Il नागोर्नो करबाख दक्षिण टायरॉल की तरह। दूसरा मारियो राफेलअर्मेनियाई लोगों द्वारा बसाए गए इस अज़रबैजानी क्षेत्र पर पहले और सबसे महत्वपूर्ण शांति सम्मेलन (1992-93) के वार्ताकार और अध्यक्ष, जहां हाल के हफ्तों में युद्ध वापस आ गया है, "दक्षिण टाइरोलियन समाधान" इस जमे हुए संघर्ष को बुझाने का एकमात्र व्यावहारिक तरीका है और रुक-रुक कर पिघलाया हुआ।
1994 तक पीएसआई में, तब स्वतंत्र, मारियो रैफेली ने अब एक्शन को चुना है, कार्लो कैलेंडा द्वारा स्थापित आंदोलन। वह 2010 के दशक में कई बार अवर सचिव थे और XNUMX से वह नैरोबी में स्थित एक अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन Amref Health इटली के अध्यक्ष हैं। अपने करियर में उन्होंने कई अलग-अलग संघर्षों का पालन किया है, हमेशा शांति प्रक्रियाओं की पुष्टि करने के लिए एक मध्यस्थ के रूप में, विशेष रूप से अफ्रीका (मोजाम्बिक, सोमालिया, हॉर्न ऑफ अफ्रीका) और वास्तव में नागोर्नो काराबाख में।
यह कहा जाना चाहिए काकेशस के उस हिस्से में यह सब यूएसएसआर के विघटन से पहले ही शुरू हो गया था. पूर्ण पेरेस्त्रोइका में, 1988 की शुरुआत में, अर्मेनियाई लोगों ने मॉस्को से 127 गांवों से एज़ेरीज़ को बाहर निकालने के लिए कहा, लेकिन मॉस्को के जवाब की प्रतीक्षा किए बिना, एक ही रात में, वे एज़ेरिस में बसे चोदगियली शहर को नष्ट कर देते हैं। अज़ेरी की प्रतिक्रिया बहुत कठोर है: सुमगिट शहर गिरता है, हजारों अर्मेनियाई लोगों का वध किया जाता है। गोर्बाचेव व्यवस्था बहाल करने की कोशिश करते हैं, लेकिन अब तक उनके लिए भी घंटी बज चुकी है। और इसलिए, सीपीएसयू के एक अनसुने आदेश और दूसरे के बीच, हम पहुंच जाते हैं 1991, जब लो गोर्बाचेव के खिलाफ अजीब तख्तापलट। आज़रबाइजानी वे समझते हैं कि एक युग समाप्त हो गया है और इससे पहले कि क्रेमलिन द्वारा लाल झंडा उतारा जाए, वे संघ छोड़ने की जल्दी में हैं और स्वयं को एक स्वायत्त गणराज्य घोषित करना.
में भी Nagorno-Karabakh हम यूएसएसआर के आसन्न पतन का लाभ उठाना चाहते हैं ताकि स्टालिन द्वारा आविष्कार किए गए घिनौने विरोधाभास को ठीक किया जा सके, जिसने अर्मेनियाई लोगों को अजेरी क्षेत्र में रहने के लिए मजबूर किया था। और इसलिए यहां भी एक स्वतंत्र गणराज्य घोषित किया गया है। एज़ेरिस क्षेत्र की स्वायत्त क़ानून को समाप्त करते हुए कानून के साथ जवाब देने की कोशिश करते हैं। लेकिन उनका अभी भी जीवित सोवियत संवैधानिक न्यायालय द्वारा खंडन किया जाता है: यह अब ऐसा मामला नहीं है जिस पर अजरबैजान कानून बना सकता है। खुश हो जाओ, नागोर्नो के अर्मेनियाई लोगों ने जनमत संग्रह में मतदान किया जिसकी पुष्टि वे करते हैं एलेज़ियोनि एक नई संसद के लिए। 6 जनवरी 1992 को गणतंत्र की आधिकारिक घोषणा की गई और उसी महीने की 31 तारीख को अजरबैजान हथियार उठा लेता है क्षेत्र पर बमबारी। अर्मेनियाई बेशक जवाब देते हैं और युद्ध छिड़ जाता है जिसके बारे में हम आज भी बात कर रहे हैं। उसके बाद से जमीनी स्तर पर स्थिति जस की तस है। स्व-घोषित नागोर्नो करबाख गणराज्य वास्तव में मौजूद है, लेकिन यह आर्मेनिया द्वारा भी मान्यता प्राप्त नहीं है. 2016 में हुई पिछली लड़ाई की तुलना में फिर से शुरू हुए संघर्ष में अब भारी लड़ाई देखने को मिल रही है। इससे बाहर निकलना आसान नहीं है क्योंकि दोनों पक्षों के लिए यह पहचान का सवाल है, जिसे कोई भी नजरअंदाज नहीं करना चाहता। लेकिन चूंकि दुनिया का वह क्षेत्र अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के लिहाज से महत्वपूर्ण है (यह ईरान के ठीक बगल में है), साथ ही कैस्पियन से यूरोप तक पहुंचने वाली ऊर्जा के लिए एक मौलिक पारगमन मार्ग होने के नाते (हम इटालियंस मार्ग में शामिल हैं) नल, ट्रांस एड्रियाटिक पाइपलाइन, हमारे क्षेत्र पर), इसका समाधान खोजना बेहतर है। और फिर क्षेत्र के पारखी मारियो रैफेली और इससे उत्पन्न होने वाली समस्याओं के बारे में बात की।
अजरबैजानियों और अर्मेनियाई लोगों के बीच पहले संघर्ष के अंत के 26 साल बीत चुके हैं और हम पहले स्थान पर वापस आ गए हैं: क्या आपको इसकी उम्मीद थी?
«दुर्भाग्य से हाँ, क्योंकि इन 26 वर्षों में "मिन्स्क समूह" ने कोई प्रगति नहीं की है। इसलिए, जो स्थिति उत्पन्न हुई है, उसे आमतौर पर "जमे हुए संघर्ष" के रूप में परिभाषित किया जाता है। लेकिन यह एक विवादास्पद परिभाषा है, क्योंकि समय-समय पर, संघर्ष पिघलना और सशस्त्र टकराव फिर से शुरू हो सकता है। यह 2016 में और फिर, पिछले जुलाई में हुआ। यह अनिवार्य रूप से बलों के बदले हुए संतुलन और अज़रबैजान की धारणा पर निर्भर करता है कि "जमे हुए संघर्ष" का यह अनिश्चित काल तक, थोड़ी सी भी बातचीत की प्रगति के बिना, अनिवार्य रूप से यथास्थिति के सरल समेकन की ओर जाता है। एक स्थिति, जिसमें नागोर्नो कराबाख पर क्षेत्रीय विवाद के अलावा, नागोर्नो से सटे सात अज़ेरी जिलों का कब्ज़ा भी शामिल है और उस समय अर्मेनियाई सैनिकों द्वारा कब्जा कर लिया गया था"।
आइए उन वर्षों में वापस जाएं, 1992/1993: मिन्स्क समूह क्या था?
«मिन्स्क समूह का गठन 1992 में CSCE (आज OSCE) द्वारा नागोर्नो संकट का प्रबंधन करने के लिए किया गया था। नौ देश इसका हिस्सा थे (जर्मनी, संयुक्त राज्य अमेरिका, बेलारूस, फ्रांस, इटली, रूस, स्वीडन, तुर्की, चेक गणराज्य) और इटली, मेरे व्यक्ति में, राष्ट्रपति पद के लिए सौंपा गया था। इरादा शांति सम्मेलन में जल्दी पहुंचने का था जो बाकू में होना चाहिए था। इसके विपरीत, असंख्य प्रक्रियात्मक कठिनाइयों के अलावा (नागोर्नो के दो समुदायों - अर्मेनियाई और अजरबैजान - के प्रतिनिधियों को वार्ता में भूमिका सौंपने के लिए) जमीन पर सैन्य घटनाओं ने हमें हर बार वार्ता की शर्तों को फिर से खोलने के लिए मजबूर किया। . मैंने मुख्य इच्छुक देशों की राजधानियों में कई मिशन चलाए (न केवल अजरबैजान और आर्मेनिया के, बल्कि मास्को, अंकारा, त्बिलिसी, तेहरान के भी)। मैं Stepanakert (नागोर्नो की राजधानी, संस्करण) का दौरा करने वाला पहला पश्चिमी प्रतिनिधि था। इन सभी ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के विभिन्न प्रस्तावों के लिए तत्व प्रदान करने के लिए अनिवार्य रूप से कार्य किया, जिसका उद्देश्य आंशिक संघर्ष विराम पर बातचीत करना था। संघर्ष 1994 में नए स्वीडिश राष्ट्रपति पद के तहत बाधित हुआ था, जो सीएससीई के भीतर परिकल्पित रोटेशन के संदर्भ में मेरा उत्तराधिकारी था।
संयुक्त राष्ट्र द्वारा स्वीकृत किए गए प्रस्तावों में आप क्या शामिल थे?
«संयुक्त राष्ट्र के तीन प्रस्ताव (822-853-874) उन सिफारिशों पर आधारित थे जिन्हें मैंने मिन्स्क समूह की ओर से तीन रिपोर्टों में सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष को भेजा था। विशेष रूप से, क्लासिक अनुरोधों के अलावा (शत्रुता की समाप्ति, मानवाधिकारों के लिए सम्मान, मानवीय सहायता के लिए मुफ्त पहुंच, पार्टियों को सैन्य सहायता प्रदान नहीं करने का निमंत्रण) एक आवश्यक बिंदु अर्मेनियाई बलों की वापसी का अनुरोध था, जिनके पास था नागोर्नो काराबाख के बाहर कब्जे वाले क्षेत्रों के साथ-साथ क्षेत्र में मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण। ये अनुरोध संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों 822 और 853 ("समायोजित" क्योंकि यह पार्टियों के बीच विभिन्न पदों के संबंध में कई संशोधित संस्करणों का विषय था) के कार्यान्वयन के लिए "समायोजित समय सारिणी" में शामिल थे, जो कि उद्घाटन की अनुमति देने के लिए था शांति सम्मेलन जिसमें राजनीतिक मुद्दों का सामना करना है (नागोर्नो काराबाख की अंतिम स्थिति सहित)। यह रोड मैप - तीन मुख्य पात्रों के उद्देश्य से: अजरबैजान, आर्मेनिया और नागोर्नो के लोगों - को औपचारिक रूप से प्रस्ताव 874 द्वारा अनुमोदित किया गया था, लेकिन, दुर्भाग्य से, एक मृत पत्र बना रहा। अर्मेनियाई लोग क्षेत्रीय रियायतें देने के लिए तैयार नहीं थे, उनकी सैन्य श्रेष्ठता को भी देखते हुए, और यह अजरबैजानियों के लिए अस्वीकार्य था"।
कुछ भी क्यों नहीं बदला?
"स्थिति तब से गहराई से बदल गया है। अजरबैजान ने अपनी आर्थिक और सैन्य क्षमता में काफी वृद्धि की है। 2016 में, हाल के दिनों में शुरू हुए सैन्य हमले की तरह, उसने नागोर्नो की सीमा से लगे जिलों के कुछ हिस्सों को फिर से जीत लिया। बलों के इस नए रिश्ते और एक नए राष्ट्रपति (निकोल पासचिनियन) के अर्मेनिया में एक साथ चुनाव नागोर्नो के अर्मेनियाई लोगों के लिए (उनके दो पूर्ववर्तियों के विपरीत) से संबंधित नहीं था, ने एक नए चरण के उद्घाटन की उम्मीद की थी। दुर्भाग्य से, संवाद की एक आशाजनक शुरुआत के बाद, स्थिति फिर से बिगड़ गई है। इसके कई कारण हो सकते हैं, लेकिन उनमें से निश्चित रूप से इस डर के लिए अज़ेरी की हताशा की भावना है कि समय इसके खिलाफ खेलना शुरू कर रहा है, जो वास्तव में जमीन पर उत्पन्न हुई स्थिति को अपरिवर्तनीय बना रहा है। जो उन देशों में भी खतरनाक हो सकता है जहां लोकतांत्रिक संस्थागत व्यवस्थाएं समेकित नहीं हैं।"
आपने इटली में आल्टो एडिज सुद-टायरॉल जैसा समाधान प्रस्तावित किया है: इसका क्या अर्थ है?
«मैंने ऑल्टो अदिगे-साउथ टायरॉल के उदाहरण का उल्लेख किया क्योंकि मैंने उस समय (आधिकारिक वार्ता में नहीं) अर्मेनियाई राष्ट्रपति टेर पेट्रोसियन और अज़रबैजान के राष्ट्रपति अलाइव (वर्तमान पिता) के साथ इसके बारे में बात की थी। मुझे कहना होगा कि उस समय मैंने उन दोनों में एक खास दिलचस्पी देखी। फिर, हालांकि, मैंने अपना काम बंद कर दिया, और, अन्य बातों के अलावा, टेर पेट्रोसियन को नागोर्नो के अर्मेनियाई लोगों द्वारा एक आधिकारिक तरीके से खारिज कर दिया गया था (ठीक है क्योंकि वह उदारवादी था)। हालांकि, परिकल्पना कई बार फिर से उभरी है, अनुसंधान संस्थानों द्वारा आयोजित सम्मेलनों में और शानदार शिक्षाविदों (उदाहरण के लिए, प्रोफेसर टोनियाती) द्वारा उठाई गई है। मैं खुद, दिसंबर 2018 में, 1992-93 के अपने अनुभव पर व्याख्यान देने के लिए एक रणनीतिक अध्ययन केंद्र (राष्ट्रपति अलाइव के बहुत करीब) द्वारा बाकू में आमंत्रित किया गया था। उस अवसर पर मैंने सम्मेलन के दौरान और अपने प्रवास के दौरान हुई बैठकों में दक्षिण टाइरोलियन मॉडल को फिर से प्रस्तावित किया। उस मॉडल की स्थायी प्रासंगिकता, मेरी राय में, उन दो समाधानों को आगे बढ़ाने की असंभवता से उत्पन्न होती है जो दोनों पक्ष आज भी प्रस्तावित करते हैं। नागोर्नो काराबाख की स्वतंत्रता अवास्तविक है (यह कोई संयोग नहीं है कि आर्मेनिया ने स्वयं इसे कभी मान्यता नहीं दी है) लेकिन, साथ ही, अजरबैजान राज्य के भीतर स्वायत्तता का सरल वादा भी स्पष्ट रूप से नागोर्नो के अर्मेनियाई लोगों के लिए अस्वीकार्य है। दक्षिण टाइरोलियन उदाहरण में तीसरे तरीके में एक स्वायत्तता शामिल है जो देश की क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करती है (हमारे मामले में अज़रबैजान में) लेकिन एक अंतरराष्ट्रीय लंगर है। यानी अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गारंटी। यह एकमात्र उदाहरण नहीं है जिसे उद्धृत किया जा सकता है, लेकिन यह वह है जिसे मैं अपने क्षेत्र के बारे में सबसे अच्छी तरह जानता हूं। जाहिर है कि मॉडल को फोटोकॉपी करने की ज़रूरत नहीं है, सिद्धांत क्या मायने रखता है। और जागरूकता कि तब समाधानों को लागू करने में दशकों लग जाते हैं (1972 से 1992 तक "दूसरी क़ानून" से दक्षिण टायरोलियन मामले में, ऑस्ट्रिया द्वारा "रिलीज़ रसीद" का वर्ष)। लेकिन वर्षों तक स्थायी संघर्ष की स्थिति में रहना एक बात है, ऐसी स्थिति में रहना दूसरी बात है जहां लोगों और सामानों की मुक्त आवाजाही संभव है और इसलिए सांस्कृतिक और वाणिज्यिक आदान-प्रदान बढ़ता है। और इसमें शामिल सभी पक्षों के लिए एक सकारात्मक आर्थिक गतिशीलता खुलती है».
इटली और यूरोप क्या कर सकते हैं?
«मजबूत अंतरराष्ट्रीय कूटनीतिक पहल के बिना कुछ नहीं हो सकता। खुद मिन्स्क समूह, जिसका अब एक तिकड़ी (रूस, फ्रांस और संयुक्त राज्य अमेरिका) द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, ने बहुत अधिक विश्वसनीयता खो दी है। पुतिन, ट्रम्प और मैक्रॉन ने तत्काल संघर्ष विराम का आह्वान किया है। आइए आशा करते हैं कि उन्हें सुना जाएगा। लेकिन एक युद्धविराम के बिना, जो संयुक्त राष्ट्र के तीन प्रस्तावों में निहित सिद्धांतों को गति प्रदान कर सकता है, मुझे लगता है कि वास्तविक और स्थायी स्थिरता के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना बहुत मुश्किल है"।
