Dans l'une des heures les plus sombres de son histoire récente, secouée par les vents de la crise en Ukraine, par la hausse de l'inflation et par le prix du gaz, l'Union européenne tarde à se relever et semble prisonnière de logiques appartenant à un passé lointain. Celui des grands élargissements à l'Est de l'UE en 2004 et 2007 où le débat s'est surtout concentré sur les questions d'approfondissement ou d'édulcoration de l'Union. Le Sommet de l'UE à Prague qui s'est ouverte jeudi a vu le format "monstre" réuni pour la première fois avec 44 pays de la soi-disant Communauté politique européenne. Auparavant, il ne devait y avoir que les 27 plus les pays candidats, donc 36 en tout. Ensuite, outre le Royaume-Uni et les pays de l'AELE, l'Azerbaïdjan, l'Arménie et la Turquie ont également été inclus avec le président ukrainien Zelenski via une liaison vidéo depuis Kiev.
Cela a été décidé lors du Conseil européen des 23 et 24 juin pour donner suite à la soi-disant "Europe élargie", mais la présidence de la République tchèque (peut-être à la recherche de résultats tangibles) a accéléré les temps et convoqué le sommet en collaboration avec la traditionnelle réunion informelle du Conseil des chefs d'État et de gouvernement qui se tient toujours dans les capitales des pays de l'UE qui exercent la présidence en exercice.
Sommet de Prague à 44 ans : recherché par Macron, hors Russie
Il Sommet de l'UE à Prague à 44 il se tient cinq mois après qu'Emmanuel Macron a présenté la Communauté politique comme une réponse à la guerre de la Russie en Ukraine. Un format, explique-t-on, qui aurait pour but de réunir ces pays candidats à l'adhésion à l'Union européenne. Des demandes dans certains cas « dépassées » par la demande d'adhésion de l'Ukraine et de la Moldavie au lendemain de l'invasion de la Russie. Macron lui-même a souligné que le Communauté politique européenne il ne s'agira pas d'une alternative à l'adhésion mais d'une coopération plus approfondie avec les pays démocratiques du continent. Le président du Conseil européen, le Belge Charles Michel a défendu le format : "Nous partageons le même continent et faisons face aux mêmes défis - a-t-il dit - nous avons l'opportunité de comprendre comment nous pouvons améliorer la coopération et la coordination pour avoir plus de stabilité, plus de sécurité , plus de paix ».
Mais un sommet inévitablement conditionné par guerre en ukraine, raison de l'exclusion de deux États qui, au moins géographiquement, devraient être inclus dans le club à savoir Russie et Biélorussie. Le Premier ministre belge Alexander De Croo a été clair sur ce point : "Tout le continent est là sauf deux pays, la Biélorussie et la Russie : cela montre à quel point ces deux pays sont isolés". Mais d'ici à prendre des décisions à 44 nous courons. Il manque une structure organisationnelle et un secrétariat. En substance, c'était une excellente occasion de prendre des photos.
Pour donner une apparence de contenu deux tables rondes parallèles : "Energie, climat et économie" et "Paix et sécurité". Le premier a réuni le premier ministre italien Mario Draghi qui a insisté sur une réponse unifiée pour la prix du gaz. "Nous devons travailler ensemble pour faire face à la crise énergétique - a déclaré Draghi - nous pouvons aussi le faire dans un ordre aléatoire, mais nous perdrions l'unité européenne". L'objectif poursuivi est de rétablir une dynamique de prix correcte, gardant ainsi également lainflationEt. Il a également été souligné comment, grâce à la contribution de certains pays non membres de l'UE, il a été possible d'élargir rapidement les sources d'approvisionnement en gaz naturel, accélérant la diversification du mix énergétique.
Sommet de Prague : l'Italie présente la proposition sur le plafond du prix du gaz
La Proposition italienne (partagé par la Pologne, la Grèce et la Belgique) envisagerait une sorte de « corridor dynamique ». Il s'agirait d'établir une valeur centrale pour ce corridor et de la revoir régulièrement en tenant compte de références externes (par exemple les prix du pétrole brut) et de prévoir des fluctuations (par exemple de 5 %) autour de la valeur centrale au sein du corridor ». Quelque chose qui rappelle le serpent d'argent avec des bandes de swing.
En effet, le document prévoit que l'application de ce "corridor dynamique" a une valeur centrale qui représenterait une limite supérieure pouvant être placée sur un hub de référence (comme le TTF) ou pouvant être placée sur plusieurs hubs (Peg, Psv , Zee, pour éviter l'arbitrage), ou il peut couvrir toutes les transactions (à la fois en bourse et de gré à gré). En outre, les fluctuations autour de la valeur centrale pourraient fournir des signaux de prix pour le mouvement du gaz à travers les États membres, au cas où davantage de hubs atteindraient le plafond ».
La proposition est contenue dans un document (officiellement "non papier") diffusé par l'Italie à ces heures dans les institutions européennes et envoyé à la Commission. Il sera également débattu aujourd'hui, vendredi 7 octobre, dans la réunion informelle des chefs d'État et de gouvernement à 27 ans mais surtout à Conseil des 20 et 21 octobre à Bruxelles. Pour l'instant, on pense avant tout aux formats agrandis. Mais un véritable accord gazier est encore loin.
