Cod de achiziție sau model Genova? Îndoiala vizează unul dintre cele mai importante capitole ale decretului Simplificări, prevedere care ar trebui să ajungă în Consiliul de Miniștri la sfârșitul acestei săptămâni sau la începutul viitoarei. Guvernul și partenerii sociali sunt împărțiți cu privire la cea mai bună modalitate de relansare a lucrărilor publice în Italia.
Iată principalele locații.
ACHIZIȚII PUBLICE: MODELUL GENOVA
Prima desfășurare propune extinderea strategiei urmate pentru reconstrucția podului Morandi din Genova la scară națională: proceduri foarte rapide implementate de comisari extraordinari. Susțin acest model premierul, Giuseppe Conte, noul număr unu al Confindustria, Carlo Bonomi (care a cerut în mod explicit suspendarea Codului de achiziții) și Italia Viva. Partidul lui Matteo Renzi a prezentat deja Executivului planul „Șoc Italia”, care prevede acordarea de competențe largi comisarilor, dar sub controlul Autorității Anticorupție (Anac).
CODUL DE ACHIZIȚII
De cealaltă parte a gardului se află o mare parte a Partidului Democrat (inclusiv ministrul Transporturilor, Paola De Micheli), însuși Anac, sindicatele din sector și Asociația Națională a Constructorilor de Construcții (Ance). Conform acestei alinieri, modelul Genova nu ar garanta concurența deplină între companii, așa că cea mai bună idee ar fi menținerea cod a Achiziției prin declanșarea - cel puțin pentru restul anului 2020 - a procedurilor de urgență, care ar permite în orice caz o accelerare semnificativă a lucrărilor publice.
PROIECTUL CANCELERI
Între cele două poziții principale se află propunerea ministrului adjunct al Transporturilor, Giancarlo Cancelleri (M5S), care ar dori să atribuie competențele comisarilor directorilor generali ai Anas și Rete Ferroviaria Italiana (RFI). Scopul este de a debloca 300 de lucrări în valoare de 109 miliarde.
MĂSURI CU DECRETUL DE SIMPLIFICARE
Strategia generală rămâne de aleasă, dar guvernul intenționează să includă o serie de reguli precise în decretul de simplificări pentru a accelera procedurile de achiziție. În special, două schimbări importante ar trebui să privească funcționarii publici și confidențialitatea. Primii își vor vedea încărcătura de responsabilitate redusă, astfel încât nu vor mai avea de ce să amâne pe termen nelimitat semnarea, practică care este răspândită astăzi din cauza fricii de a face plângeri pentru prejudiciu fiscal. Pe al doilea front, regulile vor fi raționalizate pentru a înlătura obstacolele care încetinesc în prezent trecerea documentelor între diferitele administrații publice.
Mai mult, guvernul are în vedere introducerea unui „pașaport de companie”, care ar permite companiilor să știe imediat dacă sunt eligibile să participe la o licitație.
În ceea ce privește construcția, se urmărește simplificarea eliberării autorizațiilor pentru locuințe și reducerea costurilor de construcție. În acest caz, scopul este de a descuraja construirea de clădiri noi în beneficiul reamenajării (cu ecobonus și seismabonus) sau lucrări de demolare și reconstrucție cu volume neschimbate.
În fine, odată cu decretul de simplificări, ar trebui modificate și regulile de pozare a cablurilor de fibră optică ultrarapidă și regulile privind startup-urile inovatoare, deseori împiedicate de ordonanțe ale autorităților locale.
