महान क्रांतियां नहीं आ रही हैं। लेकिन कैंपिडोग्लियो में शनिवार 60 मार्च को रोम की संधियों पर हस्ताक्षर की 25वीं वर्षगांठ मनाने वाला शिखर सम्मेलन यूरोपीय संघ को फिर से शुरू करने के एक चरण की शुरुआत को चिह्नित कर सकता है। "दिशा यूरोप की है जिसमें कई इंजन हैं, एक यूरोप लेकिन कई अवांट-गार्ड्स के साथ, एक लचीला ईयू जहां हर कोई चलता है और कुछ दौड़ता है"। तीन दिशानिर्देश हैं: आंतरिक सुरक्षा और आप्रवासन; रक्षा; अर्थव्यवस्था। वह मध्यम आशावादी है स्टेफानो सिल्वेस्ट्री, आश्वस्त समर्थक यूरोपीय, वैज्ञानिक सलाहकार और इस्टिटूटो अफ़ारी इंटरनैशनली (आईएआई) के पूर्व अध्यक्ष, यूरोपीय और वैश्विक भू-राजनीति के सबसे योग्य और चौकस पारखी में से एक। रोम शिखर सम्मेलन को किसी ऐसे महाद्वीप में वांछनीय लेकिन संभावित परिणाम के लिए लक्ष्य रखने वाले विशेषज्ञ की नज़र से देखें, जिसे लोकलुभावनवाद द्वारा कभी लक्षित नहीं किया गया है और वैश्वीकरण से भयभीत है। अब तय ब्रेक्सिट, फ्रांस और जर्मनी में चुनावों की अनिश्चितता, विखंडन के लिए दबाव और एक ओर डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा पेश किए गए किनारे, और दूसरी ओर व्लादिमीर पुतिन: ये कुछ केंद्र के विषय हैं फर्स्टऑनलाइन के साथ साक्षात्कार।
प्रतीकात्मक मूल्य से परे, घोषणापत्र-दस्तावेज़ से कौन सी नवीनताएँ उभर कर सामने आती हैं, जिस पर यूरोपीय राज्य और सरकार के प्रमुख रोम में हस्ताक्षर करेंगे? क्या रोम में शनिवार को सभी 27 सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने से लोकलुभावनवाद, संप्रभुता, राष्ट्रवाद और एक खतरे के रूप में देखे जाने वाले वैश्वीकरण द्वारा लक्षित यूरोप के लिए एक झटके और एक पुन: लॉन्चिंग बिंदु का प्रतिनिधित्व किया जा सकता है?
"हम संधियों की वर्षगांठ मनाने वाले दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करने से बड़ी क्रांतियों की उम्मीद नहीं कर सकते हैं: सभी 27 सदस्य देशों द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के लिए यह आवश्यक रूप से एक बहुत ही कूटनीतिक दृष्टिकोण होगा। हालांकि, मेरा मानना है कि तीन दिशाओं में संघ को नई गति देने का इरादा है: विदेश नीति और रक्षा; आंतरिक सुरक्षा और आप्रवासन; अर्थव्यवस्था। हम विभाजन से बचने के लिए अधिक लचीले दृष्टिकोण की ओर बढ़ रहे हैं।"
किस तरह का लचीलापन? क्या टू-स्पीड यूरोप, या "टू इंटेंसिटीज़" जैसा कि 27 द्वारा हस्ताक्षर किए जाने वाले पाठ में कहा जाना चाहिए, उस गतिरोध से बाहर निकलने का एकमात्र संभव समाधान है जिसमें संघ आज खुद को पाता है?
"यह एक ऐसा समाधान है जिस पर हम विश्वास कर सकते हैं। कुछ प्रस्ताव पहले से ही विचाराधीन हैं, उदाहरण के लिए रक्षा और सुरक्षा के लिए अनुसंधान के संबंध में; या आंतरिक मामलों की संभावनाओं के लिए यदि एक प्रकार का यूरोपीय FBI बनाना संभव होगा जो एकल संघ लोक अभियोजक के कार्यालय को संदर्भित करता है। ये महत्वाकांक्षी लक्ष्य हैं लेकिन हम इस दिशा में आगे बढ़ रहे हैं। निश्चित रूप से रोम दस्तावेज़ अधिक सूक्ष्म होगा लेकिन विचार यह है कि हम उन लोगों के साथ आगे बढ़ें जो तैयार महसूस करते हैं जबकि अन्य देश, जो आज उनका पालन करने को तैयार नहीं हैं, हालांकि यह स्वीकार करते हैं कि एक या एक से अधिक नाभिक पहले आगे बढ़ते हैं।
तो श्रृंखला ए का यूरोप नहीं और श्रृंखला बी में से एक, लेकिन विभिन्न गति वाले अधिक ध्रुव?
“आम संस्थानों द्वारा प्रबंधित एक विशिष्ट नीति के आसपास सहयोग बढ़ाने की बात हो रही है, लेकिन इसका उद्देश्य केवल उन देशों पर है जो इसे लागू करने का इरादा रखते हैं। परियोजना में शामिल होने का इरादा रखने वाले अन्य लोगों को शामिल करने के लिए समूह बाद में विस्तार कर सकता है। यह अतीत में काम कर सकता है और काम कर चुका है। शेंगेन के मामले के बारे में सोचें, संघ के बाहर एक समझौते के रूप में पैदा हुआ और बाद में संधियों या यूरो के जन्म में शामिल किया गया जो हमारे लिए सबसे महत्वपूर्ण बढ़ा हुआ सहयोग है: जैसा कि हम जानते हैं कि यह हर किसी से संबंधित नहीं है। इसके अलावा, यह नहीं कहा जाता है कि केवल दो समूह हैं, लेकिन परिप्रेक्ष्य में हमारे पास अलग-अलग समूहों द्वारा अनुसरण की जाने वाली 6 या 7 विशिष्ट नीतियां भी हो सकती हैं, भले ही यह वांछनीय हो कि कुछ देश - जैसे कि फ्रांस, जर्मनी, इटली और स्पेन - हमेशा मौजूद रहें। क्योंकि उनकी अनुपस्थिति परियोजना के राजनीतिक मूल्य को कम कर देगी"।
अर्थव्यवस्था के लिए, लक्ष्य क्या हो सकते हैं?
“मैं एक सामान्य राजकोषीय नीति के लक्ष्य के बारे में सोच रहा हूँ; भूमिका के लिए, जो ईसीबी के पास आज नहीं है, लेकिन जो एक केंद्रीय बैंक की विशिष्ट है, अंतिम उपाय के ऋणदाता की है, अंतिम उपाय का ऋणदाता यूएस फेड की तरह; लेकिन नए शस्त्रों में अनुसंधान के लिए एक यूरोपीय वित्तीय योजना के लिए आयोग के प्रस्ताव के लिए भी जो 3% घाटे/जीडीपी की सीमा से जुड़ा नहीं है, एक ऐसा प्रस्ताव जिस पर जर्मनों और डचों ने आपत्तियां उठाई हैं। अनुमानों की एक श्रृंखला पर काम चल रहा है जो अधिक आर्थिक एकीकरण की दिशा में बल्कि अधिक लचीलेपन की ओर भी जाता है। दूसरी ओर, सब कुछ इसी दिशा में धकेलता है।"
किस कारण से?
“आइए यूक्रेन, बाल्कन, मध्य पूर्व की स्थिति को देखें। पूर्व पूर्वी यूरोपीय देशों का समूह खुद को एक बहुत ही नाजुक राजनीतिक स्थिति में पाता है: वे मजबूत यूरोपीय-विरोधी आवेगों से उत्तेजित होते हैं और साथ ही रूस की वापसी से एक आधिपत्य शक्ति के रूप में खतरा महसूस करते हैं। ये विरोधाभासी जोर हैं लेकिन यूरोपीय संघ, जो निश्चित रूप से अधिनायकवादी और यूरोपीय विरोधी प्रवृत्तियों को स्वीकार नहीं करना चाहिए, फिर भी एक खुला दरवाजा रखने का प्रयास करना चाहिए। इसे बंद करने से यूरोप में भारी अशांति या यहां तक कि युद्ध की स्थिति पैदा हो सकती है।"
रोम की संधियों की 60वीं वर्षगांठ मनाई जा रही है जबकि यूनाइटेड किंगडम 29 मार्च को उनसे बाहर निकलने की प्रक्रिया शुरू करेगा। ऐसे लोग हैं जो कहते हैं कि ले पेन के यूरो-विरोधी और यूरोप-विरोधी लोकलुभावनवाद को अगले फ्रांसीसी चुनावों में पराजित किए बिना, यूरोपीय एकीकरण में कोई कदम आगे बढ़ने की कल्पना नहीं की जा सकती है और अगर फ्रंट नेशनल जीता तो यूरोप भी नहीं होगा: आपका क्या है राय?
"ब्रेक्सिट एक तलाक है जो पहले ही हो चुका है, शर्तों पर बातचीत की जानी बाकी है और यह अंग्रेजों की तुलना में बहुत अधिक जटिल होगा जब वे जनमत संग्रह के लिए मतदान करने गए थे: दोनों लागतों के लिए - हम 50 बिलियन के बारे में बात कर रहे हैं कि यूरोपीय संघ चुकाने के लिए कह सकता है - दोनों स्कॉटलैंड और आयरलैंड के पक्ष में घरेलू निहितार्थ के लिए। मुझे यकीन नहीं है कि संधियों द्वारा परिकल्पित दो वर्षों में प्रक्रिया को पूरा करना संभव होगा।
फ्रांस के लिए, राष्ट्रपति चुनाव यूरोप के लिए एक वास्तविक वाटरशेड हैं: यदि श्रीमती ले पेन जीतती हैं, तो सब कुछ अधिक जटिल होगा, भले ही वह किसी भी मामले में आम चुनावों में संसदीय बहुमत पर भरोसा न कर सकें। उसके खिलाफ सरकार होगी, लेकिन वह अभी भी फ्रांस के राष्ट्रपति बने रहेंगे: एक तनावपूर्ण और लकवाग्रस्त स्थिति। दूसरी ओर, अगर मैक्रॉन जीतते हैं, और हम यूरोपीय समर्थक उम्मीद करते हैं, तो उनके पास भी संसदीय बहुमत नहीं होगा, लेकिन सरकार के साथ सह-अस्तित्व आसान होगा।"
और जर्मनी में, यूरोपीय दृष्टिकोण से, शुल्त्स की जीत बेहतर है या मर्केल की पुष्टि?
"एसपीडी द्वारा पुष्टि चीजों को सरल करेगी क्योंकि इसकी स्थिति उन लोगों के करीब है जो यूरोप में लचीलेपन के मार्ग का समर्थन करते हैं। इससे हमारे लिए रास्ता आसान हो जाएगा लेकिन कुल मिलाकर जर्मनी सबसे स्थिर और कम से कम समस्याग्रस्त यूरोपीय देश है। असली कीस्टोन फ्रांस में राष्ट्रपति चुनाव है। फिर इटली के चुनाव भी होंगे और हम देखेंगे कि वे कैसे जाते हैं, अगर फाइव स्टार्स की जीत होती है तो संभावना है कि यह इतालवी यूरोपीय राजनीति में एक विषम स्थिति पैदा करेगा। उम्मीद की जानी चाहिए कि ऐसा न हो।"
संक्षेप में, यह एक बाधा कोर्स है: पहले एक के बाद, दूसरा और फिर तीसरा तुरंत दिखाई देता है... क्या हमें आर्थिक और मौद्रिक एक के बाद राजनीतिक यूरोप के जन्म को देखने के लिए और 60 साल इंतजार करना होगा?
"हम राजनीतिक यूरोप की दहलीज पर हैं और यह ठीक इसी कारण से है कि सब कुछ एक अधिक नाटकीय पहलू पर ले जा रहा है। ऐसी धारणा है कि अभी से लिए गए निर्णय महत्वपूर्ण होने लगते हैं और वास्तविक अंतर लाते हैं। इसमें जोड़ें कि राष्ट्रीय-लोकलुभावन बहाव अमेरिका में डोनाल्ड ट्रम्प और रूस में व्लादिमीर पुतिन में दो राजनीतिक पक्ष पाता है, दो शक्तिशाली सहयोगी जो सिस्टम के विखंडन से लाभान्वित होते हैं। हालाँकि, यह नाजुक अंतर्राष्ट्रीय स्थिति 27 सदस्य देशों को और अधिक चरमपंथी पदों को छोड़ने और यूरोपीय संघ को शांति और सुरक्षा के वाहन के रूप में पुन: स्थापित करने के लिए निर्धारित करने वाला कारक था। मैं मध्यम रूप से आशावादी रहता हूं”।
