इटली पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं के लिए एक देश नहीं है, लेकिन अगर पीएनआरआर छोड़ देता है, तो अगली पीढ़ी यूरोपीय संघ भी छोड़ देगा

इटली के लिए एक देश नहीं है वसूली और लचीलापन योजना, कोई भी कोएन बंधुओं को बुरी तरह से परिभाषित कर सकता है। लेकिन ऐसा है? डोनज़ेली के बाहर आने के लिए मैं एक छोटे से निबंध में चर्चा करने की कोशिश कर रहा हूं।

जब यह निश्चित हो गया कि इटली की यूरोपीय पहल के परिणामस्वरूप भारी संसाधन प्राप्त होंगे अगली पीढ़ी, वास्तव में पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं के लिए एक देश होने की कठिनाई तुरंत स्पष्ट दिखाई दी। एक ऐसा देश जो इसके बजाय खुद को पेश करने, भविष्य के सपने देखने, बेहतर भविष्य के लिए लड़ने में असमर्थ प्रतीत होता है। कई वर्षों से, वह "प्रस्तुतिवाद" में फंस गया है: ऐतिहासिकता के उस शासन में जिसे फ्रांसीसी दार्शनिक फ्रेंकोइस हार्टोग द्वारा पहचाना गया था और राजनीति और बुद्धिजीवियों के बीच संबंधों पर जियोर्जियो कारवाले द्वारा हाल ही में ठीक मात्रा में संदर्भित किया गया था। एक राजनीतिक चर्चा द्वारा विशेषता वाला देश, और सामान्य रूप से एक सार्वजनिक चर्चा द्वारा, समय-समय पर विशिष्ट सामयिक मुद्दों के आसपास पूरी तरह से निरंतर लेकिन सीमित गुरिल्ला युद्ध पर केंद्रित है, सबसे पहले आप्रवासन, और अलग-अलग दृष्टि दीर्घकालिक के बीच तुलना से नहीं। एक देश उन महान गांठों के प्रति असावधान है जो इसे बांधती हैं, सबसे पहले महान असमानताएं, सामाजिक, लिंग, पीढ़ीगत और क्षेत्रीय वर्गों के बीच। जिसमें लंबी तपस्या ने सार्वजनिक हस्तक्षेप में कटौती पर अधिक ध्यान केंद्रित करने में मदद की है, सुधार, आधुनिकीकरण और स्कूलों की संरचनात्मक मजबूती, स्वास्थ्य देखभाल, कल्याण, बड़े बुनियादी ढांचे के नेटवर्क की नीतियों की तुलना में अक्सर खर्च की समीक्षा पर अधिक ध्यान केंद्रित करने में मदद की है। और जिसमें रेलवे के लिए और साथ ही जल नेटवर्क के लिए, स्वास्थ्य सेवा के लिए और अनुसंधान के लिए, शहरी परिवहन के लिए और ऊर्जा संक्रमण के लिए दीर्घकालिक क्षेत्रीय नियोजन, सरकार की कार्रवाई में अपना महत्व और केंद्रीयता खो चुके हैं।

अगली पीढ़ी का मैच

और इसलिए जब यह अचानक खुल गया अगली पीढ़ी का मैच, और इटली को अपने सामूहिक उद्देश्यों की पहचान करने के लिए भविष्य में खुद को प्रोजेक्ट करने के लिए कहा गया था और इसलिए उपलब्ध बड़े, नए संसाधनों की सुसंगत योजना बनाने के लिए प्रतिक्रिया देना बहुत कठिन था। और इसलिए हमने भविष्य की दृष्टि से शुरुआत नहीं की, बल्कि पहले से उपलब्ध परियोजनाओं को इकट्ठा करके; इस प्रकार मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया योगात्मक थी और योजना अपने अंतिम संस्करण में भी परियोजनाओं के योग के रूप में प्रस्तुत करती है।

बेशक, यह नहीं भूलना चाहिए कि मैं कॉन्टे II और फिर खींची सरकारें वे महामारी के नए भड़कने से जुड़ी स्वास्थ्य आपात स्थितियों और आर्थिक गतिविधियों के बंद होने से जुड़े लोगों, व्यवसायों और नागरिकों को जलपान आवंटित करने की आवश्यकता से जूझ रहे थे। आपातकाल दबा रहा था। लेकिन यह, दोनों की ओर से, कुल असावधानी की व्याख्या नहीं करता है, जिसका पता लगाना मुश्किल नहीं था, योजना के सामान्य लेआउट और इसके विशिष्ट उपायों पर सार्वजनिक चर्चा के लिए; इसके बुनियादी सामंजस्य और हस्तक्षेपों के गुणन पर ध्यान देने की कमी के कारण इसका कार्यान्वयन कठिन हो जाता। द्राघी सरकार का ध्यान पूरी तरह से "सुधारों"और बहुत कम के बारे में"निवेश”, प्रधान मंत्री और उनके निकटतम सहयोगियों के दृढ़ विश्वास में कि पूर्व दो वर्षों में देश के एक क्रांतिकारी परिवर्तन को संभव बनाने के लिए पर्याप्त होगा और इसलिए व्यय का कार्यान्वयन होगा। कुछ आलोचनाओं के लिए जगह बनाना वास्तव में मुश्किल था, चर्चा के लिए कुछ अनुरोध, भले ही आधिकारिक व्यक्तित्वों से आ रहे हों, पैनोरमा में "सर्वश्रेष्ठ की सरकार" और इसकी क्षमता के लिए पीयन के कोरस द्वारा चिह्नित।

2021 की गर्मियों के बाद, फिर, योजना स्थापित हो गई है. न्यूनतम दृश्यता की प्रक्रिया के साथ लेकिन अधिकतम रुचि के साथ, देश के भविष्य के लिए सबसे अधिक प्रासंगिक निर्णय खींची सरकार के मुख्य रूप से तकनीकी मंत्रियों की एक श्रृंखला द्वारा असमान और कई मामलों में विशिष्ट परियोजनाओं को चुनने के संदिग्ध तरीकों के माध्यम से लिए गए थे। में निर्मित पीएनआर के उपाय. यह वे हैं, जिन्होंने एक बार फिर किसी महत्वपूर्ण राजनीतिक चर्चा और जनमत के अभाव में महत्वपूर्ण विकल्प बनाए हैं; प्रधान मंत्री की ओर से बहुत कम समन्वय था और विशाल बहुमत की राजनीतिक ताकतों के साथ बहुत कम संचार था। और, इन निर्णयों के साथ, योजना अमल में लाई गई है। इसलिए एक ऐसा दौर था जिसमें कई साल पहले पिएत्रो नेनी द्वारा विकसित पौराणिक "बटन रूम" वास्तव में अस्तित्व में था; और द्राघी सरकार के मंत्रियों ने व्यावहारिक रूप से उन सभी पर दबाव डाला है।

इस प्रकार जहाज तूफानों के एक कोरस के बीच, कई समय-सीमाओं में से प्रत्येक पर बार-बार, सर्वसम्मत हेलो के बीच, जिनका सम्मान किया गया था, गरुड़ चीयर्स के बीच, जैसे कि विभिन्न सामुदायिक चेक पहुंचे, एक अच्छे कुल के लिए, जो अब तक की मात्रा है 67 अरब. योजना, जैसा कि मैं विभिन्न विषयगत क्षेत्रों का विश्लेषण करके निबंध में दस्तावेज करने की कोशिश करता हूं, में रोशनी और छाया है। लेकिन इसी बीच शुरू हो गया।

जियोर्जिया मेलोनी और पीएनआर की सरकार

फिर वे पहुंचे जल्दी चुनाव, और सफलता - विरोधियों की आत्महत्या और चुनाव के लिए इटालियंस के प्यार की कमी के लिए धन्यवाद - "सर्वश्रेष्ठ की सरकार" के लिए एकमात्र विपक्षी दल। जियोर्जिया मेलोनी और उनके सहयोगियों ने फिर नियंत्रण कक्ष में प्रवेश किया: लेकिन उन्होंने उन सभी को दबा हुआ पाया। वे नहीं जान सके। वे यह जानने में असफल नहीं हो सकते थे कि भाग्य ने उनके लिए वास्तव में कृतघ्न कार्य आरक्षित किया था: सभी नियोजित निवेशों को पूरा करने के लिए, एक मैक्रोइकॉनॉमिक ढांचे में पूरी तरह से प्रभाव से बदल गया। यूक्रेन में युद्धसे,मुद्रास्फीति और सार्वजनिक कार्यों की कीमतों में तेज वृद्धि से, जिसने कई पीएनआर लागत पूर्वानुमानों को अप्रचलित बना दिया और जिसने पहले से ही द्राघी सरकार को गैर-आस्थगित कार्यों के लिए निधि से नए धन के साथ हस्तक्षेप करने के लिए मजबूर कर दिया था।

प्रीमियर ने तुरंत निशाना साधासत्ता का कब्जा: एक ही विभाग में एकजुटता निधियों के साथ-साथ पीएनआर पर प्रतिनिधिमंडलों को केंद्रित करना, और इसे अपने सबसे वफादार और विशेषज्ञ को सौंपना राफेल फिटो, पुगलिया क्षेत्र के पूर्व अध्यक्ष और एमईपी। फिटो ने तब योजना के केंद्रीय नियंत्रण ढांचे का पुनर्गठन किया, जो पहले से ही लंबवत था, सब कुछ अपने डिकास्टरी के तहत लाया और ड्रैगनियन तकनीशियनों को विश्वसनीय व्यक्तित्वों के साथ बदलने का लक्ष्य रखा। उभयलिंगी चाल। एक ओर समझने योग्य, सभी निर्णय लेने वाले निकायों को प्रीमियर के करीब लाने का अवसर दिया गया और संयुक्त रूप से पीएनआर के साथ मिलकर सामंजस्य निधि का उपयोग करने का अवसर दिया गया, जो कि "सर्वश्रेष्ठ की सरकार" के समय का विषय था थोड़ा राजनीतिक ध्यान और मंत्री कारफगना द्वारा नियंत्रण में रखा गया। लेकिन दूसरी ओर, बहुत जोखिम भरा: संरचनाओं के चल रहे नए स्वरूप से जुड़े जोखिमों के कारण, जैसे कि प्रादेशिक सामंजस्य के लिए एजेंसी, पहले से ही कई मोर्चों पर लगे हुए हैं और संरचनात्मक निधियों की रिपोर्ट करने के लिए 31 दिसंबर की अंतिम समय सीमा के साथ; और आवश्यकता के लिए, शक्ति और संसाधनों की इतनी एकाग्रता का सामना करने के लिए, एक मजबूत उच्च-स्तरीय तकनीकी संरचना के लिए धन्यवाद जल्दी से स्थानांतरित करने के लिए। गति जो अब तक नहीं देखी गई है।

फिर मार्च में द लेखा परीक्षकों का कोर्ट पीएनआर पर अपनी आवधिक रिपोर्ट प्रकाशित की है। लेखा न्यायाधीशों के पूरे सम्मान के साथ, यह बिल्कुल कुछ भी नहीं कहता है जो अंदरूनी सूत्रों को पहले से पता नहीं था। द्राघी सरकार ने डेफ 2021 के साथ जो कल्पना की थी, उसकी तुलना में कामों पर खर्च बहुत धीमा था, नडेफ 2022 के साथ पहले से ही स्पष्ट था; कि वहाँ थे विशिष्ट उपायों से समस्या यह बैंक ऑफ इटली और संसदीय बजट कार्यालय के बहुत मूल्यवान बार-बार किए गए विश्लेषणों से स्पष्ट था; कि योजना पर पारदर्शिता और अद्यतन, विशेष रूप से रेजिस प्लेटफॉर्म के संबंध में, बहुत असंतोषजनक थे, ओपनपोलिस से शुरू होने वाले कई लोगों द्वारा प्रलेखित किया गया था। लेकिन उस दस्तावेज़ के प्रकाशन ने भानुमती का पिटारा खोल दिया. द ड्रैगन प्लान ऑफ़ ड्रीम्स एक भयानक दस्तावेज़ बन गया है। घोषणाओं की हड़बड़ाहट, तीव्रता के एक रॉसिनियन क्रैसेन्डो में, इसे साकार करने की असंभवता पर, इसे जारी रखने की अनुपयुक्तता पर, जितना संभव हो इसे फिर से लिखने की आवश्यकता पर; मोतियों की एक माला, जिनमें से सबसे चमकीला शायद चैंबर ऑफ डेप्युटी मोलिनारी में उत्तरी लीग के नेता का था, जाहिर तौर पर यह भूल गया कि वह भी उस बहुमत का हिस्सा था जिसने योजना को मंजूरी दी थी।

यदि इतालवी योजना को छोड़ दिया जाता है, तो संपूर्ण पुनर्प्राप्ति को छोड़ दिया जाता है

इस मोड़ पर, मेलोनी सरकार ने वह नहीं किया है जो उसे करना चाहिए था और वह किया है जो उसे नहीं करना चाहिए था। उन्होंने देश और संसद को अनुमति नहीं दी जानिए चीजें वास्तव में कैसी हैं पेश करना, उनके कर्तव्य के रूप में, तीसरी रिपोर्ट; उन्होंने आयोग के साथ विशिष्ट बिंदुओं पर एक तकनीकी संवाद में प्रवेश करके अपने स्वर को कम नहीं रखा, जिसे चुपचाप, यह याद रखने के लिए मजबूर किया गया कि यह वहां उपलब्ध था। इसलिए भी यदि इतालवी योजना को छोड़ दिया जाता है, तो संपूर्ण पुनर्प्राप्ति को छोड़ दिया जाता है और सामान्य ऋण की भविष्य की कोई परिकल्पना। फिटो ने इसके बजाय बार-बार संकेत दिया है योजना के कुछ हिस्से अक्षम्य हैं और यह आवश्यक है कि किन लोगों के लिए, कितने संसाधनों के लिए, किन प्रक्रियाओं के साथ, किन प्रक्रियाओं के साथ क्षेत्रीय आवंटन की गारंटी दी जाए और उन्हें किसके साथ प्रतिस्थापित किया जाए, Pnrr से सामंजस्य निधि में परियोजनाओं को स्थानांतरित करना आवश्यक है। कंपनियों से लेकर सरकार के करीबी निगमों तक, मजबूत हितों के स्पेक्ट्रा को चमकाते हुए, खुद को जटिल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के लिए प्रतिबद्ध करने के बजाय अपनी जेब में कई नए ऋण प्राप्त करने के लिए।

तो क्या यह सच है कि इटली सुधार और लचीलेपन की योजना वाला देश नहीं है? कि हमने इसे बहुत ही संदिग्ध तरीके से लिखा है, कि हमने संदिग्ध प्रक्रियाओं के साथ परियोजनाओं को चुना है और फिर पहली कठिनाइयों पर हम अपनी बाहें उठाते हैं और एक अर्थहीन चर्चा शुरू करते हैं? कि हम केवल बहुत सारा पैसा माँगने में सक्षम हैं और फिर हम इसका उपयोग करने में असमर्थ हैं? कि हम सार्वजनिक निवेश (अगली पीढ़ी का दिल) को फिर से शुरू करना छोड़ दें और खुद को सब्सिडी की बौछार के लिए तैयार करें?

पीएनआर की चुनौती यूरो जितनी ही अच्छी है

नहीं, यह वास्तव में अंत होगा; वहाँ रहने के लिए इस्तीफा XNUMXवीं सदी का उदास इटली. पीएनआर की चुनौती यूरो जितनी ही अच्छी है; हमारे पास सिआंपी नहीं है, लेकिन फिर भी हमें इसे करना होगा। एक गंभीर देश होने के लिए वापस लौटने के लिए, यह सटीक रूप से पनर्र पर है, जैसा कि डांटे के इन्फर्नो में, "(हमारे) महान दिखाई देंगे"। इसके सभी दोषों के साथ, सभी गलतियों के साथ, शायद दो लाख नियोजित परियोजनाओं में से कुछ के साथ जिन्हें निश्चित रूप से बदलना होगा, कुछ उपायों के साथ जो बिल्कुल भी लागू नहीं होंगे, पीएनआर वह चुनौती है जिसे इटली को अवश्य स्वीकार करना चाहिए एक बड़ा और गंभीर देश होने के लिए वापस जाने के लिए। लिंग, पीढ़ीगत और प्रादेशिक असमानताओं के चल रहे हरे और डिजिटल संक्रमणों के अंत में आधुनिक सार्वजनिक पूंजी के "सितारों को देखने" पर लौटने के लिए कार्यान्वयन के नरक में एक यात्रा शायद थोड़ी कम हो गई है। पीएनआरआर इटली को पुन: लॉन्च करने में सक्षम नहीं होगा: लेकिन यह प्रतिनिधित्व कर सकता है लंबी सुरंग से बाहर निकलने के रास्ते पर एक मौलिक कदम वर्तमानवाद का, भविष्य के बारे में सोचने के लिए वापस जाने के लिए।