« Dans un monde où les alliances évoluent constamment, chaque dépendance stratégique doit désormais être réexaminée. Pour la première fois de mémoire d’homme, nous sommes vraiment seuls ensembleL’Europe réagit à cette nouvelle réalité. Mais elle le fait au sein d’un système qui n’a jamais été conçu pour relever des défis de cette ampleur. Pour la énième fois, l’ancien Premier ministre Mario Draghi Il tente de réveiller une Union européenne qui semble incapable de réagir aux changements en cours, à commencer par la prise de distance avec les États-Unis. Et il le fait lors de son discours à Aix-la-Chapelle, où il a reçu le Prix Charlemagne, la plus haute distinction allemande.
Draghi : « Nous devons être plus fermes face aux États-Unis. »
Comme toujours, l'analyse de Draghi est d'une clarté limpide. Sans fioritures ni détours, l'ancien Premier ministre explique que « le partenaire dont nous dépendons encore (les États-Unis) est devenu plus conflictuel et imprévisible. L'Europe a cherché la négociation et le compromis. Dans l'ensemble, cela n'a pas fonctionné. » Une posture censée désamorcer les tensions invite en réalité à une escalade.« a-t-il dit. » Mario Draghi l’a affirmé dans son discours prononcé à Aix-la-Chapelle à l’occasion de la remise du prix Charlemagne.
De là, la conclusion inévitable : « L’Europe a besoin de la capacité de répondre avec plus d'assurance Pour rétablir un partenariat plus équitable. Ce qui nous freine, c'est la sécurité. Une alliance où l'Europe dépend des États-Unis pour sa défense est une alliance où cette dépendance sécuritaire risque d'affecter toutes les autres négociations : commerce, technologie, énergie.
Draghi et les trois vulnérabilités de l'Europe
Pour l'ancien banquier central, ils sont trois vulnérabilités dont souffre l'Europe : exposition à la demande externe; la croissance dépendance stratégique ; il détérioration de la position dans les technologies qui définira la prochaine décennie. « Tous trois pointent vers la même source : l’Europe s’est ouverte au monde sans parachever son marché intérieur. Elle est devenue trop dépendante de la demande étrangère, trop dépendante de capacités contrôlées ailleurs et trop fragmentée pour mobiliser ses propres ressources. » Plus « l’Europe se réformera, moins elle aura besoin de recourir à la dette, nationale ou commune, pour compenser sa fragmentation. Le marché unique et la politique industrielle ne doivent pas être considérés comme des philosophies rivales. Bien conçus, l’un renforce l’autre. » En un mot, Un bond en avant en matière d'intégration est nécessaire.
Draghi a mis en lumière les lacunes de la construction européenne, trop longtemps sous-estimées : « Sur le plan extérieur, nous avons démantelé les barrières commerciales, adopté les chaînes d’approvisionnement mondiales et bâti l’une des principales économies mondiales les plus ouvertes. Sur le plan intérieur, en revanche, nous n’avons jamais pleinement mis en pratique l’ouverture que nous prônions : nous… » a laissé le marché unique incompletDes marchés de capitaux fragmentés, des systèmes énergétiques insuffisamment interconnectés et une grande partie de notre économie engluée dans une réglementation excessive : autant de facteurs qui ont poussé les entreprises européennes à s'étendre à l'extérieur pour trouver la croissance que l'Europe seule ne pouvait leur offrir. Quant à l'énergie, « si nous avions pris les mesures nécessaires pour intégrer notre économie, les marchés de capitaux auraient orienté une plus grande part de l'épargne européenne vers la gestion des risques liés à la production nationale. L'énergie circulerait plus librement au-delà des frontières, grâce aux réseaux, aux interconnexions et au stockage. La décarbonation serait plus accessible et nos économies moins vulnérables aux chocs liés aux énergies fossiles. »
Enfin, la détérioration de la position de l'Europe dans les technologies qui définiront la prochaine décennie : il y a un divergence croissante des capacités de productionCe constat reflète non seulement l'importance du secteur technologique américain, mais aussi la numérisation plus poussée des entreprises et des processus de travail aux États-Unis, un écart que l'intelligence artificielle ne fait qu'accentuer. Parallèlement, l'OCDE indique que près de la moitié de la croissance de la productivité au cours de la prochaine décennie pourrait provenir de l'IA et de sa diffusion dans l'ensemble de l'économie.
Draghi : « Il faut briser le cercle vicieux qui paralyse l'UE. »
Pour l'UE, il est temps de tenter sa chance pour «briser le cercle vicieux qui la paralyse car « notre expérience actuelle montre que l’action menée au niveau des Vingt-Sept est souvent incapable de fournir ce dont le moment a besoin pour faire face aux multiples défis géopolitiques et économiques ».
L’ancien président de la BCE a souligné qu’« une UE qui assume ses responsabilités mais manque systématiquement à ses engagements s’engage dans un cercle vicieux dont elle ne peut s’échapper : la faiblesse de la mise en œuvre érode sa légitimité, et une légitimité fragile rend la mise en œuvre encore plus difficile. Le problème ne réside pas dans un manque d’ambition chez les dirigeants, mais dans ce qui se passe une fois l’ambition entrée en jeu. Les accords sont élaborés au sein de comités qui les édulcorent et les retardent, jusqu’à ce que le résultat ne ressemble plus guère à ce qui était attendu. »
L'ancien banquier central et Premier ministre appelle à suivre la voie empruntée par l'euro Il s'agit de recréer cette même dynamique dans les secteurs de l'énergie, des technologies et de la défense. Les dirigeants européens savent ce qu'il faut faire ; ils doivent maintenant décider s'ils sont prêts à privilégier le fond à la forme et à choisir les outils qui permettront d'obtenir des résultats. L'heure est au fédéralisme pragmatique.
