आज यूरोससेप्टिकवाद से लड़ना और यूरोप को फिर से सड़क पर लाना आसान नहीं है, क्योंकि आज हम चुनावी चक्र के बीच में हैं और मेज पर न केवल विरोधी विकल्प हैं, जैसे कि वे जो अभी-अभी जंकर के श्वेत पत्र में सामने आए हैं , लेकिन ऐसे प्रस्ताव भी जो अभी तक सुसंगत और विश्वसनीय परियोजनाओं का प्रतिनिधित्व करने में सक्षम नहीं हैं। संप्रभुता इसका उत्तर नहीं है, लेकिन जिन मुद्दों से यह उत्पन्न होता है, उन पर विचार किया जाना चाहिए, वैश्वीकरण, असमानता में वृद्धि और असुरक्षा में वृद्धि की धारणा, जिसका उत्तर दिया जाना चाहिए।
परिवर्तन और शासन की मांग
यूरोप की कठिनाइयों की जड़ में यूरोपीय नागरिकों की सुरक्षा और भलाई की जरूरतों के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया की अपर्याप्तता है। यूरोपीय संघ ने बाजार और अर्थव्यवस्था पर बहुत अधिक और बहुत लंबे समय तक ध्यान केंद्रित किया है, उपेक्षा, वास्तव में, बाकी, इतना अधिक है कि शासन पर हस्तक्षेप और की गई प्रगति ईएसएम, बैंकिंग यूनियन और जंकर योजना द्वारा प्रस्तुत की जाती है निवेश के लिए।
यूरोपीय वित्त मंत्री के लिए जर्मनी और फ्रांस के केंद्रीय बैंकों के गवर्नरों के लिए 4 में पहले 2012 राष्ट्रपतियों और फिर 5 राष्ट्रपतियों के कुल शासन को बदलने के प्रस्तावों ने महत्वपूर्ण प्रगति नहीं की है।
परिवर्तन की मांग का जवाब देने के लिए, संघ को यूरोपीय संघ की कंपनियों और संस्थानों को एक साथ लाकर सभी के लिए सामूहिक वस्तुओं का उत्पादन करने की अपनी क्षमता दिखाने की आवश्यकता है। ऐसा करने के लिए, आपको चाहिए:
1) लिस्बन संधि की क्षमता का उपयोग करें. यह संधियों को बदलने का समय नहीं है। यूरोपीय संसद के हाल के प्रस्तावों ने अंतर-सरकारी पद्धति के प्रसार की तुलना में सुपरनैशनल दृष्टिकोण के पक्ष में पहल की बहाली का संकेत दिया है और लिस्बन संधि द्वारा पेश किए गए अवसरों के लिए एक मजबूत अपील व्यक्त की है, जो कागज पर बनी हुई है। यूरोपीय संघ 2020 रणनीति के उद्देश्यों ने ऋण, सार्वजनिक बजट और प्रतिस्पर्धा पर नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए परिकल्पित तंत्र का आनंद नहीं लिया है। शिक्षा, रोजगार, नवाचार और नवीकरणीय ऊर्जा पर लिस्बन संधि की क्षमता को प्रोत्साहित करने में सक्षम उत्तेजनाओं और प्रोत्साहनों का निर्माण क्यों नहीं किया जाता है, खासकर जब वे सभी द्वारा मान्यता प्राप्त प्राथमिकताएं हैं?
2) नागरिकों और संस्थाओं के बीच संवाद स्थापित करना नीचे से एक कार्रवाई जैसे कि "मध्यस्थ निकाय" मायने रखता है और एक हल्का यूरोपीय संघ की जरूरत है। हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि संघ के हस्तक्षेप का संस्थापक सिद्धांत "सहायकता" है। यह एक ऐसा सिद्धांत है, जिसे अगर सही तरीके से लागू किया जाए, तो यूरोप पर ओवर-रेगुलेशन के बोझ को कम करने की आशा की जा सकती है।
3) सामाजिक नीतियों से मजबूत प्रतिबद्धता पर ध्यान दें. सामाजिक नीतियों का प्रश्न "स्वयं के संसाधनों" और सरकार के उस स्तर का है जो उन्हें सर्वोत्तम रूप से लागू कर सकता है। विशेष रूप से समावेशी और सतत विकास पर लक्षित नीति को लागू करने के लिए आवश्यक संसाधनों की आवश्यकता होती है।
4) एक आवश्यक बिंदु एक सामान्य राजकोषीय स्थान का निर्माण है (सामान्य कर प्रणाली नहीं) जो विकास की स्थिरता के लिए सामाजिक नीतियों और हस्तक्षेपों के क्षेत्र में आम रणनीतियों में सक्षम केंद्रीय बजट के निर्माण की अनुमति देता है। यहां व्यक्त किया गया प्रस्ताव "नीचे से ऊपर" दृष्टिकोण अपनाने का है, जो सीमा प्रबंधन, प्रवासी प्रवाह, सुरक्षा और रक्षा मुद्दों, पर्यावरण जैसी आम और तत्काल समस्याओं को संबोधित करने की आवश्यकता से शुरू होकर एक आम राजकोषीय स्थान खोलता है। विचार यह है कि कराधान, जिसे हर बार खारिज कर दिया जाता है, सैद्धांतिक रूप से चर्चा की जाती है, ठोस समस्याओं पर लागू होने के बाद यह संभव और व्यावहारिक हो सकता है।
नियम और नीतियां
5) हाल के वर्षों में अपनाई गई व्यापक आर्थिक नीतियों की पर्याप्त अपर्याप्तता को पहचानना आवश्यक है. 2007 में शुरू हुए संकट की संरचनात्मक प्रकृति को समय रहते समझा नहीं गया था और चक्रीय-विरोधी नीतियों को अपनाया गया था जो अर्ध-ठहराव से निपटने के लिए पूरी तरह से अनुपयुक्त थीं जिसका हम सामना कर रहे थे। संकट को हल करने में मितव्ययिता नीतियों की अपर्याप्तता को पहचानने में हमें लंबा समय (बहुत अधिक) लगा, जिसमें प्रमुख तत्व मांग और विशेष रूप से निवेश की अपर्याप्तता थी।
6) यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उपायों और प्रभावों से परे, निस्संदेह यह सच है कि संधियाँ यूरो से बाहर निकलने के रास्ते प्रदान नहीं करती हैं, जो इसके बजाय यूरोपीय संघ (ब्रेक्सिट डॉकेट) से बाहर निकलने के लिए पहले से मौजूद हैं। बाहर निकलें, अगर ऐसा हुआ, वित्तीय डिफ़ॉल्ट की स्थिति में घटित होगा। न केवल। लेकिन यह बिल्कुल भी सच नहीं है कि छोड़ने से यूरोजोन के सबसे कमजोर देशों की प्रतिस्पर्धी समस्याओं का समाधान हो जाएगा, जिसकी शुरुआत हमारे देश से होती है। बल्कि, यह अवमूल्यन के माध्यम से अधिक प्रतिस्पर्धी देशों की खोज के लिए उनकी निंदा करेगा। यदि कुछ है, तो सार्वजनिक ऋण की समस्या है जिसे देशों के बीच सहमत दृष्टिकोण से हल किया जाना है।
7) हमें यूरोजोन से शुरुआत करनी होगी और फिस्कल कॉम्पेक्ट के नियमों की समीक्षा करनी होगीमास्ट्रिच नियमों के लचीलेपन पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय। राजकोषीय समझौता, वैकल्पिक विकल्पों के अभाव में, संधियों में रखा जाएगा, लेकिन इसने आर्थिक चक्र के विभिन्न चरणों और विशेष रूप से मंदी वाले चरणों का पालन करने में अपनी अपर्याप्तता दिखाई है।
8) यूरोजोन के देशों के बजट में निवेश को जगह दी जानी चाहिए. साथ ही मौजूदा खर्चों पर कड़े नियम लागू करते हुए हिसाब-किताब दुरुस्त रखना जरूरी है। सकल घरेलू उत्पाद के 3% का अधिकतम घाटा केवल निवेश व्यय से उत्पन्न होना चाहिए। साथ ही, यह आवश्यक है कि सार्वजनिक निवेश व्यय को उनके रिटर्न के पूर्व मूल्यांकन से जोड़ा जाए।
9) आयोग द्वारा 2014 में एक साझा औद्योगिक नीति के लिए दिए गए प्रस्ताव को फिर से लिया जाना चाहिए. यह तेजी से स्पष्ट है कि दुनिया के बड़े क्षेत्रों के बीच प्रतिस्पर्धा ने नीतियों, व्यापार समझौतों और नवाचार नीतियों के समर्थन की समीक्षा करने के लिए एक मजबूत अभियान चलाया है। ट्रम्प प्रशासन के विकल्प इस संबंध में द्योतक हैं, वे यूरोपीय संघ के लिए संभावित कठिनाइयाँ पैदा करते हैं, लेकिन अवसर भी। जरा सोचिए कि सैन्य खर्च बढ़ाने का अमेरिका का फैसला जलवायु परिवर्तन, पर्यावरण प्रौद्योगिकियों और नवीकरणीय ऊर्जा के प्रति अपनी प्रतिबद्धता में कमी के साथ है।
10) नवाचार पर ध्यान दें, सबसे बढ़कर ऊर्जा-पर्यावरण क्षेत्र में जिसमें न केवल संघ ने भारी निवेश किया है, बल्कि जो तकनीकी परिवर्तन के लिए बड़ी संभावनाएं प्रस्तुत करता है। नवाचार विकास का मुख्य चालक है और संघ को अपने औद्योगिक विकल्पों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
11) इस दृष्टिकोण से, हमें आर्थिक नीति के लिए एक मध्यम-दीर्घकालिक विकल्प की आवश्यकता है. बहुत लंबे समय से, दूसरी ओर, केवल एंटी-साइक्लिकल, शॉर्ट-टर्म का अभ्यास किया गया है। यह आवश्यक है कि क्षेत्रीय सामंजस्य नीतियों में क्षेत्रों की विभिन्न प्रतिस्पर्धात्मकता को ध्यान में रखा जाए। दक्षिणी यूरोप के देशों के लिए, रसद के लिए एक यूरो-भूमध्यसागरीय रणनीति का विकल्प हो सकता है जिसका कई बार उल्लेख किया गया है लेकिन इसे कभी लागू नहीं किया गया है। यह उत्तर और दक्षिण के बीच क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने की अपनी संभावित क्षमता के लिए सतत विकास को लागू करने के सवाल का भी जवाब होगा।
12) क्या हमें बहु-गति और/या चर ज्यामिति यूरोप की आवश्यकता है? यह भविष्यवाणी करना मुश्किल है कि भविष्य में क्या होगा, भले ही ब्रेक्सिट का अनुभव अलग-अलग उद्देश्यों और गति के साथ यूरोप का पक्ष लेता है। लेकिन अगर यह विकास था जो हमें इंतजार कर रहा था, किसी भी मामले में, एक संदर्भ नाभिक छोड़ दें, जिसका सदस्य संघ के सभी पहलुओं को साझा करते हैं, यूरो से शुरू करते हुए, इस कारण से, श्रृंखला ए का संघ और श्रृंखला बी में से एक है।
