यह 2014 के लिए मसौदा बजट पर यूरोपीय संसद और परिषद के बीच मौत की लड़ाई (या, बेहतर, अंतिम यूरो तक) लड़ी जा रही है; और जो इस समय, स्ट्रासबर्ग असेंबली द्वारा, अन्य संस्था द्वारा प्रस्तुत बजट के नवीनतम संस्करण, जो यूरोपीय संघ की 28 राष्ट्रीय सरकारों का प्रतिनिधित्व करता है, द्वारा फ्लैट अस्वीकृति दर्ज करता है। स्ट्रासबर्ग और ब्रुसेल्स के बीच लॉन्च और खारिज किए गए लाखों या यहां तक कि अरबों यूरो के क्रम में फंडिंग प्रस्तावों से जुड़ी एक लड़ाई एक युद्ध के मैदान पर लड़ी गई थी, जो अब बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे 2014-2020 तक फैलने का जोखिम है, यानी अगले सात वर्षों के लिए बजट पूर्वानुमान। एक लड़ाई और भी गंभीर है, क्योंकि काफी हद तक, यह यूरोपीय आर्थिक नीति के दो विरोधी दृष्टिकोणों के बीच टकराव को दर्शाती है: एक वित्तीय वसूली के हठधर्मिता पर आधारित, चाहे जो भी लागत हो, और एक इस विश्वास पर आधारित है कि, विकास और व्यवसाय को प्रोत्साहित करने के लिए, अधिक संसाधनों का निवेश करना आवश्यक है।
2013 के बजट की परिभाषा के दौरान पिछले साल के अंत में दो दावेदारों के बीच शत्रुता शुरू हो गई थी, और तीन यूरोपीय संस्थानों (संसद के अलावा) के अध्यक्षों द्वारा हस्ताक्षरित एक औपचारिक संयुक्त घोषणा के लिए निलंबित कर दिया गया था। परिषद यह आयोग भी शामिल था, यूरोपीय कानूनों का प्रस्ताव करने की शक्ति के धारक)। लेकिन उन्होंने तत्काल अब फिर से विस्फोट किया कि परिषद द्वारा अपरिहार्य "कैंची" के बाद अगले साल की बजट परियोजना यूरोपीय संसद में पेश की गई है। जिसने उस समय आयोग द्वारा प्रतिबद्धताओं के संदर्भ में 141,8 बिलियन और भुगतान के संदर्भ में 134,8 बिलियन (क्रमशः 142 बिलियन प्रतिबद्धताओं में और 135,9 बिलियन भुगतानों में) के प्रस्ताव को कम कर दिया।
पहली नकारात्मक प्रतिक्रिया संसदीय बजट समिति की थी, जिसने मौजूदा महीने की शुरुआत में परिषद द्वारा प्रस्तावित कटौती को खारिज कर दिया था। "एक खतरनाक स्थिति", उसी आयोग के अध्यक्ष एलेन लामासौरे (पीपीई) ने कहा, जो एक लंबे समय से फ्रांसीसी राजनीतिज्ञ हैं। इस बात पर जोर देते हुए कि, "सर्वोत्तम स्थिति में", 2014 के बजट में इस वर्ष की तुलना में 6% की कमी दर्ज की जाएगी; और उपलब्ध धन का 90% प्रगति पर चल रहे कार्यक्रमों को पूरा करने के लिए उपयोग करना होगा। "जब इसके बजाय - उन्होंने जोड़ा - यूरोपीय संघ को निवेश करने की तत्काल आवश्यकता है"।
स्ट्रासबर्ग में पूर्ण सत्र में विधानसभा की बैठक के बाद इस प्रतिक्रिया का बारीकी से पालन किया गया। बुधवार को किसने (23 मतों के पक्ष में, 480 के विरुद्ध और 119 अनुपस्थितियों के साथ) अनुसंधान और रोजगार व्यय पर परिषद द्वारा कटौती, और अंतरराष्ट्रीय नीति के लिए (विशेष रूप से मध्य पूर्व और सीरियाई शरणार्थियों के लिए मानवीय सहायता के संबंध में) खारिज कर दिया। कटौती जिसमें संसद ने एक मसौदा बजट का विरोध किया है जो 86 की प्रतिबद्धताओं के लिए 2014 बिलियन और 142,6 बिलियन के लिए भुगतान प्रदान करता है, यानी क्रमशः 136,1 मिलियन और एक बिलियन और 800 मिलियन से अधिक परिषद के पिछले प्रस्ताव से अधिक।
विचाराधीन बजट की कुल राशि को ध्यान में रखते हुए, इस अंतर का आकार गैर-विशेषज्ञों को असंगत नहीं लग सकता है। लेकिन ठीक इन्हीं नंबरों पर दो यूरोपीय संस्थानों के बीच ज़ोरदार लड़ाई लड़ी जा रही है। इनमें से किसी ने भी एक कदम पीछे हटने को तैयार नहीं बताया है। ताकि इस तरह का मामला होने पर यूरोपीय संधियों द्वारा निर्धारित प्रक्रिया का सहारा लिया जा सके: सुलह की अवधि खोली गई है, जिसमें परिषद के 28 प्रतिनिधियों और समान संख्या में संसद को एक ही टेबल के चारों ओर इकट्ठा करने की कोशिश करने के लिए देखा जाएगा। दोनों पक्षों द्वारा स्वीकार किए गए एक समझौते पर पहुँचें।
यदि 21 दिनों के अंत में, यानी इस मामले में 13 नवंबर को, एक समझौता हो जाता है, तो परिषद और संसद के पास अपनी ओर से, समझौते की सामग्री को अनुमोदित करने के लिए और 14 दिन होंगे; साथ ही औपचारिक रूप से, सहमत पाठ को अंतिम रूप देने के लिए कड़ाई से आवश्यक समय। लेकिन, यदि सुलह का प्रयास विफल हो जाता है, तो संधि आयोग को गेंद वापस करने का प्रावधान करती है। परिषद और संसद (जिसका अगला सत्र किसी भी स्थिति में 25 नवंबर को स्ट्रासबर्ग में खुलेगा) की स्वीकृति के लिए एक बार फिर से प्रस्तुत करने के लिए किसे एक नई बजट परियोजना तैयार करनी होगी।
इस समय समय तंग है और स्थिति दूर बनी हुई है। ऐसे कारण जिनकी वजह से फिलहाल किसी समझौते की संभावना दूर की कौड़ी लगती है। इसके अलावा कई पार्टियों द्वारा उठाए गए पदों के आलोक में, प्रस्तावित स्पष्ट विकल्प के साथ: बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे 2014-2020 के स्ट्रासबर्ग में नवंबर में अगले पूर्ण सत्र में अस्वीकृति। एक विकल्प जो न केवल 2014 के बजट को संदर्भित करता है, बल्कि उपायों के "पैकेज" के परिषद द्वारा शीघ्र अनुमोदन के लिए भी है जिसमें 2013 के बजट में अतिरिक्त शामिल हैं।
इस संबंध में, गुरुवार को स्ट्रासबर्ग असेंबली ने व्यापार के क्रम को संशोधित करते हुए, यूरोपीय आयोग के अनुरोध को मंजूरी दे दी (नवंबर के मध्य से कैश रजिस्टर खाली हो जाएगा, बैरोसो ने स्पष्ट रूप से कहा था) 2,7 के बजट में 2013 बिलियन का "टॉप-अप"। "यूरोपीय संघ के अपने संसाधनों के अनुमानों में एक त्रुटि को दूर करने के लिए आवश्यक उपाय", ईपीपी समूह में इतालवी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख और गियोवन्नी ला वाया को स्पष्ट किया वह बजट, "संसद की जिम्मेदारी का एक अधिनियम, हालांकि - उन्होंने कहा - इस साल के बजट पर बातचीत के दौरान एक साल पहले सामने आई परिषद की कमियों को नहीं मिटाता है"।
"मैं परिषद को यह भी याद दिलाऊंगा कि 2013 के बजट को सुधारने का मतलब इस या उस यूरोपीय संस्था को पैसा देना नहीं है, बल्कि यूरोपीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर पहले से ही खर्च किए गए सदस्य राज्यों के वित्तीय संसाधनों को वापस करना है", ला वाया ने भी कहा। यह कहते हुए कि, "यदि परिषद 2013 के बजट में अन्य संशोधन प्रस्तावों को मंजूरी नहीं देती है (3,9 बिलियन के आयोग द्वारा अनुरोधित एक सहित, पिछले दिसंबर की संयुक्त घोषणा में संदर्भित एकीकरण की दूसरी किस्त), संसद यह करेगी यूरोपीय संघ के सात साल के बजट के लिए अपनी सहमति नहीं देंगे”।
कम से कम, यदि अधिक नहीं, तो समान रूप से कठोर बेल्जियम के पूर्व प्रधान मंत्री गाइ वेरहोफ़स्टाट की टिप्पणी थी, जो अब यूरोपीय संसद में उदारवादी लोकतांत्रिक समूह के अध्यक्ष हैं। "परिषद ने मना कर दिया - उन्होंने पुष्टि की - चालू वर्ष के लिए अपेक्षित भुगतानों का सम्मान करने के लिए, और कुछ अनुसमर्थन प्रस्ताव जमे हुए हैं। एक अस्वीकार्य तरीका, जिसे अगर संशोधित नहीं किया गया, तो इसका अर्थ होगा घाटे के साथ नई वित्तीय अवधि शुरू करना; एक प्रक्रिया जिसे संस्थागत नहीं किया जा सकता है और न ही किया जाना चाहिए ”।
"इस बिंदु पर हर किसी को अपने दिमाग में बहुत स्पष्ट होना चाहिए कि 2013 के बजट में सुधार के लिए हमारे द्वारा पेश किए गए प्रस्ताव संसद में एक बहुत बड़े बहुमत से खींची गई एक दुर्गम लाल रेखा का निर्माण करते हैं। प्रस्ताव जिनकी परिषद द्वारा पूर्ण अस्वीकृति संसद को बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे 2014-2020 को मंजूरी देने से रोकेगी ”।
लेकिन परिषद की आलोचना यहीं खत्म नहीं हुई। यह देखते हुए कि 24 वें गुरुवार की दोपहर, वेरहोफ़स्टाट हमले के तुरंत बाद, "11 का भार" यूरोपीय संसद के जुझारू अध्यक्ष मार्टिन शुल्ज की आधिकारिक टिप्पणी के रूप में आया। किसने, यह देखते हुए कि स्ट्रासबर्ग असेंबली ने "यह सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी ढंग से और जल्दी से काम किया कि यूरोपीय संघ अतिदेय चालान का भुगतान कर सकता है", ने कहा कि उन्हें "गहरा खेद है कि आसन्न नकदी घाटे की समस्या को प्रभावी ढंग से और तेजी से आयोग द्वारा संबोधित नहीं किया गया था" और परिषद"।
"यह काम करने का तरीका नहीं होना चाहिए, हम एक बजटीय संकट और दूसरे बजटीय संकट के बीच उलझना जारी नहीं रख सकते। इसके बजाय, यूरोपीय संघ को अंतिम मिनट के हस्तक्षेप से बचने के लिए अधिकतम दक्षता की गारंटी देने के लिए एक यथार्थवादी और पर्याप्त बजट की आवश्यकता है", शुल्ज ने कहा। किसने एक जाब के साथ निष्कर्ष निकाला: "यदि परिषद वर्ष के अंत तक 3,9 बिलियन के बजट में संशोधन के प्रस्ताव को मंजूरी नहीं देती है - उन्होंने स्पष्ट किया - संसद 2014-2020 के वित्तीय ढांचे को अपनी सहमति नहीं देगी"।
