यह संदेह करने के अच्छे कारण हैं कि विदेशी कंपनियों ने भारतीय नीतियों को प्रभावित किया होगा। प्रणब मुखर्जी के भारत के नए राष्ट्रपति बनने की संभावना है। पहले तो परिणाम अनिश्चित रहा, लेकिन फिर स्थिति उसके पक्ष में हो गई। यह संकेत दिया गया है कि उनकी कंपनियों ने उनके लिए चीजों को सुलझाया, इसलिए नहीं कि वे अधिक अनुभवी राजनेताओं में से एक हैं, बल्कि इसलिए कि वे उन्हें वित्त मंत्रालय से बाहर करना चाहते थे। मुखर्जी ने ब्लैक इनकम से निपटने के लिए हालिया बजटीय उपायों, पूर्वव्यापी कराधान और जीएएआर पर नकेल कस दी है। लेकिन अगर असली दबाव विदेशी तटों से आया तो कोई आश्चर्य नहीं होगा। भारतीय उद्योग अपने विदेशी समकक्षों की स्थिति के प्रति संवेदनशील हैं। और ऐसा ही हमारा राजनीतिक नेतृत्व है। ग्रेट ब्रिटेन और हॉलैंड ने वोडाफोन मामले पर काफी प्रभाव डाला। इस तरह के दबाव से हमारी राजनीति कितनी प्रभावित हुई है?
सरकार पर दबाव
हाल के कुछ मामले बताते हैं कि दबाव सरकार तक पहुंचता है। हिलेरी क्लिंटन की भारत यात्रा का उद्देश्य ईरान के साथ व्यापार और एफडीआई के संबंध में सरकार की नीतियों को प्रभावित करना है, एस एंड पी द्वारा एयरसेल मैक्सिस डील द्वारा भारत का डाउनग्रेड करना है। विदेशी दबाव के कम स्पष्ट मामले भी हैं, जैसे कुछ रक्षा खरीद में (यूरोफाइटर की हमारी अस्वीकृति से ब्रिटिश बहुत नाराज थे), ऊर्जा निवेश (तेल, गैस और परमाणु) में, नए बाजारों के उद्घाटन में और इसी तरह गली।
बोफोर्स घोटाले ने 1987 से राजनीति को प्रभावित करना जारी रखा है। बोफोर्स-इंडिया आर्म्स डील की जांच का नेतृत्व करने वाले पूर्व स्वीडिश पुलिस निदेशक स्टेन लिंडस्ट्रॉम ने हाल ही में इस निर्णायक सबूत का खुलासा किया कि नेहरू-गांधी परिवार के करीबी दोस्त ओतावियो क्वात्रोची थे। रिश्वत लेने वालों में। बोफोर्स सौदे में उनकी भूमिका जगजाहिर थी। इसमें कोई संदेह नहीं है कि भुगतान आया कि बोफोर्स पिस्तौलें अच्छी गुणवत्ता की थीं। यह देखना बाकी है कि पैसा किसने लिया।
तथ्य यह है कि हस्ताक्षरकर्ता क्वात्रोकी के शक्तिशाली मित्र थे, जब उन्हें कांग्रेस सरकार के दौरान देश से भागने की अनुमति दी गई थी। ऐसा प्रतीत होता है कि सीबीआई सहित जांच एजेंसियों द्वारा जानबूझकर मामले को कवर किया गया था, और परिणामस्वरूप मलेशिया, ग्रेट ब्रिटेन और अर्जेंटीना की अदालतों में हार गई थी। उसके खिलाफ गिरफ्तारी वारंट "निष्पादित करना संभव नहीं था" क्योंकि हमारी पुलिस उसे "ढूंढ" नहीं पाई, भले ही पत्रकार उसका साक्षात्कार करने में सक्षम थे।
एमएस सोलंकी, बाद में विदेश मामलों के मंत्री, ने एक बैठक के दौरान अपने स्विस समकक्ष को दिए गए दस्तावेज़ में जो कुछ लिखा था, उसे प्रकट करने के बजाय उन्होंने कैबिनेट में अपनी सीट का त्याग किया। उस समय भारतीय एजेंसियां बोफोर्स सौदे से भुगतान का पता लगाने के लिए स्विस बैंक खातों की जांच कर रही थीं। क्या कोई नेता अन्य सभी लोगों की तरह अपने पूरे राजनीतिक करियर को इस तरह कुर्बान कर देगा?
अगर राजीव गांधी नहीं थे तो पैसा किसने लिया और जासूसी एजेंसियों ने मामले को क्यों छुपाया? इन प्रश्नों पर प्रकाश डालना आवश्यक है। एक पूर्व मंत्री ने "अश्वेत" अर्थशास्त्र पर एक साक्षात्कार में मुझे बताया कि जब वह पूर्व प्रधानमंत्री के पास बोफोर्स डोजियर लेकर आए तो उनसे कहा गया कि इसे जाने दो या अपने जीवन को जोखिम में डाल दो। यह कोई आश्चर्य नहीं है कि सच्चाई तक पहुँचने के लिए किसी ने कभी भी जांच के दौरान निर्णायक मोड़ नहीं दिया।
रिश्वत पूरी दुनिया में मौजूद है। स्वीडन दुनिया के सबसे कम भ्रष्ट देशों में से एक है, लेकिन उनकी कंपनियां अनुबंध हासिल करने के लिए रिश्वत भी देती हैं, जैसा कि बोफोर्स मामले से पता चला है। यहां तक कि अमेरिकी बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने भी रिश्वत का सहारा लिया, इस तथ्य के बावजूद कि यह उस देश के कानून के खिलाफ था जिसमें वे काम करते थे। वॉलमार्ट ने हाल ही में इस तरह मेक्सिको में अपना रास्ता बनाने की बात स्वीकार की है। जब कंपनी के शीर्ष प्रबंधन ने अपराध का पता लगाया, तो अवैधता की निंदा करने के बजाय, उसने आंतरिक जांच बंद कर दी। वॉलमार्ट ने ही भारत में सेंध लगाने की कोशिश की है। श्रीमती क्लिंटन का एजेंडा भारत को अंतर्राष्ट्रीय कंपनियों के लिए अपने दरवाजे खोलने के लिए राजी करना है। उन्होंने जिस एकमात्र मंत्री से मुलाकात की, वह ममता बनर्जी थीं, जो यूपीए की एक महत्वपूर्ण भागीदार थीं, जो एफडीआई की प्रतिद्वंद्वी थीं।
वह स्मृति वापस चली जाती है जब 60 के दशक के मध्य में हेनरी किसिंजर और ऊर्जा और रक्षा सचिव ने एनरॉन के लिए जोरदार पैरवी करने के लिए भारत के लिए उड़ान भरी थी। एनरॉन ने राजनेताओं को "शिक्षित" करने के लिए भारत में $XNUMX मिलियन खर्च करने की बात स्वीकार की।
कुछ बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ भ्रष्टाचार में लिप्त नहीं होती हैं या राजनीति पर दबाव बनाने के लिए अपनी सरकारों का उपयोग नहीं करती हैं। UBS, सबसे बड़े स्विस बैंक पर अमेरिकी सरकार द्वारा अपने नागरिकों को अपने बैंक खातों को गुप्त रखने में मदद करने के लिए $750 मिलियन का जुर्माना लगाया गया था। यूबीएस के जाने-पहचाने व्यवहार के बावजूद उसे ही भारत में प्रवेश की अनुमति दे दी गई थी। क्या यह शायद कुछ शक्तिशाली पात्रों की मदद करने का इनाम था?
सीमेंस, जिसे भारत में एक महत्वपूर्ण भूमिका वाली एक ईमानदार कंपनी माना जाता है, के निदेशकों पर दिसंबर 2011 में अर्जेंटीना में भुगतान किए गए कुछ रिश्वत के लिए अमेरिका में आरोप लगाया गया था। जांच में 1,4 और 2001 के बीच बांग्लादेश, चीन, रूस, वेनेजुएला और अन्य देशों में 2007 बिलियन डॉलर के अन्य अवैध भुगतानों का भी खुलासा हुआ। कंपनी ने दुनिया भर में वितरित रिश्वत के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका और जर्मनी की सरकारों को $1,6 बिलियन का जुर्माना अदा किया।
द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के कुछ समय बाद ही सीमेंस ने मार्शल योजना के तहत निविदाएं जीतने के लिए रिश्वत देना शुरू कर दिया, ज्यादातर अमेरिकियों के लाभ के लिए। अभियोजन पक्ष के बाद से, सीमेंस ने कहा कि उसने भ्रष्टाचार के मामलों की निगरानी के लिए एक अनुपालन अधिकारी नियुक्त किया है। लेकिन अगर ये अवैध व्यवहार अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इतने व्यापक हैं, तो क्या कोई एक कंपनी ईमानदार हो सकती है जबकि अन्य नहीं? अगर सत्ता में बैठे लोग रिश्वत की उम्मीद करेंगे तो वह ठेके कैसे जीतेंगे? अब जबकि प्रक्रियाओं की गैर-पारदर्शिता स्थापित हो गई है, निर्णयों को प्रभावित करने की आवश्यकता है, जैसा कि बोफोर्स मामले में या 2जी रेडियो फ्रीक्वेंसी की बिक्री में देखा गया है।
वोडाफोन का मामला इस लिहाज से अहम है। भारतीय और विदेशी बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने भारत में कर चुकाने से बचने के लिए टैक्स हैवन और टैक्स प्लानिंग का इस्तेमाल किया है। उन्होंने कंपनियों के असली मालिकों को छिपाने के लिए होल्डिंग कंपनियों का एक नेटवर्क बनाया। 1985 में, मैकडॉवेल मामले में, सुप्रीम कोर्ट के न्यायधीश ने कहा कि "ये व्यवस्थाएँ कर योजना का हिस्सा नहीं हो सकती हैं और यह प्रोत्साहित करना गलत है या यह सोचना गलत है कि संदिग्ध तरीकों का सहारा लेकर करों का भुगतान करने से बचना सम्मानजनक है"। यह फैसला 2003 के मुकदमे में पलट दिया गया था "आजादी बचाओ आंदोलन के खिलाफ भारतीय संघ" भारत में करों का भुगतान करने से बचने के लिए मॉरीशस के उपयोग पर। फैसले से वोडाफोन को फायदा हुआ, उसने सफलतापूर्वक यह प्रदर्शित किया कि भारतीय संपत्ति का प्रबंधन करने वाली कंपनी को टैक्स हेवन में स्थानांतरित करके उसे अपने पूंजीगत लाभ पर भारत में कर का भुगतान नहीं करना पड़ता है। श्री मुखर्जी खोई हुई जमीन की भरपाई करने की कोशिश कर रहे हैं।
प्रमुख रुचियां
शीत युद्ध के दौर से लेकर 1950 के दशक के बाद से भारतीय नीतियां भारी विदेशी दबाव में आ गई हैं। लेकिन, 1991 के दशक के मध्य तक, इन प्रथाओं को स्वीकार किया गया क्योंकि उन्हें "दीर्घकालिक राष्ट्रीय हित में" माना जाता था। XNUMX के दशक के अंत से, बोफोर्स मामले के साथ, XNUMX की नई आर्थिक नीतियां, भारत-अमेरिका परमाणु समझौता, चाहे वह अनुभागीय हो या व्यक्तिगत, कॉर्पोरेट और व्यक्तिगत हित प्रमुख हो गए। पार्टियों, राजनीतिक नेताओं और बड़े व्यवसाय की दुनिया के बीच दबाव और प्रति-दबाव कई गुना बढ़ गया है।
लब्बोलुआब यह है कि विदेशी दबाव उन प्रक्रियाओं को नुकसान पहुँचाते हैं जिन्हें घरेलू राजनीति ठीक नहीं कर सकती। जो हो रहा है उससे नागरिक भ्रमित हैं, जैसा कि हाल ही में राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों के चयन के मामले में हुआ है।
(क्लेरिसा सेगला द्वारा अनुवाद)
