилони установило 38 миллиардов). Поставленный в этих терминах, конечно, вопрос, казалось бы, не является проблемой. Но это не так.
темаВлияние государственных инвестиций на ВВП на самом деле весьма противоречиво. и если какой-то анализ согласуется с Триа и Савоной, то большинство экономистов сомневаются. Согласно недавнему документу изФМИ, в котором рассматривается вопрос в целом, государственные инвестиции долгосрочное положительное влияние на производство и доходы. В частности, увеличение на один пункт увеличивает уровень ВВП примерно на полпункта в том же году и на полтора пункта четыре года спустя.
Однако те, кто считает, что экономика движется в основном благодаря инновациям и реформам, повышающим эффективность рынка, остаются скептиками. Для Карло Коттарелли рычаг государственных инвестиций важен, но «это не панацея». По словам управляющего Банка Италии, Игнацио Виско, оценка воздействия государственных инвестиций «окружена высокой неопределенность», потому что «размер мультипликатора зависит от разных факторов», список которых очень длинный.
Но это прежде всего опыт исторический злейший враг кейнсианских поклонников государственных инвестиций. В течение многих лет правительства разных цветов выделяли в бюджет значительные суммы, которые использовались для увеличения инфраструктурных возможностей, исследований, улучшения качества окружающей среды, миллиарды, правда, которые не выливаются в проекты и остаются по большей части сонником.
В настоящее время сам Триа показал на конфиденциальной встрече перед маневром, что находится в складках государственного бюджета. ассигнований на 150 миллиардов, предназначенных для использования в течение ближайших 15 лет, 118 из которых могут быть задействованы сразу, но которые не уходят по самым разным причинам.
Это «сокровище» надежды для министра экономики. Время от времени Триа обнаруживает новый бокс-сет: например, заблокированные инвестиции в учреждения социального обеспечения или тюремный план, который оказался в ящике стола Министерства юстиции.
Даже когда они выходят из сонника однако инвестиции имеют неопределенное и долгосрочное влияние. Согласно исследованию, проведенному ЕЦБ проведенный Джаспером Де Йонгом, который проанализировал экономические последствия государственных инвестиций в различных европейских странах с 60-х годов, в Италии мультипликативный эффект один из самых низких, почти нулевой.. Согласно линии анализа (см. экономиста Брейгеля, Алессио Терци, в Foglio от 26 августа), это зависит от того факта, что решения часто обусловлены политическими и электоральными интересами которые подрывают строгие результаты анализа затрат и выгод.
С 1982 г. предпринимались безуспешные попытки поставить анализ затрат и выгод на службу инвестиционным решениям государственного управления. Первым попытался сам Савона, в то время возглавлявший министерство бюджета, с созданием подразделения технической оценки, которое было немедленно парализовано политическим давлением и переведено сначала в министерство финансов, а затем в министерство экономического развития.
Затем Романо Проди снова попытался создать Invitalia, которая использует европейские методологии, но ее оценки не разглашаются. Наконец, в 2014 году Маттео Ренци установил блок проверки и контроля на пепелище старого блока в Савоне, но, по словам Луиджи Марсулло, оценщика правительства и Комиссии ЕС, «не похоже, что это тоже дало заметные результаты».
Теперь Tria пытается снова, согласно которой «нам нужно перестроить структуру, которая представляет собой своего рода обновленную версию Департамента гражданского строительства и способна предоставлять окончательные проекты органам, которые должны строить или ремонтировать дома, больницы или школы». Посмотрим.
