अधिक से अधिक बार, सार्वजनिक बहस में, "एजेंडा 2010" सुधार पैकेज का संदर्भ दिया जाता है, जिसे जर्मनी में 2005 के दशक के उत्तरार्ध में लागू किया गया था। यह आर्थिक, उत्पादक और सामाजिक व्यवस्था में एक आमूल-चूल परिवर्तन था, जिसने देश को "यूरोप के बीमार" से यूरोप में पहली आर्थिक शक्ति के रूप में केवल पाँच वर्षों के भीतर पारित करने की अनुमति दी। हालाँकि, जर्मन उदाहरण का उपयोग अक्सर इस थीसिस का समर्थन करने के लिए किया जाता है कि "जो सुधार करते हैं वे समर्थन खो देते हैं" और इसलिए वे राजनीतिक हार के लिए अभिशप्त हैं। दरअसल, तत्कालीन चांसलर गेरहार्ड श्रोडर XNUMX में चुनाव हार गए और उन्हें जर्मन और अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक परिदृश्य को स्थायी रूप से छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा।
इसीलिए, एक प्रसिद्ध वाक्यांश के साथ, यूरोपीय आयोग के नए अध्यक्ष, जीन-क्लाउड जंकर ने कहा कि "राजनेता जानते हैं कि कौन से सुधार करने हैं, लेकिन वे नहीं जानते कि उन्हें बनाने के बाद चुनाव कैसे जीतें"। लेकिन क्या सच में ऐसा है? वास्तव में, सुधारों के कार्यान्वयन और आम सहमति की हानि के बीच संबंध इतना निकट नहीं है। और यह हाल ही में बुटी, तुर्रिनी और वैन डेर नूर्ड ("रिफॉर्म्स एंड बी री-इलेक्टेड: एविडेंस फ्रॉम द पोस्ट क्राइसिस पीरियड", जुलाई 2014 द्वारा हाल ही में किए गए एक अध्ययन सहित कई अध्ययनों से प्रदर्शित होता है। www.voxeu.org). लेकिन अगर गहराई से विश्लेषण किया जाए तो खुद जर्मन मामला भी इसे प्रदर्शित करता है।
5 के दशक की शुरुआत में, जर्मनी में बेरोजगारों की संख्या 3 मिलियन की "मनोवैज्ञानिक" सीमा से अधिक थी, अर्थव्यवस्था में वृद्धि नहीं हुई और सार्वजनिक खातों ने बार-बार 2003 प्रतिशत की सीमा का उल्लंघन किया। 20 की गर्मियों में, उस समय के वित्त मंत्री हैंस हेचेल ने मास्ट्रिच मापदंडों के भीतर लौटने के लिए श्रोडर को लगभग XNUMX बिलियन यूरो के सार्वजनिक खर्च में कमी का प्रस्ताव दिया। चांसलर ने आपत्ति जताई। उनकी राय में, देश को बेरोजगारी के नाटक से निपटने के लिए आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता थी और इस तरह की कटौती से पहले से ही गंभीर रूप से समझौता की गई आर्थिक स्थिति कमजोर हो जाती। सरकार, सामाजिक डेमोक्रेट नेता के अनुसार, पहले विकास के पक्ष में कार्य करना था और बाद में, खातों को क्रम में रखना था। एक स्थिति जिसे श्रोडर ने यूरोप में लागू करने में भी कामयाबी हासिल की, आयोग के कड़े विरोध के बावजूद, राजकोषीय लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफल रहने के लिए जर्मनी को मंजूरी देने का दृढ़ संकल्प था। जैसा कि सर्वविदित है, चांसलर ने राजनीतिक लड़ाई जीत ली और उन्हें दिए गए अतिरिक्त समय का उपयोग देश की उत्पादक संरचना में सुधार के लिए किया गया। श्रम बाजार से शुरू - जो अधिक लचीला हो गया है - और कल्याणकारी राज्य - गहराई से बदल गया है। मूल रूप से, नए नियमों ने इसे व्यावहारिक रूप से अनिवार्य बना दिया - सब्सिडी के हिस्से को कम करने के दर्द पर - पूरे क्षेत्र में बिखरी हुई विभिन्न रोजगार एजेंसियों द्वारा प्रस्तावित नौकरियों की स्वीकृति, इस प्रकार बेरोजगार लोगों और सामाजिक भत्ता प्राप्त करने वालों की संख्या कम हो गई।
यह कहा जाना चाहिए कि सुधारों का उद्देश्य कल्याण को समाप्त करना नहीं था। बल्कि प्रोत्साहनों की व्यवस्था को बदलने की गारंटी देने में सक्षम होने के लिए - एक ऐसे देश में जो आबादी की उम्र बढ़ने की उच्चतम दर का दावा करता है - एक बड़ा और उदार कल्याणकारी राज्य, जो सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था का आधार है, का मॉडल विकास जर्मनों को प्रिय है। अन्य बातों के साथ-साथ एक कुशल कल्याण प्रणाली का होना ठीक उन शर्तों में से एक है जिसे बुटी, तुरैनी और वैन डेर नूर्ड द्वारा किया गया अध्ययन एक सुधारवादी नीति-निर्माता के पुनर्निर्वाचन के लिए आवश्यक मानता है। दूसरे शब्दों में, मतदाता उन सरकारों को पुरस्कृत करते हैं जिन्होंने सुधार किए हैं, यदि उसी समय, वे एक कुशल कल्याणकारी राज्य पर भरोसा कर सकते हैं।
2005 में श्रोडर के चुनाव हारने के बाद से एक निष्कर्ष जो पहली नजर में जर्मन मामले पर लागू नहीं होगा। यह सच है, उसने उन्हें खोया, लेकिन केवल एक सीमित सीमा तक।
सीडीयू, एंजेला मर्केल की पार्टी - बवेरियन सीएसयू पार्टी के साथ - एसपीडी के लिए 35,2% की तुलना में 34,3% वोट प्राप्त किए। एक प्रतिशत से भी कम अंतर, शायद चुनावी अभियान के दौरान की गई भूलों के कारण, जैसे कि जब श्रोडर की पत्नी ने सार्वजनिक रूप से तर्क दिया कि मर्केल आदर्श उम्मीदवार नहीं थीं, क्योंकि कोई संतान नहीं होने के कारण, वह उन लोगों की समस्याओं को पूरी तरह से समझ नहीं पातीं। जिन्हें पेशेवर जीवन को मातृत्व के साथ सामंजस्य बिठाना पड़ता है: एक ऐसा अनुचित जोर जिसकी कीमत सामाजिक लोकतांत्रिक उम्मीदवार को महिला मतदाताओं के एक हिस्से के वोट से चुकानी पड़ी। लेकिन लिंकपार्टेई की उपस्थिति में, एसपीडी के वामपंथी दल के नेता ऑस्कर लाफोंटेन की नई राजनीतिक ताकत, जिन्होंने वोट की पूर्व संध्या पर पार्टी छोड़ दी क्योंकि वह चांसलर की सुधारवादी लाइन के खिलाफ थे। दृश्य से लाफोंटेन के प्रस्थान ने श्रोडर की चुनावी हार में योगदान दिया (लिंक्सपार्टेई ने 8,7% वोट जीते) लेकिन इन सबसे ऊपर इसने पार्टी के भीतर उन लोगों के बीच दरार पैदा कर दी जो सुधारों को "बिना विकल्प" मानते थे और जो इसके बजाय उन्हें "अनैतिक" मानते थे और "निंदनीय"। एसपीडी, शीर्ष पर कई बदलावों के बावजूद - उनमें से कुछ असंबद्ध - इस विभाजन के निशान लंबे समय तक रहेंगे। और, वास्तव में, केवल पिछले चुनावों में, सितंबर 2013 के चुनावों में, सोशल डेमोक्रेट्स खोए हुए वोटों का हिस्सा वापस पाने में कामयाब रहे।
हालांकि पार्टी सुधार कार्रवाई के कारण विभाजित हो गई थी, गेरहार्ड श्रोडर, यह कहा गया है, केवल एक बाल की चौड़ाई से हार गए - कुछ वोटों ने उन्हें तीसरी बार फिर से निर्वाचित होने से रोका (एक उपलब्धि जो, इसके अलावा, जब तक उस समय केवल हेल्मुट कोहल सफल हुए थे)। एंजेला मर्केल का नेतृत्व इतना छोटा था कि उन्हें एक महागठबंधन बनाने के लिए मजबूर होना पड़ा। प्रमुख पदों पर, नई चांसलर ने पिछली सरकार के उन्हीं मंत्रियों को चुना, जिनके साथ वह 2010 के एजेंडे को पूरा करने में सक्षम थीं। पेंशन, कराधान और संघीय व्यवस्था में सुधार को 2007 में मंजूरी दी गई थी; उसी वर्ष के अंत में, जैसा कि यूरोप के साथ सहमति हुई, एक संतुलित बजट हासिल किया गया।
