हम खुलेपन, अंतर्राष्ट्रीयकरण, उदार लोकतंत्र, सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था के मूल्यों के लिए युद्ध के बाद की एक अभूतपूर्व चुनौती का सामना कर रहे हैं, जिस पर 7 दशकों की शांति, विकास और समृद्धि की स्थापना हुई थी। भीतर और बाहर से इन मूल्यों पर हमला करने के लिए राष्ट्रीय और यूरोपीय स्तर पर एक मजबूत राजनीतिक प्रतिक्रिया की आवश्यकता है।
ऑस्ट्रिया, हॉलैंड और सबसे ऊपर, फ्रांस में चुनाव उन्होंने दिखाया है कि - यूरोप के लिए और यूरो के खिलाफ और उसके खिलाफ अस्तित्वगत विकल्पों का सामना करते हुए - मतदाताओं ने स्थिरता, यूरो और संघ को चुना है। लेकिन चुनौती जीती नहीं है। यूरोपीय संस्थानों को जनता की राय द्वारा साझा और समर्थित परियोजनाओं के बारे में आम सहमति हासिल करने में सक्षम होना चाहिए। संस्थानों और सदस्य देशों को की गई गलतियों पर प्रतिबिंबित करना चाहिए और प्रभावशीलता और लोकतांत्रिक वैधता की नई नींव पर यूरोपीय निर्माण को फिर से शुरू करना चाहिए - सुरक्षा और आव्रजन की युगीन चुनौतियों का सामना करने के लिए, आर्थिक प्रणालियों के बीच पर्यावरण, आर्थिक और मौद्रिक संघ अभी भी दृढ़ता से भिन्न हैं। .
हम जो ग्रंथ प्रस्तुत करते हैं वे मुख्य विषयों को कवर करते हैं जिन पर यूरोप के निर्माण को आगे बढ़ाने के लिए विचार-विमर्श किया जा रहा है। वे आवश्यक रूप से एक एकीकृत दृष्टि को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं, लेकिन दो परिसर साझा करें: कि राष्ट्रवाद और बंद सीमाओं की वापसी एक युगांतरकारी आपदा होगी, जो अंततः शांति की मूलभूत भलाई को भी खतरे में डाल देगी; और यह कि हम यूरोप के निर्माण में केवल उसी से आगे बढ़ सकते हैं जो हमने पहले ही बना लिया है, कि हमारे पास जो कुछ भी है उससे आगे निकलने के लिए यूरोप का कोई अन्य डिजाइन नहीं है। संस्थानों, नियामक ढांचे को निश्चित रूप से अनुकूलित और संशोधित किया जा सकता है, संघ और राज्यों के बीच शक्तियों के विभाजन पर फिर से चर्चा की जा सकती है - लेकिन यूरोप के निर्माण से उत्पन्न बड़े आम बाजार में स्वतंत्रता और एकीकरण के नए अधिकार नहीं हो सकते सवालों के घेरे में आ गया।
वॉल्यूम से खुलता है इटली को समर्पित एक खंडजिसमें अलग-अलग लेखक दिखाते हैं संघ और यूरो से संबंधित होने से हमारे देश को होने वाले महान लाभ. सामान्य विषय यह है कि हमारे देश को वयस्क होना चाहिए, इसे घर में आवास की समस्याओं का समाधान करना चाहिए, यह अपनी कम वृद्धि और उच्च बेरोजगारी के लिए जिम्मेदारी को दूसरों पर स्थानांतरित करना जारी नहीं रख सकता है। इन सबसे ऊपर, इसे सार्वजनिक ऋण के पहाड़ को कम करने का दृढ़ संकल्प मिलना चाहिए - जो हमारी विकास करने की क्षमता को कम करता है और हमें नई वित्तीय अस्थिरता के जोखिम के लिए उजागर करता है। यदि हम अपने सार्वजनिक ऋण को कम करने के स्थिर और विश्वसनीय मार्ग पर रख सकते हैं, निवेशकों के विश्वास की वापसी घाटा नियंत्रण उपायों के अवसादग्रस्तता प्रभाव को पर्याप्त रूप से ऑफसेट करेगी।
यूरोपीय मोर्चे पर, सब कुछ फिर से फ्रेंको-जर्मन अक्ष के चारों ओर घूमना शुरू कर रहा है फ्रांसीसी चुनावों के परिणाम से फिर से व्यवहार्य बना दिया गया। यूरोपीय आयोग द्वारा प्रकाशित नए प्रतिबिंब पत्र चर्चा के लिए इलाके का संकेत देते हैं और हम आशा करते हैं कि आगे का रास्ता। संधियों में परिवर्तन की परिकल्पना अब बर्लिन में भी वर्जित नहीं लगती। इसे इस तथ्य से नहीं बचना चाहिए कि राष्ट्रपति मैक्रॉन हमेशा इस नए चरण में एक प्रमुख खिलाड़ी के रूप में इटली का उल्लेख करते हैं - हमारे साथ रहकर, जर्मनी के पक्ष में वार्ता में अन्यथा बहुत असंतुलित भार को पुनर्संतुलित करने की आवश्यकता की स्पष्ट अभिव्यक्ति।
सुरक्षा और रक्षा के लिए, भले ही नाटो हमारी रक्षा की आधारशिला बना रहे, अब यह स्पष्ट है कि हमें "अपनी नियति को अपने हाथों में लेने" के लिए खुद को तैयार करना होगा, जैसा कि चांसलर मर्केल ने कहा, नीतिगत बदलावों को देखते हुए संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस की हमारी सीमाओं पर नई मुखरता। हमें अपनी रक्षा पर अधिक खर्च करना होगा और इसे अधिक समन्वित तरीके से करना होगा - इस प्रकार 27 राष्ट्रीय रक्षा नीतियों की भारी बर्बादी को कम करना। कल, आयोग एक नया दस्तावेज़ प्रकाशित करेगा जिसमें दो मोर्चों पर महत्वपूर्ण प्रगति की परिकल्पना की गई है: एक ओर, रक्षा उद्योग का समेकन और आयुध नीतियों का एकीकरण; दूसरी ओर, सामान्य परिचालन सैन्य क्षमताओं का निर्माण। चुनौती सामान्य दिशा-निर्देशों को परिभाषित करने की बनी हुई है, जिनकी अब तक अक्सर कमी रही है। न ही हम इस महत्वपूर्ण क्षेत्र में यूनाइटेड किंगडम को यूरोप से जोड़े रखने की आवश्यकता को नज़रअंदाज़ कर सकते हैं।
आव्रजन के लिए, इटली ने लंबे समय से खुद को अलग-थलग पाया है और प्रवास की एक अभूतपूर्व लहर का सामना कर रहा है, जो गंभीर उथल-पुथल के बिना हमारे राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक शरीर में समाहित होने के लिए बहुत तीव्र है। हालाँकि, स्थिति बदल रही है, सभी के लिए कोई छोटा हिस्सा नहीं धन्यवादमंत्री मिनिती द्वारा निर्णायक और प्रभावी कार्रवाई, जिसने मुख्य रूप से आगमन और स्वागत के प्रबंधन के लिए हमारे तंत्र को मजबूत करके हमारी विश्वसनीयता को मजबूत किया है।
जर्मनी के आंतरिक मंत्री - मिनिटी और डे मैज़िएर - मंत्रियों द्वारा यूरोपीय आयोग को एक संयुक्त पत्र - स्वागत की एक सुसंगत रणनीति, सीमा नियंत्रण को मजबूत करने और प्रवासी प्रवाह के मूल के देशों के लिए विकास सहायता की रूपरेखा तैयार की जा रही है। विशाल सामुदायिक संसाधनों को जुटाना होगा, और वे अभी भी वहाँ नहीं हैं, लेकिन रास्ता सही दिशा में खुला लगता है। नई सीमा पुलिस बल का निर्माण प्रगति पर है।
अंत में, आर्थिक और मौद्रिक संघ। हाल के दिनों में आयोग द्वारा प्रकाशित प्रतिबिंब दस्तावेज पांच राष्ट्रपतियों की रिपोर्ट द्वारा 2015 में पहले ही संकेतित दिशा में आगे के तरीकों को स्पष्ट रूप से रेखांकित करता है। निर्माण स्थल के दो मोर्चे बैंकिंग और वित्तीय संघ से संबंधित हैं, जो अभी भी अधूरे हैं लेकिन अच्छी तरह से चल रहे हैं, और वित्तीय संघ, इसके बजाय अभी तक ड्राइंग में परिभाषित किया जाना है।
बैंकिंग और वित्तीय संघ राष्ट्रीय वित्तीय प्रणालियों में जोखिमों को कम करने के लिए विरोधी मांगों के बीच संतुलन बनाकर आगे बढ़ सकते हैं - एक ऐसी मांग जो विशेष रूप से इटली को प्रभावित करती है - और यूरोपीय बैंकिंग जोखिम बीमा प्रणाली के माध्यम से सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण जोखिम साझा करने के लिए सीमा पार और बैंकिंग संकट के प्रबंधन के लिए एकल प्रणाली का पर्याप्त राजकोषीय बैक स्टॉप (संकल्प निधि का)। ठोस प्रस्ताव पहले से ही उसका कालीन हैं, इटली सार्वजनिक ऋण पर अपनी ठोस कार्रवाइयों और प्रक्रिया को गति देने के लिए बैंक बैलेंस शीट के जोखिम के साथ योगदान दे सकता है।
राजकोषीय संघ का डिजाइन अभी भी अपरिभाषित है। राष्ट्रपति मैक्रॉन इसकी व्याख्या राष्ट्रीय बजटीय नीतियों के समर्थन में आम जगहों के उद्घाटन के रूप में करते हैं, सबसे बढ़कर नई तकनीकों और सामान्य बुनियादी ढांचे में निवेश के लिए; लेकिन जर्मनी में उनका मानना है कि राजनीतिक संघ के तत्वों के बिना, समन्वित बजटीय नीतियों के साथ आगे बढ़ने का मार्जिन अब समाप्त हो गया है। इसके विपरीत, वे पूछ रहे हैं कि सदस्य देशों की आर्थिक नीतियों की निगरानी के कार्यों को देशों द्वारा नियंत्रित ईएसएम में स्थानांतरित कर दिया जाए, इसे आयोग से दूर कर दिया जाए, जिसे बहुत अधिक राजनीतिक रूप से देखा जाता है।
यूरोज़ोन की एक सामान्य राजकोषीय क्षमता के कार्यों पर संवाद शुरू हो गया है: एक योजना, उन देशों के लिए पूरक, बेरोजगारी के खिलाफ प्रति-चक्रीय समर्थन (इस पर एक अच्छा इतालवी प्रस्ताव है), और निवेश का समर्थन करने के लिए एक योजना।
यह बनी हुई है कि एक आम बजट का विकास जिसका उपयोग आर्थिक नीति के उद्देश्यों के लिए भी किया जा सकता है, सबसे पहले सदस्य देशों द्वारा बजट संतुलन के साथ और टीएफईयू द्वारा पहले से ही परिकल्पित "नो बेल आउट" नियम के अनुपालन की आवश्यकता है। उन सिद्धांतों का पालन न करने की स्थिति में राष्ट्रीय सरकारी बांडों को फिर से पुनर्गठन जोखिम का सामना करना पड़ेगा।
यदि यह सब हासिल किया गया, तो यूरोपीय स्तर पर "सुरक्षित" सुरक्षा जारी करने का मार्ग प्रशस्त होगा (तय किया जाना है कि जारीकर्ता कौन है), यूरोपीय वित्तीय प्रणाली के लिए एक सामान्य तरलता साधन और शायद संप्रभु जोखिमों के आंशिक बंटवारे के लिए एक साधन - इन्हें सुरक्षित सुरक्षा में आंशिक रूपांतरण के माध्यम से। तस्वीर यूरोपीय वित्त मंत्री के एक आंकड़े के साथ पूरी होगी जो यूरोज़ोन की कुल बजटीय नीतियों, राष्ट्रीय बजटीय नीतियों की निगरानी और आम ऋण शीर्षक को बढ़ावा देगी और प्रबंधित करेगी। यह स्पष्ट है कि फ्रांस और इटली की अपनी अर्थव्यवस्थाओं को जर्मनी के साथ "संरचनात्मक" अभिसरण के रास्ते पर वापस लाने की क्षमता में पूर्ण विश्वास को फिर से स्थापित करने के बाद ये प्रगति संभव होगी, इस प्रकार उनकी जड़ों से संप्रभु जोखिम को हटा दिया जाएगा।
इसलिए, हवा बदल गई है, यूरोप फिर से आगे बढ़ रहा है. यह हमारे ऊपर है, जैसा कि सिआम्पी के निवासी ने एक बार कहा था, अन्य प्रमुख भागीदारों के साथ समान स्तर पर सक्रिय खिलाड़ियों के रूप में खेल में भाग लेना।
