"जिस पर चर्चा की जा रही है वह एक संघीय सुधार नहीं है, बल्कि एक प्रक्रिया की शुरुआत है जो इटली के विघटन की ओर ले जाएगी: और यह इतना ही नहीं है और केवल उत्तर-दक्षिण की दरार का सवाल है, क्योंकि यह संदेहास्पद है कि जिस विभेदित स्वायत्तता की हम बात कर रहे हैं, वह सभी नागरिकों के लिए लघु और सबसे ऊपर मध्यम अवधि में प्रभावी लाभ ला सकती है। , समृद्ध क्षेत्रों के लोगों सहित।
जियानफ्रेंको विएस्टी, एक प्रसिद्ध अर्थशास्त्री, जो बारी विश्वविद्यालय में पढ़ाते हैं, कुछ समय के लिए नागरिकों को समझाने के लिए एक वास्तविक अभियान के कुछ सहयोगियों के साथ मिलकर, और स्वयं राजनेताओं को, विभेदित स्वायत्तता की परियोजना का सही अर्थ और निहितार्थ यह कई महीनों से चर्चा में है और जो अब तक दो सरकारी भागीदारों के बीच मतभेदों के कारण अटका हुआ लगता है।
यह सब केंद्र-वाम सरकार द्वारा 2001 में पारित संविधान के शीर्षक V के दुर्भाग्यपूर्ण सुधार से उपजा है लीग की स्थानीय अपील की अपील को दूर करने के उद्देश्य से, जो उस समय केवल उत्तर में रुचि रखता था। लेकिन संविधान के अनुच्छेद 116 के सुधारकों का इरादा उन विषयों की एक निश्चित संख्या को सूचीबद्ध करना था जो अन्य क्षेत्रों से भिन्न विशेष क्षेत्रीय आवश्यकताओं के कारण क्षेत्र मांग सकते थे (लेकिन एक या दो के बारे में सोचा गया था)। किसी ने इस संभावना के बारे में नहीं सोचा था कि एक या अधिक क्षेत्र लेख में सूचीबद्ध सभी विषयों को रखने के लिए कहेंगे।
इसके बजाय राजनीतिक कारणों से, उत्तर के धनी नागरिकों को बहकाने के बाद कि जो पैसा कमाया गया था उसे अपने क्षेत्र में रखना सही था, वेनेटो, उसके बाद लोम्बार्डिया और दुर्भाग्य सेएमिलिआ - रोमाग्ना है बड़ी संख्या में विषयों के राज्य से स्थानांतरण का अनुरोध किया: विद्यालय से लेकर अधोसंरचना, ऊर्जा, प्रमुख कार्य, सांस्कृतिक विरासत, कार्य तक।
गौर कीजिए कि लोम्बार्डी क्षेत्र ने 131 नए विधायी और प्रशासनिक कार्यों के हस्तांतरण का अनुरोध किया है। हालांकि केंद्रीय एक की तुलना में क्षेत्रीय प्रबंधन की अधिक दक्षता का पर्याप्त प्रदर्शन प्रदान किए बिना। और आखिरकार, स्वास्थ्य देखभाल पर भी, लोम्बार्ड प्रबंधन के प्रमुख, यह विचार करने के लिए उपेक्षित है कि पूर्व राष्ट्रपति फॉर्मिगोनी स्वास्थ्य देखभाल लागतों से संबंधित एक घोटाले के लिए ठीक 5 साल की जेल की सजा काट रहे हैं।
संक्षेप में, यदि कानून पारित हो गया, जिस पर सरकार और क्षेत्रों के बीच बड़ी गोपनीयता से चर्चा की जा रही है कुल अराजकता पैदा हो जाएगी, केंद्र और परिधि के बीच प्रशासनिक और शायद संवैधानिक विवाद बढ़ जाएगा, केंद्र सरकार की पैंतरेबाज़ी के लिए जगह कम हो जाएगी और अंततः देश का पतन शुरू हो जाएगा.
"उन देशों में जहां एक मजबूत और सुव्यवस्थित संघवाद है - प्रोफेसर विएस्टी की पुष्टि करता है - सटीक विशेषताओं के साथ एक ठोस और आधिकारिक केंद्रीय शक्ति। इसलिए इटली में एक सुधार प्रक्रिया शुरू करना आवश्यक होगा जिसमें एक ओर क्षमता हो रोम की सरकार को मजबूत करें और दूसरी ओर a शुरू करने के लिए स्थानीय स्वायत्तता का सामान्य परिवर्तन सभी को समान स्तर पर रखता है. इस संदर्भ में, के गुण विशेष क़ानून वाले क्षेत्र जैसा कि वर्तमान प्रणाली के साथ बनाया गया है पड़ोसी क्षेत्रों के बीच असमानता. यह स्पष्ट है कि वेनेटो ट्रेंटिनो - ऑल्टो अडिगे और फ्रुली की भारी शक्ति से ग्रस्त है और इसलिए हर तरह से उनकी नकल करने की कोशिश करता है। लेकिन इस यह केवल भेदभाव की सीमा को बदलता है आगे की ओर और जब सभी क्षेत्रों ने वेनेटो के समान शक्तियों का अनुरोध किया और प्राप्त किया, तो राज्य के संभावित दिवालियापन के साथ या तो सार्वजनिक खर्च में एक मजबूत वृद्धि होगी, या व्यक्तिगत नागरिकों के बीच असंतुलन एक तरह से बढ़ जाएगा जो निश्चित रूप से विरोधी है। संवैधानिक।
दूसरे शब्दों में, हम उस घटना के समान इटली के विघटन का जोखिम उठाते हैं स्पेन में कबूतर बास्क देश को दी गई विभेदित स्वायत्तता ने कैटलन को समान अनुरोध करने के लिए प्रेरित किया कि केंद्र सरकार को बहुत ऊर्जावान पुलिस और न्यायिक उपायों के साथ रोकना पड़ा। इसके अलावा, इतनी बड़ी स्वायत्तता क्षेत्रों को दी गई यह स्थानीय राजनीतिक वर्ग द्वारा राष्ट्रीय दलों के थोड़े बहुत अवशेषों को नष्ट करके मध्यस्थता किए गए धन की मात्रा को बहुत बढ़ा देगा जो सामान्य हित के लिए लाभप्रद एक राजनीतिक संश्लेषण के पक्ष में आंतरिक रूप से स्थानीयता के दबावों को मध्यस्थता करने की क्षमता रखते थे, जैसा कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद कम से कम पहले बीस वर्षों के लिए हुआ था। वे करेंगे स्थानीय लड़कों की दया पर और भी अधिक छोड़ दिया कि उनके पास सर्वसम्मति को प्रबंधित करने के लिए सभी लीवर होंगे। और यहां तक कि राष्ट्रीय संघ परिसंघ भी पूरे देश में कामकाजी परिस्थितियों को मानकीकृत करने की अपनी शक्ति को बिखरते हुए देखेंगे।
यदि हम वित्तीय असंतुलन की बात करें तो मुझे लगता है कि राजकोष मंत्री ने स्पष्ट रूप से कहा है कि क्षेत्रवाद केवल इस शर्त पर किया जा सकता है कि इससे सार्वजनिक व्यय में वृद्धि न हो।
"यह सच है - वाइस्टी कहते हैं - और फिर भी जेंटिलोनी ने इस सिद्धांत को स्वीकार कर लिया था कि उच्च आय वाले क्षेत्र वर्तमान में राज्य द्वारा खर्च किए गए संसाधनों की तुलना में अधिक संसाधनों पर भरोसा कर सकते हैं, वर्तमान सरकार ने पीछे हटने का प्रयास किया। और फिर भी अब तक परिचालित मसौदा समझौतों से यह स्पष्ट है कि जटिल तंत्र के साथ जिसका खर्च पर प्रभाव काफी हद तक अनिश्चित है, उच्चतम कर राजस्व वाले क्षेत्रों के लिए उपलब्ध संसाधनों में क्रमिक वृद्धि की परिकल्पना करने का प्रयास किया जाता है, इस प्रकार समग्र व्यय में वृद्धि न करने के संबंध में त्रिया के नुस्खे को दरकिनार कर दिया। ऐतिहासिक व्यय से मानक आवश्यकताओं में संक्रमण एक बहुत ही जटिल और नाजुक ऑपरेशन है जो जोखिम पैदा करता है नया असंतुलन न केवल उत्तर और दक्षिण के बीच बल्कि स्वयं सबसे अमीर क्षेत्रों के भीतर भी है".
संक्षेप में यह कुछ उपायों के प्रभाव को समझने की बात है। पर स्वास्थ्य देखभाल, उदाहरण के लिए, जनसंख्या और उसकी उम्र बढ़ने के आधार पर राष्ट्रीय कोष का वर्तमान वितरण धन के एक समान उप-विभाजन को जन्म नहीं देता है क्योंकि सामाजिक और स्वास्थ्य विशेषताओं से जुड़े अन्य मापदंडों को भी ध्यान में रखना उचित होगा। आबादी जो कुछ क्षेत्रों में उन बीमारियों से ग्रस्त है जो दूसरों में अज्ञात हैं।
"लेकिन चलो का मामला लेते हैं आधारिक संरचना और औद्योगिक नीति. लिगुरिया, उदाहरण के लिए, अपने बंदरगाहों, हवाई अड्डे और सड़क नेटवर्क के लिए पूरी जिम्मेदारी का दावा करता है। क्या उत्तर के उद्योगपतियों ने मूल्यांकन किया है कि जेनोआ के माध्यम से अपने माल को पारित करने के लिए क्षेत्र के साथ टैरिफ पर जाने और बातचीत करने का क्या मतलब हो सकता है? तब सभी राज्य द्वारा वर्तमान में औद्योगिक नीति के लिए आवंटित धन के संवितरण के लिए जिम्मेदारी का दावा करते हैं। लेकिन क्षेत्रीय औद्योगिक नीतियों को केंद्र से कैसे नहीं जोड़ा जा सकता था? प्रत्येक क्षेत्र अपने स्वयं के अनुसंधान केंद्र कैसे स्थापित कर सकता है या कुछ कंपनियों को पड़ोसी क्षेत्र के साथ प्रतिस्पर्धा में कैसे प्रोत्साहित कर सकता है? जनता के पैसे की बर्बादी बढ़ने का खतरा है या उन असमानताओं को पैदा करने के लिए जो इतालवी उद्योगपति शिकायत करते हैं कि स्लोवाकिया या रोमानिया मौजूद हैं।
एक देश के रूप में इटली दुनिया में प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम होने के लिए पहले से ही बहुत छोटा है। और वास्तव में हमें यूरोप में रहना है और वहां आश्वस्त और आधिकारिक तरीके से रहना है। छोटी क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं को अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धियों के हमलों का सामना करना पड़ेगा। राजकोषीय अधिशेष की वही अवधारणा, जिस पर बेईमान राजनेताओं ने समृद्ध क्षेत्रों के नागरिकों को वितरित करने का वादा करके अपना भाग्य बनाया है, जो अब उन लोगों को दिया जाता है जो उत्पादन नहीं करते हैं और सब्सिडी पर रहते हैं, यह एक धोखा है। पूरे इटली में फ़ैक्टरियों वाली उत्तर में स्थित कंपनियाँ अपने क्षेत्र में भुगतान किए जाने वाले करों के लिए आय का उत्पादन कहाँ करती हैं?
निश्चित रूप से ऐसे ऐतिहासिक तथ्य हैं जो देश के विभिन्न हिस्सों के बीच संरचनात्मक अंतर को चिन्हित करते हैं। लेकिन पाई का एक बड़ा टुकड़ा हड़पने की कोशिश करने से ये दूर नहीं होते हैं, बल्कि इस पाई को सभी के लिए विकसित करने के लिए उपयुक्त नीतियों के साथ प्रयास करके।
और ये नीतियां एक संस्थागत पुनर्गठन से भी गुजरती हैं। क्षेत्र, उनकी स्थापना के लगभग पचास साल बाद, उन्हें असाधारण रखरखाव की जरूरत है. सबसे पहले हमें यह समझने की जरूरत है कि उन्होंने अब तक कैसे काम किया है और क्या स्वायत्तता की गलत व्याख्या नहीं हुई है, जिसके कारण नौकरशाही कई गुना बढ़ गई है, सेवाओं का एक विखंडन हो गया है (स्वास्थ्य से परिवहन तक) नागरिक के लिए बहुत मायने रखता है।
आम तौर पर खर्चों में वृद्धि हुई है, जो अक्सर क्षेत्र की दक्षता और विकास से न्यायोचित नहीं होती है। इस तरह की स्वायत्तता विभेदित जिसकी चर्चा न केवल की जाती है यह वर्तमान क्षेत्रों की स्पष्ट शिथिलता को दूर नहीं करता है, बल्कि इसके विपरीत समग्र अक्षमताओं पर जोर देता है जब तक आप सिस्टम के करीब नहीं पहुंच जाते हमारे पहले से ही नाजुक राष्ट्रीय राज्य का विघटन.
