ब्रेक्सिट डी-डे आ गया है। आज, बुधवार 29 मार्च, ब्रिटिश प्रधान मंत्री थेरेसा मे ने लिस्बन संधि के अनुच्छेद 50 को सक्रिय किया, जिससे यूनाइटेड किंगडम के लिए यूरोपीय संघ से बाहर निकलने का मार्ग प्रशस्त हुआ। पत्र ब्रिटिश राजदूत टिम बैरो द्वारा यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष डोनाल्ड टस्क को दिया गया था। ब्रिटिश मतदाताओं का निर्णय, जिन्होंने 23 जून 2016 के जनमत संग्रह में "छोड़ो" बहुमत में मतदान किया, अंत में कुछ ठोस में अनुवाद करता है।
हालांकि, सड़क छोटी नहीं होगी। वार्ता का चरण उस पत्र के साथ शुरू होता है जिसमें मे ने औपचारिक रूप से यूरोपीय परिषद को ईयू छोड़ने के निर्णय के बारे में सूचित किया। अगले दो वर्षों के भीतर, लंदन और ब्रुसेल्स को तलाक की शर्तों पर और कम से कम आंशिक रूप से अपने रिश्ते के भविष्य पर सहमत होना होगा। अज्ञात बहुत हैं।
अगले चरण
27 यूरोपीय संघ के सदस्य अगले महीने वार्ता के लिए दिशानिर्देशों को परिभाषित करने में व्यतीत करेंगे, जिसे 29 अप्रैल को मंजूरी दी जाएगी। यह संभव है कि इस पहले दस्तावेज़ में केवल सामान्य सिद्धांत शामिल होंगे, उदाहरण के लिए यूरोप के प्रति लंदन के वित्तीय दायित्वों के बिना, एक सामान्य उल्लेख, यानी बिना आंकड़ों के खुद को सीमित करके। अभी के लिए एकमात्र निश्चितता यह है कि संघ के राज्य और सरकार के प्रमुख आयोग को वार्ता आयोजित करने का कार्य सौंपेंगे, हालांकि कुछ निश्चित दांव लगाएंगे।
अगले महीने, सामुदायिक कार्यकारिणी उस सिफारिश को प्रकाशित करेगी जो वार्ता को शुरू करेगी, फिर विदेश मंत्री, जनरल अफेयर्स काउंसिल में बैठक, वार्ता की शुरुआत और बातचीत के दिशा-निर्देशों को मंजूरी देंगे। अप्रत्याशित घटनाओं को छोड़कर, लंदन और ब्रसेल्स के प्रतिनिधि आखिरकार मई के अंत और जून की शुरुआत के बीच एक ही टेबल पर मिलेंगे। और फिर यह गंभीर हो जाएगा.
यूरोप के लिए, मुख्य वार्ताकार फ्रांसीसी माइकल बार्नियर होंगे, जो 28 सदस्यों की एक टीम का नेतृत्व करेंगे। बाड़ के दूसरी तरफ ब्रेक्सिट मंत्री डेविड डेविस होंगे, जिन्हें चीफ ऑफ स्टाफ ओलिवर रॉबिंस का समर्थन प्राप्त होगा। जब तक पार्टियां एक समझौते पर नहीं पहुंचतीं, तब तक यूनाइटेड किंगडम औपचारिक रूप से यूरोपीय संघ का हिस्सा बना रहेगा, भले ही वह इस वर्ष की दूसरी छमाही में घूर्णन राष्ट्रपति पद का प्रयोग करने से पहले ही हार मान चुका हो।
एकल यूरोपीय बाजार और "ब्रेक्सिट बिल"
हल की जाने वाली अनेक समस्याओं में से दो सबसे ज्वलंत समस्याएँ हैं: वाणिज्यिक और वित्तीय संबंध।
लंदन एक "हार्ड ब्रेक्सिट" चाहता है, एक विकल्प जो एकल यूरोपीय बाजार से बाहर निकलने और यूरोपीय संघ से आप्रवासन के नियंत्रण के लिए प्रदान करता है, "यूरोपीय नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता के बिना जो पहले से ही ग्रेट ब्रिटेन में रहते हैं और वे ब्रिटिश जो यूरोपीय संघ में रहते हैं ”, जैसा कि संसद में प्रस्तुत 12-बिंदु श्वेत पत्र में कहा गया है।
यूरोप ने महीनों पहले जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल के मुंह से जवाब दिया है, यह समझाते हुए कि ग्रेट ब्रिटेन एकल बाजार के समान लाभों के साथ एक मुक्त व्यापार समझौता प्राप्त नहीं करेगा यदि यह लोगों और सामानों की मुक्त आवाजाही की गारंटी भी नहीं देता है।
लेकिन लंदन और शेष संघ के बीच आदान-प्रदान कितना प्रासंगिक है? सासे द्वारा प्रदान किए गए आंकड़ों के अनुसार, यूरोपीय संघ से आयात 50,5 के कुल का 2016% था और पिछले वर्ष की तुलना में 4% कम हो गया (-5,9% वर्ष के अंतिम छह महीनों के लिए आंकड़ा), इसके कारण भी यूरो के मुकाबले पाउंड का मूल्यह्रास। दूसरी ओर, यूरोपीय मांग, ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड द्वारा निर्यात किए गए कुल माल के आधे से थोड़ा कम (47,5%) है।
दूसरी ओर, इटली और यूनाइटेड किंगडम के बीच व्यापार संतुलन काफी हद तक इटली के पक्ष में है (चित्र 1)। सबसे अधिक अनुरोधित इतालवी उत्पाद परिवहन, मशीनरी, कपड़े और खाने-पीने के साधन हैं। पिछले साल जुलाई से दिसंबर तक, इतालवी निर्यात में 0,5% की कमी आई, जो पहले छह महीनों के सकारात्मक परिणाम को संतुलित करता है और वर्ष के लिए समग्र आंकड़ा +0,5% तक लाता है।
हालाँकि, वित्तीय पक्ष पर, विवाद तथाकथित "Bxit बिल", ब्रेक्सिट खाते के आसपास प्रज्वलित होगा। मूल रूप से, यूरोपीय संघ चाहता है कि ब्रिटेन अब तक की गई अपनी प्रतिबद्धताओं का सम्मान करे (आंकड़ा लगभग 58 बिलियन यूरो होना चाहिए), लेकिन ग्रेट ब्रिटेन, निश्चित रूप से इनकार करता है।
सामान्य तौर पर, कोई भी यूरोपीय नेता स्पष्ट रूप से "दंडात्मक समझौते" की बात नहीं करता है, लेकिन यह स्पष्ट है कि ब्रसेल्स यूनाइटेड किंगडम को यूरोपीय संघ की सदस्यता की गारंटी से अधिक अनुकूल परिस्थितियों को प्राप्त करने की अनुमति नहीं देना चाहता है। अन्यथा ब्रेक्सिट उन सभी केन्द्रापसारक बलों के त्वरक में बदल जाएगा जो संघ को तोड़ने का लक्ष्य रखते हैं।
स्कॉटलैंड
जहां तक ब्रिटेन के घरेलू मोर्चे की बात है, स्थिति भी कम अराजक नहीं है। इसके विपरीत। कल स्कॉटिश संसद ने लंदन से स्वतंत्रता के लिए दूसरे जनमत संग्रह का अनुरोध करने के लिए प्रधान मंत्री निकोला स्टर्जन को अधिकृत किया।
पहले परामर्श में, जो सितंबर 2014 से पहले का है, मतदाताओं ने ब्रिटिश राज्य की परिधि के भीतर रहने के लिए मतदान किया। हालाँकि, इस बार, ब्रेक्सिट की संभावना सबसे विपरीत परिणाम की ओर ले जाएगी, यह देखते हुए कि बड़ी संख्या में स्कॉट्स यूरोपीय संघ में बने रहना चाहते हैं।
यह मई के लिए एक वास्तविक आपदा होगी, क्योंकि बातचीत के दौरान ब्रसेल्स द्वारा दबाव के हथियार के रूप में परामर्श का इस्तेमाल किया जा सकता है। यह इस कारण से है कि डाउनिंग स्ट्रीट की नंबर एक, यदि वह इससे बच नहीं सकती है, तो कम से कम ब्रेक्सिट वार्ता के समापन तक इसे स्थगित करना चाहेगी।
दूसरी ओर, स्कॉटलैंड के लिए वैसे भी यूरोप में बने रहना बहुत मुश्किल होगा। यहां तक कि अगर यह एक नया जनमत संग्रह (लंदन की सहमति की आवश्यकता होगी) आयोजित करने का प्रबंधन करता है और भले ही इसके मतदाता ब्रिटेन छोड़ने के पक्ष में खुद को अभिव्यक्त करते हैं, यूरोपीय संघ में देश की स्थायीता स्वत: नहीं होगी।
एडिनबर्ग को एक नई परिग्रहण प्रक्रिया शुरू करनी होगी और सभी सदस्य राज्यों की सहमति प्राप्त करनी होगी, जिनमें से कुछ निश्चित रूप से अपनी सीमाओं के भीतर अलगाववादी दबावों को प्रोत्साहित न करने के लिए मतदान करेंगे। आप फ़्लैंडर्स को बेल्जियम में देखते हैं, लेकिन विशेष रूप से स्पेन में बास्क देश और कैटेलोनिया में।
उत्तरी आयरलैंड
फिर आयरिश प्रश्न है। यूरोपीय संघ से आप्रवासन को नियंत्रित करने के लिए, यूनाइटेड किंगडम को आयरलैंड गणराज्य और उत्तरी आयरलैंड (गृह युद्ध के समय अत्यधिक बख्तरबंद) के बीच की सीमा को बंद कर देना चाहिए। अन्यथा, वास्तव में, कोई भी यूरोपीय डबलिन के लिए एक विमान ले सकता था और वहाँ से बेलफ़ास्ट के लिए एक ट्रेन ले सकता था, खुद को ब्रिटिश मिट्टी पर नियंत्रण के बिना पा रहा था। लेकिन सीमा को बंद करने से उत्तरी आयरिश अर्थव्यवस्था को अपूरणीय क्षति होगी और उल्स्टर में शांति को भी खतरा हो सकता है। इसलिए ब्रेक्सिट यूके के लिए पूरी तरह से कुचलने के परिदृश्य खोल सकता है। इसके अलावा, स्कॉट्स की तरह, 23 जून को उत्तरी आयरिश ने बहुमत में "रहने" के लिए मतदान किया।
