लोक प्रशासन, केंद्रीय और स्थानीय, 7.712 निकायों में शेयर रखते हैं। कॉन्फिंडस्ट्रिया स्टडी सेंटर के एक अध्ययन में हमने यही पढ़ा। करदाताओं के शुल्क के साथ जो 2012 में 22,7 बिलियन था। लागत के मामले में, जिन संस्थानों का लाज़ियो में पंजीकृत कार्यालय है, वे सबसे आगे हैं: 9,5 बिलियन। लोम्बार्डी (5,5), वेनेटो (1,1) और पीडमोंट (1,0) में इसके बाद। इनमें से 63,9% सार्वजनिक सेवाओं का उत्पादन नहीं करते हैं। 12,8 बिलियन की कुल लागत के साथ। इन होल्डिंग्स के पुनर्गठन की तत्काल आवश्यकता है। कर के बोझ और सार्वजनिक ऋण को कम करने और राज्य की अक्सर अनुचित उपस्थिति से बाजार को मुक्त करने के लिए संसाधनों की वसूली के दोहरे उद्देश्य के लिए एक आवश्यक कदम।
निवेश प्राप्तकर्ता कंपनियों का उपयोग दुरुपयोग का एक व्यापक रूप से व्यापक स्रोत बन गया है, जो बाजार पर प्रमुख पदों का लाभ उठाता है और सार्वजनिक वित्त, कर्मियों की भर्ती और वस्तुओं और सेवाओं की खरीद की बाधाओं को दूर करना संभव बनाता है। हाल के वर्षों में पारित नियम इस घटना को रोकने में अप्रभावी साबित हुए हैं। 2014 के स्थिरता कानून ने पिछले वर्षों में लगाए गए सख्त नियमों को और कमजोर कर दिया। पीए इन तंत्रों का उपयोग कैसे करते हैं, इसकी समस्या न केवल सामने आनी चाहिए, बल्कि ऐसा होने के अवसर पर भी सवाल उठाया जाना चाहिए।
सार्वजनिक सहायक कंपनियों की उच्च लागत
2007 के वित्त कानून ने हजारों संस्थानों और कंपनियों को स्पष्ट करने के लिए कंपनियों और कंसोर्टिया में अपनी हिस्सेदारी से संबंधित डेटा को संप्रेषित करने के लिए सभी लोक प्रशासनों के लिए दायित्व पेश किया। 2008 से शुरू करना इस प्रकार CONSOC डेटाबेस (कंसोर्टिया और कंपनियों में सार्वजनिक प्रशासन की भागीदारी का प्रबंधन) की संरचना करना संभव था, जिसे साल-दर-साल अपडेट किया जाता है।
2012 में, 39.997 बाहरी निकायों में लोक प्रशासन द्वारा 7.712 हिस्सेदारी रखी गई थी। 62,7% इक्विटी निवेश कंपनियों में, 34,5% कंसोर्टिया में और 2,8% फ़ाउंडेशन में हैं (टेबल ए)। अधिकांश पीए की शेयरहोल्डिंग 50% (37.635 में से 39.997) से कम या बराबर है, 1.200 अधिनायकवादी हैं और 1.159 50% से ऊपर हैं। भागीदारी की सबसे बड़ी संख्या लोम्बार्डी (7.496 भागीदारी) में पीए से है, इसके बाद पीडमोंट (7.061), वेनेटो (4.123) और टस्कनी (3.606) में हैं। बेसिलिकाटा में (135) और मोलिसे (155) में सबसे कम संख्या में जोत, छोटे आर्थिक टन भार के कारण भी।
इन निकायों के रखरखाव के लिए लोक प्रशासन द्वारा की गई कुल लागत कुल 22,7 बिलियन थी, जो सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1,4% थी। एक बहुत ही महत्वपूर्ण आंकड़ा। लाजियो में पीए (जिसमें केंद्रीय पीए के साथ-साथ स्थानीय भी शामिल हैं) लगभग 9,5 बिलियन का बोझ वहन करते हैं। लोम्बार्डी में सिर्फ 5,5 बिलियन से अधिक। कॉन्सोक डेटाबेस यह भेद करना संभव नहीं बनाता है कि इन शुल्कों का भुगतान किस शीर्षक के तहत निवेशिती संगठनों के खजाने में किया गया है। सामान्य तौर पर, वे दर्ज किए गए सेवा अनुबंधों, कंपनी के शेयरों को हासिल करने के लिए खर्च, नुकसान को कवर करने, पूंजी बढ़ाने के लिए, दिए गए क्रेडिट और अन्य मौजूदा और पूंजी हस्तांतरण से संबंधित हैं।
पीए द्वारा वहन किए जाने वाले निवेश निकायों द्वारा निर्धारित शुल्कों की राशि बजट परिणाम की तुलना में बहुत अधिक महत्वपूर्ण है, जो लाभ में या कई मामलों में हानि में हो सकती है। क्योंकि यह समग्र लागत है जो समुदाय के लिए इन संगठनों की सही लागत का गठन करती है। इसके अलावा, बजट संतुलन और समुदाय की लागत की परवाह किए बिना, की गई गतिविधि का एक सीमावर्ती प्रश्न है: विनिर्माण उत्पादन, केवल एक उदाहरण देने के लिए, सार्वजनिक क्षेत्र का मुख्य व्यवसाय नहीं लगता है।
कंसोक डेटाबेस स्थानीय और राज्य दोनों स्तरों पर भाग लेने वाले सभी संगठनों के बारे में जानकारी एकत्र करता है। कुल शुल्कों का लगभग दो-तिहाई क्षेत्र, नगर पालिकाओं, प्रांतों और अन्य स्थानीय स्वायत्त निकायों द्वारा भाग लेने वाले निकायों द्वारा निर्धारित किया जाता है। शेष तीसरा राज्य (तालिका बी) के स्वामित्व वाले निकायों से प्राप्त होता है। प्रादेशिक संस्थाओं के भीतर, लोम्बार्डी (5.499 मिलियन), लाजियो (2.217 मिलियन) और वेनेटो (1.027 मिलियन) के स्थानीय पीए उच्चतम समग्र लागत वहन करते हैं।
पीए के पूर्ण स्वामित्व वाली संस्थाएं वे हैं जिनकी लागत सबसे अधिक है: 2012 में, 1.203 पूर्ण स्वामित्व वाली शेयरहोल्डिंग के परिणामस्वरूप 15,7 बिलियन (टेबल सी) की लागत आई। यह संभवतः इस तथ्य के कारण है कि ये संगठन वे हैं जो सामान्य हित की सार्वजनिक सेवाओं के उत्पादन और प्रावधान के लिए सबसे बड़ी जिम्मेदारी लेते हैं।
आधे से अधिक सार्वजनिक सेवाओं का उत्पादन नहीं करता है
इसके अलावा, यह भेद करना महत्वपूर्ण है कि पीए के स्वामित्व वाले कौन से निकाय सामान्य हित की सेवाओं का उत्पादन करते हैं और जो दूसरी ओर, अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक हस्तक्षेप का अनुचित विस्तार हैं। बाद में, वास्तव में, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को प्रभावित किए बिना संसाधनों को पुनर्प्राप्त करने के लिए छोड़ दिया जा सकता है या उनकी संबंधित लागतों को भी समाप्त किया जा सकता है। उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर, भाग लेने वाले संगठनों द्वारा की गई गतिविधि को समझने का एकमात्र तरीका की गई गतिविधि के कोड को संदर्भित करना है (Ateco वर्गीकरण के अनुसार)।
ऐडा डेटाबेस के साथ कंसोक डेटाबेस को क्रॉस-रेफरेंस करके, उनके वित्तीय विवरणों और संबंधित एटेको कोड को सहायक कंपनियों के साथ जोड़ना संभव था। Ateco संहिताओं में से, जो पहले सन्निकटन में सामान्य हित की सेवाओं का उल्लेख नहीं करते हैं, उन्हें चुना गया है। किसी भी मामले में, भाग लेने वाले निकायों द्वारा Ateco कोड के संभावित गलत पंजीकरण (पंजीकरण जो एक कानूनी दायित्व है) और सार्वजनिक सेवाओं के उत्पादन की पहचान करने वाले Ateco कोड के चयन की विवेकाधीन प्रकृति के कारण त्रुटि का एक मार्जिन बना रहता है। .
इस क्रॉसिंग के आधार पर, कुल 4.864 में से 7.712 भाग लेने वाले संगठनों की जांच करना संभव था, यानी कॉन्स डेटाबेस में पंजीकृत 63,1% संगठन। ऐसा इसलिए है क्योंकि बाकी ऐडा डेटाबेस में शामिल नहीं हैं।
आंकड़े बताते हैं कि लगभग दो-तिहाई निकायों (3.106 में से 4.864) की जांच की गई, वे सामान्य हित की गतिविधियों को अंजाम नहीं देते हैं, भले ही वे 2012 में पीए द्वारा किए गए लागत का 56,4% अवशोषित करते हैं: 8,6 बिलियन वितरित में से 15,3 बिलियन केवल उन निकायों के लिए जिन्हें एटेको कोड (टेबल डी) प्राप्त करना संभव था। यदि यह मान लिया जाए कि कंसोक डेटाबेस में सूचीबद्ध संगठनों के लिए भी, जिनके लिए Ateco कोड का पुनर्निर्माण करना संभव नहीं था, तो 56,4% शुल्क का भुगतान उन लोगों को किया गया था जो सामान्य हित की सेवाओं का उत्पादन नहीं करते थे, जो संसाधन बचाए जा सकते थे सार्वजनिक सेवाओं का प्रदर्शन नहीं करने वाले संगठनों को संसाधनों के हस्तांतरण को समाप्त करके।
यह अनुमान अविकसित भी हो सकता है, क्योंकि कंसोक डेटाबेस उन सभी निकायों की रिपोर्ट नहीं करता है जिनमें लोक प्रशासन भाग लेता है। सर्वेक्षण की कवरेज की डिग्री केवल नगर पालिकाओं के लिए प्रकाशित की गई थी, जो कि 2012 में, कुल जनसंख्या के 65% के बराबर थी। world2. इसका मतलब यह है कि 35% नगर पालिकाओं, एक तिहाई से अधिक, ने उन संगठनों को सूचित नहीं किया है जिनमें वे भाग लेते हैं।
अंत में, उपलब्ध सीमित जानकारी को देखते हुए एक अग्रणी प्रयास होने के बावजूद, यह स्पष्ट है कि निवेश प्राप्तकर्ता कंपनियों की घटना नियंत्रण से बाहर है और महत्वपूर्ण संसाधन पुनर्गठन से प्राप्त हो सकते हैं। एक हस्तक्षेप को अब इसलिए भी स्थगित नहीं किया जा सकता है क्योंकि इस वर्ष लागू होने वाले सार्वजनिक खातों (सेक्शन 2010) के प्रारूपण के लिए नए मानदंड इस संबंध में महत्वपूर्ण बदलाव प्रदान करते हैं।
