La lege electorală este o piesă fundamentală a reorganizării mai generale a sistemului nostru instituțional de care țara are nevoie urgentă. Acestea sunt reguli complexe ale căror implicații nu sunt adesea perceptibile imediat și, în plus, dezbaterea care se declanșează imediat asupra unei propuneri este aproape întotdeauna contaminată de prejudecăți sau de interesele de afaceri ale unuia sau altuia grup politic, care nu au nimic de-a face cu problemele Italiei. Așadar, permiteți unui „non” expert să facă câteva observații pentru a stimula o dezbatere pe o evaluare precisă a ceea ce s-a propus și care poate fi utilă și parlamentarilor care se pregătesc să examineze proiectul de lege.
Trebuie să spun imediat că evaluările mele personale pornesc de la ipoteza că, în această fază, Italia are nevoie de un sistem care să permită stabilitatea guvernamentală, deoarece reformele care trebuie făcute necesită cel puţin patru sau cinci ani de funcţionare pentru a putea produce vreun efect și apoi să fie evaluat. Bineînțeles că nu sunt suficient de naiv să cred că numai sistemul electoral poate rezolva toate problemele lipsei de incisivitate a politicii noastre, dar cu siguranță reprezintă un pas important în reorganizarea instituțională mai generală.
Principalele critici care au fost adresate până acum la adresaitalicum acestea privesc, pe de o parte, neintroducerea preferințelor, iar pe de altă parte, sistemul sporului majoritar și diferitele praguri avute în vedere. Chiar și funcționarea posibilei schimburi duble pare să stârnească multe critici în rândul constituționaliștilor.
În ceea ce privește preferinţe Mi se pare că introducerea lor, revendicată de minoritatea Partidului Democrat și de Alfano, este oarecum instrumentală. În realitate, preferințele duc la creșterea costurilor politicii și în timpul Primei Republici au dat naștere unor grave distorsiuni. Circumscripțiile mici pot, în egală măsură, să creeze o legătură mai strânsă între alegători și cei aleși și ar trebui să împingă partidele (cu sau fără primare) să aleagă candidați cunoscuți și apreciați în zonă și, probabil, capabili să atragă dintr-un electorat transversal. Și asta fără a cădea într-un localism exagerat care cu siguranță nu este un lucru bun pentru cei care sunt chemați să se ocupe de problemele naționale, ba mai mult încadrându-le într-un context internațional. Prin urmare, a nu fi prevăzut preferințe nu pare a fi un mare vulnus pentru democrație.
Mai complexă este problema pragurilor pentru obținerea sporului majoritar și a accesului în Parlament pentru partidele mici. Pentru bonusul majoritar este prevăzut un prag minim de coaliție de 35%. Este prea jos? În plus, pentru partidele minore care fac parte dintr-o coaliție există un prag de 5% pentru a participa la repartizarea mandatelor. Deci, dacă, de exemplu, coaliția X ar obține 35% cu partidul principal la 25% și celelalte partide din coaliție la 10%, dintre care niciunul, însă, peste pragul de 5%, atunci s-ar acorda bonusul de coaliție de 18% doar partidului principal care, în realitate, a obținut doar 25% din voturi, câștigând totuși 53% din mandate. Și aceasta este cu siguranță o primă problemă. Și într-adevăr ceea ce mi se pare fundamental, nu atât pentru că îmi pasă de soarta partidelor mici, cât pentru că sistemul chiar pare puțin dezechilibrat. Mai presus de toate în cazul în care unul sau două partide minore depășesc pragul de 5% (cu circumstanța agravantă a clauzei de salvgardare pentru partidele locale, respectiv Liga), majorități parlamentare contencioase și neconcludente precum cele care au caracterizat cei douăzeci de ani ai celei de-a doua. Republică.
Pe de altă parte, obiecția celor care, dacă ar merge la vot în cazul în care nicio coaliție nu ar fi ajuns la 35% la primul tur, pare cu totul inconsecventă, care sunt alarmați pentru că un partid ar ajunge la majoritatea absolută a locuri chiar începând de la un număr foarte mic de voturi în primul tur. Dar această obiecție nu ține cont de faptul că al doilea tur este un scrutin la fel de democratic ca cel din primul tur, în care alegătorii ar fi induși să aleagă pe cel mai puțin rău, așa cum s-a întâmplat în Franța când Le Pen a mers la vot.
Miezul problemei atât a guvernabilității, cât și a reprezentării constă așadar în pragul de 35% și în bariera pentru partidele minore.. Sunt deja înaintate o serie de propuneri, de la separarea voturilor partidelor care nu ating pragul de 5% din coaliție, până la scăderea acestui prag la actualul 2%, sau alte modalități de implicare chiar și mici. partide împărțirea locurilor în prima majoritară. Sunt propuneri care ar denatura întreaga structură a propunerii în raport cu necesitatea de a asigura identificarea unui anume câștigător al alegerilor.
Poate că ar fi mai bine să schimbi prin ștergere coaliţiile din primul tur, și asigurându-vă că fiecare parte se prezintă cu propriul simbol, menținând însă un prag minim de 5%, care este ridicat, dar nu diferit de cel existent în alte țări europene. După aceea, dacă un singur partid depășește pragul de 35%, atunci ia premiul majoritar și guvernează cinci ani fără a suferi șantajul formațiunilor mai mici în căutarea mereu de vizibilitate. Și acest lucru în sine ar constitui un stimulent puternic pentru alegători să-și concentreze voturile către formațiunile majore. În cazul în care niciun partid nu atinge pragul de 35%, cele două formațiuni majore ar trebui să treacă în turul doi. Cine va câștiga ar avea 53% din locuri, dar ceilalți ar fi rambursați proporțional între toate formațiile care au depășit 5% în primul tur.
O soluție simplă care asigură partidelor mai mici dreptul la tribună, dar vizează o guvernare mai bună decât cea care s-a realizat în trecutul recent cu coaliții care au văzut mereu detașarea unor piese mai mult sau mai puțin mari.
Suntem bine conștienți că este timpul să impresionăm sistemul nostru politico-instituțional un punct de cotitură „istoric”.. Așa că să deschidem o dezbatere invitând experți și neexperți să intervină, evitând totuși jargonul politic, dar încercând să rămânem pe cele mai bune soluții pentru a scoate Italia din mlaștina în care se află de cel puțin trei decenii.
