Noi reguli pentru achiziții, înființarea unei Superintendențe naționale unice pentru accelerarea autorizațiilor, o bandă preferențială pentru a da de lucru tinerilor și femeilor, ajutor pentru vârstnici pentru Spid (sistemul public de identitate digitală pentru accesarea serviciilor administrației publice). Iată câteva dintre cele mai importante inovații introduse de Consiliul de Miniștri cu undă verde noului decret privind simplificări și guvernanță legat de Planul Național de Recuperare și Reziliență (Pnrr). Iată, în 65 de articole, turbo cu care guvernul Draghi plănuiește să permită Italiei să încaseze în mod concret prima tranșă de aproape 25 de miliarde din Fondul european de redresare.
„Fondurile Planului Național de Recuperare și Reziliență (Pnrr) trebuie neapărat cheltuite până în 2026 și pentru a fi siguri că acest lucru se întâmplă în Italia sunt multe de schimbat”, este un rezumat al celor spuse de premier la CGIL, CISL și UIL. dar și celor 12 miniștri reuniți joi dimineață în camera de control pentru a dezlega ultimele noduri. Regulile privind simplificările și guvernanța trebuie aprobate până la sfârșitul lunii mai pentru a avea acces la avansul fondurilor UE care ar trebui să ajungă până la sfârșitul verii. Pd, Leu si Five Stars au obtinut ca din decret sa dispara criteriul reducerii maxime pentru atribuirea lucrarilor contractate.
ACHIZIȚII INTEGRATE ȘI REDUCERE MAXIMĂ
Toți sunt de acord în eliminarea din proiectul de decret a criteriului reducerii maxime pentru atribuirea lucrărilor contractate. După controversele din ultimele zile, plafonul pentru subcontractare până la 40 octombrie 50 se ridică de la 31 la 2021%.Totuși, decretul oferă garanții detaliate în favoarea lucrătorilor și a siguranței acestora.
O altă problemă este cea a autorităților contractante: o mulțime de organisme contractează lucrările Administrației Publice.În trecut s-a încercat de mai multe ori reducerea numărului acestora, dar fără succes. Mario Draghi își dorește o descoperire în acest punct și își propune să reducă drastic numărul de antreprenori. Decretul va da undă verde licitației integrate care permite atribuirea în comun a proiectului și execuției lucrărilor aceleiași firme. În cele din urmă așteptat prelungire până la 30 iunie 2023 dintre numeroasele excepții de la codul de achiziții deja decise în timpul pandemiei pentru a readuce în mișcare șantierele. Printre acestea, chiar și cea care scutește funcționarii publici și evită așa-zisa „scăpare de la semnătură”. Suma permisă pentru sarcinile directe, adică cele fără licitație, a crescut.
MAI MULT SPAȚIU PENTRU TINERI ȘI FEMEI
Decretul introduce o regulă preferențială pentru a favoriza, în licitații, anunțuri și invitații, și pentru a promova „antreprenoriatul tinerilor, egalitatea de gen și recrutarea tinerilor, cu vârsta sub 36 de ani, și a femeilor”. În practică, companiile conduse de tineri și femei vor avea un scor plin de satisfacții în contracte.
SIMPLIFICAȚI ȘI ACCELERĂ AUTORIZAȚIILE
Un loc privilegiat, în planurile guvernului, este cel pentru construcția rețelei de fibră optică și pentru difuzarea în bandă largă și în bandă ultralargă. Avizele care permit începerea săpăturilor merg de la 6 la maximum 3 luni. Dar mai presus de toate - și aceasta este o noutate importantă - se creează o comisie ad-hoc și o Superintendență națională unică pentru toate lucrările cuprinse în Pnrr., cu termene mai strânse pentru acordul tăcut. Regula este deosebit de inovatoare deoarece piatra de poticnire a diferitelor Supraintendențe în care este împărțit pe teritorial ministerul patrimoniului cultural, este una dintre marile piedici în calea autorizațiilor de infrastructuri și lucrări: de exemplu în ceea ce privește sistemele fotovoltaice pe terenul, turbinele eoliene și alte lucrări urgente prevăzute de agenda următoarei generații a UE. Tocmai pentru reîmputernicirea surselor regenerabile, împiedicate de o mie de contestații, vor fi introduse modificări la diferitele proceduri precum EIA (Evaluarea Impactului asupra Mediului) dar și un supercomitet de 40 de tehnicieni va fi înființat în Comitetul Special al Consiliului Superior pentru Lucrări publice.
SPID ȘI AJUTOR PENTRU BĂTRÂNI
Pentru a ajuta persoanele în vârstă cu dificultăți mai mari în navigarea online, este posibil să delegați Spid unei rude. Dar există și amenzi – de la 10 la 100 de euro – pentru administrațiile care întârzie introducerea serviciilor digitale, a inovației tehnologice și a digitizării așa cum prevede Agenda Digitală Europeană.
GUVERNANȚĂ ȘI TASK FORCE
Cum va fi garantată gestionarea planului masiv de investiții în valoare de peste 200 de miliarde? Se va desfășura pe trei niveluri. Orientările și prioritățile generale vor fi responsabilitatea directă a premierului, susținută, din când în când, de miniștrii competenți pentru problema în cauză. Un al doilea nivel va fi apoi secretariatul tehnic de la Palazzo Chigi. Acesta va putea conta pe 350 de tehnicieni recrutați și cu noi angajați și va da indicații tehnice premierului și miniștrilor în vederea deciziilor individuale de luat. Al treilea nivel este încredințat MEF, Ministerul Economiei și Finanțelor, care este responsabil cu monitorizarea și supravegherea contabilă a investițiilor. Responsabilitatea pentru proiectele individuale rămâne în sarcina autorităților locale (regiuni și municipii), dar Palazzo Chigi va putea interveni cu puteri substitutive în cazul în care termenele și obligațiile nu sunt respectate.
SUPERBONUS ENERGETIC ȘI PENTRU HOTELURI
Proiectul de decret prevedea extinderea superbonusului energetic și la hoteluri și pensiuni (categoria cadastrală D/2), dar regula a fost eliminată în perioada CDM. În schimb, extinderea este planificată pentru aziluri de bătrâni, spitale, clinici, colegii, hospicii și barăci.
