Le gouvernement chinois entend procéder à un restyling du système fiscal actuellement en vigueur. La ligne directrice commune au projet de réforme semble être la stabilisation de certains secteurs (principalement le secteur immobilier, mais aussi le secteur de l'énergie) et une forte orientation environnementale. Compte tenu de l'immensité du pays, le gouvernement a lancé des réformes pilotes qui ne seront appliquées que dans certaines régions ou villes et, après une étude d'impact, pourront être étendues à l'ensemble du pays.
Le projet concerne six taxes qui toucheront l'immobilier, la valeur ajoutée, l'exploitation des ressources ; des droits d'accises seront introduits pour réglementer certains secteurs industriels et une taxe sur l'entretien et la construction urbaine.
Dans la suite de l'article, les taxes envisagées par le projet seront analysées individuellement.
Impôt foncier (TP)
L'objectif principal de l'introduction de cette taxe est la limitation des achats spéculatifs sur le marché immobilier pour éviter la création d'une bulle financière dans le secteur. Comme prévu précédemment, cette taxe pilote sera limitée aux zones urbaines de Shanghai et de Chongqing et concernera les achats de résidences secondaires. Si l'expérimentation donne les effets escomptés, la taxe sera également étendue à d'autres villes, en attendant, le gouvernement chinois planche sur la restructuration des taxes sur la vente de biens immobiliers.
Taxe sur la valeur ajoutée (TVA)
A partir du 2012er janvier XNUMX, le processus de mise en œuvre de la réforme pilote de la taxe sur la valeur ajoutée a été lancé en Chine qui concernera le secteur des transports et six autres secteurs de services pour la ville de Shanghai. Dans l'intention du législateur, la nouvelle taxe remplacera l'actuelle taxe professionnelle. Les procès débuteront également à Pékin à partir de juillet prochain, après le feu vert accordé par le gouvernement central.
Selon les prévisions du gouvernement, l'année 2012 servira à améliorer la conception de la taxe sur la valeur ajoutée de manière à remplacer complètement l'actuelle taxe professionnelle et à modifier la répartition entre l'État et les collectivités locales des recettes provenant de cette taxe, qui est actuellement clairement favorable au gouvernement central (75 % des recettes).
Taxe d'Exploitation des Ressources (RT)
L'imposition d'une taxe sur l'exploitation des ressources a la double fonction de promouvoir la conservation des ressources et la protection de l'environnement et de réglementer l'industrie de l'énergie. En effet, la nouvelle taxe sur l'exploitation des ressources frappera les producteurs d'énergie d'origine pétrolière et gazière avec le déplacement de la taxation des volumes produits vers les prix. Selon la Banque de développement de Chine, l'application d'une taxation progressive qui toucherait non seulement les secteurs déjà touchés mais aussi l'exploitation des ressources en charbon et en eau est à l'étude.
Droits d'accises (ET)
En vertu des "dispositions provisoires sur les droits d'accise" du Conseil d'État, la Chine prélèvera des droits d'accise sur une grande variété de produits. Tout d'abord, les produits de luxe tels que les bijoux et les montres haut de gamme, les yachts, les voitures et les motos seront touchés, mais également les produits traditionnellement soumis à taxation tels que les cigarettes, les spiritueux et le carburant. L'imposition de droits d'accises aura naturellement des répercussions sur les prix à la consommation avec des répercussions sur des secteurs industriels entiers. L'application de droits d'accise également sur les baguettes jetables est un signe clair de la politique de consommation rationnelle et d'économie d'énergie que le gouvernement veut mettre en œuvre. En effet, les biodiesels obtenus à partir de déchets animaux ou d'huiles végétales sont exonérés de l'application des accises, bien qu'ils soient des carburants. La volonté du gouvernement chinois d'empêcher que les modes de consommation occidentaux non respectueux de l'environnement dus à la consommation excessive de ressources naturelles (le modèle « jetable ») n'infectent le marché intérieur chinois naissant.
La Taxe de Protection de l'Environnement (EPT)
Cette taxe a l'intention claire de poursuivre une amélioration de la conservation des ressources et de la protection de l'environnement. La taxe sera appliquée à partir de 2013 sur les émissions de carbone et l'élimination des eaux usées. Cependant, pour éviter une taxation cumulative trop pénalisante, des solutions sont à l'étude pour résoudre les conflits d'application entre cette taxe et d'autres comme la TVA et la RT.
Taxe de Construction et d'Entretien Urbain (UMCT)
Depuis décembre 2010, l'UMCT prend la forme d'une taxe additionnelle sur les taxes déjà existantes, notamment la taxe de production et la TVA. Le projet du Gouvernement, explicité pour la première fois dans le budget prévisionnel 2012, est le changement des caractéristiques de l'impôt qui passera d'un impôt additionnel à un impôt autonome calculé sur les contribuables et les entreprises.
