Pensii, Curtea de Conturi: riscant să slăbească Fornero

În ultimele zile, Curtea de Conturi a prezentat ''Raportul 2018 privind coordonarea finanțelor publice''. Este un document care ar trebui adoptat ca subiect de examinare (și de formare permanentă) pentru jurnaliștii și animatorii de talk-show care, în acest fel, ar putea evita să plutească pe știri prin auzite și să poată corecta, imediat, bestialitatea pe care mulți dintre oaspeții lor se afișează cu o față mare de bronz în dezbateri.

Un capitol este dedicat și temei pensiilor; este, așadar, important să subliniem câteva considerații în acest sens, acum că a sosit momentul să rezumăm anii de acuzații grosiere la adresa fostului ministru Fornero și reforma care îi poartă numele.

Curtea a luat în considerare toate măsurile luate în această materie în Legislatura XVII, împărțindu-le în două linii directoare de bază: prima a fost ajustarea (în special cu cele opt garanții pro-exod) a efectelor unei ajustări bruște efectuate prin Legea nr. 214 din 2011 și cu măsurile paralele care au dat (cu pachetul Ape și Rita și beneficiile în favoarea lucrătorilor precoci și defavorizați) flexibilitate sistemului fără a altera structura de bază a noii discipline; al doilea este de a monitoriza tendințele sistemului în sine în perioada delicată de cinci ani (2013-2017) care urmează legii Fornero.

O reflecție atentă asupra trecutului recent a permis Raportului (mulțumită unui eșantion de poziții ale asiguraților activi îmbogățit în continuare cu date) să ia în considerare nu doar sustenabilitatea financiară a sistemului, ci și cea socială, în perspectiva riscului. a unui număr mare de „pensionari săraci” în următoarele câteva decenii.

Într-adevăr, dacă pe termen scurt și mediu cheltuielile cu pensiile, în termeni nominali, au fost mai mici decât se aștepta (în 2017 cu 20 de miliarde față de ceea ce era indicat în Def 2013), o anumită îngrijorare se profilează pe termen lung, după cum confirmă noi proiecții pe termen lung ale Rgs, potrivit cărora, în comparație cu evaluările Def 2017, raportul cheltuieli cu pensiile/PIB va crește cu 2 puncte procentuale și până la 2,6 puncte în jurul anului 2045.

Motivele deteriorării - din nou conform Raportului - trebuie puse pe seama perspectivelor mai slabe de creștere economică pe termen lung (de la precedentul 1,4 la 0,7 la sută în medie pe an), la rândul lor din cauza factorilor demografici și de productivitate. În acest sens, unele date sunt suficiente pentru a explica provocările pe care Italia va trebui să le depășească pe termen lung pentru a câștiga perspective de creștere mai bune: reducerea așteptată a populației, de acum până în 2070, cu aproximativ 6,5 milioane de locuitori și reducerea forței de muncă de ordinul a zece milioane.

Pe frontul demografic, scenariul EPC-WGA (Comisia de Politică Economică a UE) presupune, comparativ cu prognoza anterioară (Europop 2013), o contracție semnificativă a fluxului net de imigranți (numărul mediu pentru perioada 2017-2030 a fost de 360 de unități). față de 176 în scenariul actual, în timp ce în perioada 2017-2060 a fost de 306 față de 194 în scenariul actual).

Și mai marcate sunt deteriorările de natură macroeconomică și ale ritmului de creștere a productivității. Prin urmare, rămâne esențială direcționarea alegerilor de politică către consolidarea variabilelor macroeconomice și demografice care scad raportul cheltuieli cu pensiile/PIB: în acest sens - susține Curtea - politici în favoarea natalității, gestionarea echilibrată a fluxurilor migratorii, capabilă să crească participarea. pe piata muncii.

De asemenea, este necesar să ne consolidăm mașina productivă prin consolidarea infrastructurilor tangibile și intangibile și investiții mai mari în noi tehnologii și capital uman crucial pentru creșterea productivității totale a factorilor. Trebuie să fim conștienți de faptul că unele dintre aceste politici produc profituri pe termen scurt. Tot din aceste motive – în opinia justiției contabile – este important să se păstreze îmbunătățirile structurale de bază pe care sistemul de asigurări sociale le-a adus în ultimele decenii: orice posibilă flexibilizare a structurii actuale ar trebui să prevadă în mod necesar compensații care să asigure pe termen lung. sustenabilitatea financiară.

Este o prioritate să nu se creeze datorii suplimentare la pensii și, în același timp, să se gestioneze eventualele presiuni asupra cheltuielilor cu pensiile pe termen scurt. Și de aceea – după măsurile de salvgardare (exodul) și măsurile paralele de avans al pensiei – „spatiile de atenuare ulterioară a efectelor legii nr.214/2011 se consideră epuizate, dacă nu există o regândire de ansamblu a sistemului”.

Un alt aspect important pe care Raportul îl clarifică se referă la vârsta efectivă la pensionare. Reformele - și mai ales pe cea din 2011 - au contribuit la creșterea cifrei medii, dar suntem departe de ceea ce se dorește în legendele urbane care descriu o țară de bătrâni dornici de o liniște devenită posibilă doar pentru bătrâni. .

În ceea ce privește efectele politicilor de securitate socială din ultimii ani asupra vârstei medii la începerea pensiilor plătite începând din 2011 și până în 2017 (ultimul an disponibil), se poate observa în primul rând că creșterea numărului de date cu caracter personal și cerinţele de contribuţie a dus, în mod evident, şi prin definiţie, la o creştere a vârstei pensionarilor pentru limită de vârstă, dar a dus şi la o creştere a vârstei de pensionare anticipată.

Între 2011 și 2017, pentru toți lucrătorii din sectorul privat asigurați la INPS, s-a înregistrat o creștere medie de 2,9 ani în cazul plăților pentru limită de vârstă (de la 63,6 la 66,5 ani) și de 2,2 ani în cazul plăților bazate pe vechime. /avans (de la 58,8 la 61).

În ultimă instanță, odată cu introducerea legii 214/2011, se observă pentru întregul sistem (care este cel care este relevant în sensul cheltuielilor publice globale), că în cinci ani vârsta medie efectivă de pensionare a crescut cu 2,3, 2,5 ani. ani în sectorul privat (1,9 ani pentru angajați și 0,6 ani în sectorul independent) și XNUMX ani în sectorul public. O notare suplimentară este dedicată în Raport pensiilor plătite cu calculul integral contributiv.

În perioada de trei ani 2015-17 au fost plătite aproximativ 196 de pensii de acest tip, aproape jumătate (105) lucrătorilor semisubordonați (30 femei). Dacă avem în vedere că în perioada de trei ani aproximativ 92 de femei vizate, concluzionăm că contribuția pură a fost aplicată la 62 de femei care nu aparțin conducerii parasubordonaților.

Este de presupus că multe cazuri care au exercitat așa-numita „opțiune a femeilor” au scăzut în această pondere semnificativă (62 din 92). În ceea ce privește pensiile viitoare, din toate datele examinate, Raportul confirmă că perspectivele pentru segmente mari de populație se vor putea îmbunătăți în următoarele decenii doar în prezența unei creșteri mai robuste a veniturilor și a unei creșteri a continuității contribuțiilor. : într-un cuvânt, datorită unei îmbunătățiri semnificative a condițiilor generale ale economiei și ale pieței sale de muncă.