Legea bugetară, Upb: inflație maximă în Italia în cursul anului. Îndoieli cu privire la pensii, taxe și numerar

Încetinirea economiei italiene între sfârșitul acestui an și începutul anului viitor, în timp ce inflația din Italia este de așteptat să atingă un vârf până în 2022 și apoi să scadă anul viitor. Acestea sunt previziunile Oficiului Parlamentar de Buget (UPB), ilustrate în fața Comisiilor de Buget a Camerei și Senatului de către președintele Lilia Cavallari, în auz asupra manevrei guvernamentale. Observațiile în acest sens prezentate de OPB au fost ample și detaliate, un rezumat al cărora este prezentat mai jos. PBO a fost audiat în cadrul audierilor care au deschis sesiunea privind Legea bugetului 2023. După observațiile făcute de către Banca Italiei pe numerar și Pos Spre deosebire de Pnrr și obiectivele de combatere a evaziunii fiscale, Upb a prezentat și observații ample și detaliate, a căror sinteză este prezentată mai jos.

Legea bugetară: Upb vede economia încetinind

• Diferiți indicatori indică o încetinire a economiei între sfârșitul acestui an și începutul anului viitor, în principal din cauza războiului din Ucraina și a prețurilor ridicate la energie. 
• Potrivit previziunilor PBO, vârful inflației italiene va fi atins în trimestrul curent, în timp ce cursa prețurilor ar trebui să încetinească anul viitor. 

Legea bugetară: pentru Upb angajament pozitiv privind reducerea datoriei/PIB

• PBO confirmă o evaluare pozitivă a angajamentului, reafirmat cu manevra, de a reduce raportul datorie publică/PIB, tot datorită unei reduceri planificate a deficitului la 3% din PIB în 2025. 
• Pentru a asigura continuarea coborârii la raportul datorie-PIBtrebuie să se acorde maximă atenție intervențiilor structurale privind creșterea economică, cu referire în special laimplementarea Pnrr. 
• În conformitate cu indicațiile UE, orice noi intervenții împotriva costurilor ridicate ale energiei vor trebui să fie mai selective, concentrând ajutorul în favoarea familiilor și întreprinderilor cele mai nevoiașe, care își văd competitivitatea cea mai erodata. 
• Într-un context în care spațiul de manevră va fi mai restrâns, sunt necesare cuantificări precise și prudente ale creditelor și acoperirii financiare. 
• Proiectarea reformelor viitoare, pentru care Documentul de buget public se referă la Def, va trebui să ia în considerare efectele asupra corectitudinea si eficienta fiscalitatii, lupta împotriva evaziunii fiscale, a costurilor legate de îmbătrânirea populației și sustenabilitatea pe termen mediu-lung a finanțelor publice. 

Legea bugetară și venitul de bază: cei excluși

• Conform simulărilor UPB pe datele INPS, cu restricțiile introduse de manevră, după august 2023, 38,5 la cento din acesta ar putea fi excluse nucleele care primesc astăzi venitul cetăţeanului. 
• Conform simulărilor Upb cu privire la datele Inps, trei sferturi din salariații de bază erau compus din o singură persoană vor înceta să mai primească Venitul de Cetățenie după august; pe măsură ce numărul membrilor crește, ponderea persoanelor excluse scade (în principal din cauza prezenței minorilor). 
• Conform simulărilor UPB pe datele INPS, 22,9 la sută din beneficiari individuali RdC va pierde, cu o ușoară prevalență a bărbaților (25,2 la sută) față de femei (20,7 la sută). 
• Conform simulărilor UPB pe datele INPS, 36,1 la sută dintre cetățeni vor fi excluși din RdC şomerii și mai puțin de o treime din ocupat. Aceștia din urmă sunt subiecți cu salarii foarte mici (așa-numiții care lucrează săraci), de care ar fi de dorit să se țină seama la reproiectarea instrumentelor de sprijinire a sărăciei și a incluziunii active. 

Estimări Upb privind pensiile cu cota 103

• Potrivit estimărilor UPB, dacă toți cei care se vor putea alătura 103 parts va face acest lucru, cele mai mari pensii care vor fi plătite la sfârșitul anului vor fi de peste 56.400 în 2023, în jur de 40.800 în 2024 și puțin sub 6.400 în 2025. În acest scenariu, utilizatorii Cotei 103 ar fi în principal bărbați (în jur de 85 la sută) și puțin mai mult de 13 la sută ar proveni din sectorul public. Estimările costurilor guvernamentale pot fi considerate conservatoare. 
• Stimulentul de a rămâne la locul de muncă este mai puțin convenabil decât „bonusul Maroni” din 2004 și riscă să nu fie deosebit de atractiv, cu excepția celor care au nevoie imediată de lichiditate.  
• Modificări de indexare în 2023-24. Pentru porțiunile de pensii calculate cu regulile de contribuție, încetinirea reevaluării se consideră la fel ca un impozit. Dacă indexarea obișnuită este subminată, neutralitatea actuarială este, de asemenea, subminată, iar pensionarul primește mai puțin decât ar trebui să aibă dreptul ca anuitate.

Upb: ridicarea plafonului la numerar favorizează evaziunea fiscală

• Literatura economică este aproape unanimă în a susține că creșterea plăților în numerar poate duce la o creștere a evaziunii fiscale. Un studiu al lui Giammatteo și alții (2022) arată că creșterea plafonului de numerar introdus cu manevra din 2016 (de la 1.000 la 3.000 de euro) a avut ca efect secundar de a face economia subterană să crească. O analiză a lui Russo (2022) concluzionează în schimb că reducerea adoptată la sfârșitul anului 2011 (de la 5.000 la 1.000 de euro) a contribuit la stăpânirea evaziunii fiscale. 

Upb: extinderea schemei forfetare și probleme de capitaluri proprii

• Potrivit simulărilor PBO, din aproximativ 170.000 de persoane cu venituri sau onorarii cuprinse între 65.000 și 85.000 de euro (5% dintre profesioniști și întreprinderile individuale), aproximativ 60.000 ar beneficia de aderarea la regimul forfetar.
• Beneficiul mediu general al noilor subiecți care aderă la schema forfetară este de aproximativ 7.700 de euro. Totuși, diferența dintre categorii este mare: profesioniștii câștigă în medie în jur de 9.600 de euro, în timp ce companiile se opresc la 5.600 de euro.
• Extinderea regimului forfetar implică un număr destul de limitat de contribuabili, dar pune probleme de capital din categoria lucrătorilor independenți, supuși unui tratament eterogen nejustificat de o capacitate de plată diferită. 

Upb: constatările privind impozitul unic incremental:  

• Limitarea scutirii la un singur an ar putea conduce contribuabilii la un comportament oportunist, cum ar fi amânarea facturilor aferente ultimelor luni din 2023 până în 2022 sau anticiparea facturilor pentru 2024 până la anul viitor; dat fiind caracterul temporar, măsura va putea scoate cu greu venituri ascunse organelor fiscale. 
• Generează probleme de capital aplicarea unei cote semnificativ mai mici decât cele din prima categorie a impozitului pe venit și a veniturilor din capital. 

Măsuri antiinflație și impozitare extraprofit energetic

• Dacă dinamica prețurilor la energie nu scade în primele luni ale anului, poate fi necesară o extindere a măsurilor de sprijin pentru gospodării și afaceri, care în pachet sunt finanțate doar pentru primul trimestru al anului 2023. 
• Potrivit unei simulări realizate de Upb, între iunie 2021 și decembrie 2022 inflația a dus la creșterea cheltuielilor medii ale gospodăriilor cu 5,4 la sută. Fără politici de sprijin, însă, impactul ar fi fost de până la 9 la sută. 

• Noua schemă fiscală pentru companiile energetice este justificată de nevoile de venituri și de scopurile redistributive, dar pare foarte complexă și, în unele privințe, neclară. În 2022 și 2023, majoritatea companiilor energetice ar putea fi afectate de trei taxe extraordinare (contribuția pe venituri, cea pe valoarea adăugată și cea pe profituri suplimentare) foarte diferite ca timp, baze de impozitare și rate efective. 

Asistență medicală și fiscalitate 

• Pe baza conținutului bugetului, cheltuielile cu sănătatea ca raport al PIB vor scădea cu până la 6,1 la sută în următorii trei ani, o valoare mai mică decât în ​​perioada pre-pandemică (în 2019 au fost de 6,4 la sută). 

• Repetarea măsurilor de facilități puternice pentru contribuabilii neconformă – în absența unei reforme de ansamblu – riscă să afecteze atât eficiența sistemului de colectare, cât și relația cu contribuabilii, care ar putea fi induși să nu plătească impozite în perioada viitoarelor amnistie.