Pachetul prezentat astăzi la Bruxelles de către Comisia Europeană răspunde solicitărilor Italiei și Franței pentru o mai mare flexibilitate. În propunerile legislative prezentate astăzi, care privesc noile reguli interpretative privind Pactul de Stabilitate și Creștere și textele legislative ale noului fond de investiții de 315 miliarde, care reprezintă baza legală pe care să demareze planul lui Juncker (care va fi acum examinat de Parlament și Consiliul), se are în vedere un tratament „favorabil” al cotelor directe ale statelor în Fondul European în evaluarea finanțelor publice „indiferent de contabilitatea statistică precisă”, în timp ce investițiile și reformele structurale ar putea oferi mai multă libertate țărilor care nu sunt în concordanță. cu reguli europene privind bugetul, precum Franța sau Italia, reducând probabilitatea sancțiunilor împotriva acestora.
„Ne-am asigurat că Pactul de Stabilitate și Creștere va fi implementat în mod inteligent, eficient și credibil, pentru a facilita reformele structurale și investițiile pentru a sprijini creșterea și a crea mai multe locuri de muncă”, a declarat Valdis Domobrovskis, vicepreședintele Comisiei UE, pentru care o interpretare. al Pactului este furnizat și niciuna dintre reguli nu este schimbată sau amendată. Cu alte cuvinte, Franța și Italia, care așteaptă hotărârea definitivă de la Bruxelles cu privire la Legea stabilității, vor putea beneficia de mai mult timp pentru a-și consolida finanțele publice și de a folosi toată flexibilitatea prevăzută de reguli pentru a stimula o creștere economică slabă, cu condiția să prezinte intervenții adecvate în vederea modernizării (trei aspecte asupra cărora se articulează pachetul privind finanțele publice: reforme care trebuie să aibă un impact semnificativ și pe termen lung asupra bugetului național; investiții în proiecte cofinanțate cu Uniunea; condițiile economice ale țara individuală la care trebuie adaptată recuperarea).
Cele două noutăți principale ale pachetului de norme referitoare la Fondul de investiții privesc și intervenția persoanelor fizice și domeniul de aplicare, care nu vor afecta doar proiectele de interes transfrontalier. În detaliu, Fondul European pentru Investiții Strategice va fi deschis și participării entităților din sectorul privat și din afara Uniunii Europene, cu condiția să existe un acord din partea statelor UE. În orice caz, Comisia precizează că „nu depinde de bani privați” deoarece consideră că este capabil să funcționeze pe baza garanțiilor UE, a contribuției BEI și, eventual, a contribuției directe a statelor membre (băncile publice de dezvoltare). pot participa, de asemenea, agenții naționale sau alte agenții publice sau controlate de guvern). Aceștia din urmă, este clar, așteaptă să studieze conținutul textului legislativ prezentat astăzi înainte de a decide dacă participă direct cu contribuții naționale sau nu. Și în ideea Comisiei, banii privați ar trebui să participe în primul rând la cofinanțarea unor proiecte specifice.
Fondul de Investiții își propune să ofere cea mai riscantă „tranșă” de investiție pentru a maximiza contribuția persoanelor fizice. Efectul multiplicator? Peste 15 (un euro de capital public ar putea mobiliza până la 15 euro de investiții), prag considerat „conservator” de către Comisie. Speranța este că va ajunge la 18 sau chiar 20. Estimări care provin din experiența BEI sau din alte programe de finanțare. Plecarea Fondului este așteptată pentru luna iulie și va fi gestionată de un consiliu care va decide asupra liniilor directoare generale ale intervențiilor, asupra gestionării activelor și asupra profilului de risc. Funcționarea guvernanței prevede că, atâta timp cât acționarii sunt BEI și Comisia, numărul membrilor și voturile vor depinde de contribuțiile acestora și toate deciziile vor fi luate prin consens. Ulterior, în cazul în care s-ar adăuga alți membri, numărul membrilor și voturile vor fi proporționale cu contribuțiile, iar deciziile vor fi luate cu majoritate simplă în lipsa unanimității. Cu toate acestea, Comisia și BEI vor avea un fel de drept de veto: nu poate fi luată nicio decizie împotriva opiniei lor. Un punct, acesta, care însă va trebui să treacă prin aprobarea guvernelor și a Parlamentului.
Fondul se va baza „pe criterii stricte de calitate și nu vor exista cote specifice naționale sau sectoriale”. Un punct controversat pentru că multe guverne nu au ascuns că cel mai bun stimulent pentru valorificarea directă a Fondului ar fi siguranța revizuirii banilor în ceea ce privește sprijinirea proiectelor naționale. Intrând în meritele tipologiei proiectelor, Comisia Europeană indică faptul că acestea vor trebui să se refere la infrastructurile de transport în special în centrele industriale, energia în special pentru conexiuni, sectorul digital, proiecte pentru educație, sănătate, cercetare și dezvoltare, informare. și tehnologii de comunicare, energii regenerabile și eficiență energetică, infrastructură în sectoarele social, de mediu și resurse naturale, sprijin pentru companii cu până la XNUMX de angajați inclusiv finanțare pentru capital de risc. Condiția este ca proiectele să fie „suficient de accesibile și de maturitate pentru a fi evaluate și să aibă potențialul de a atrage alte surse de finanțare”. În pregătire este un centru de asistență pentru proiecte, un „ghișeu unic” de consultanță unde se va acorda sprijin în identificarea proiectelor, pregătirea și finanțarea acestora.
