Die Rezession scheint tatsächlich vorbei zu sein. In den ersten drei Monaten des Jahres betrug das Wachstum 0,3 Prozent. Ein erfreuliches Ergebnis, das nach zehn Quartalen mit einem Minuszeichen ankommt, aber immer noch unbefriedigend ist, wenn man die sehr günstige internationale Lage (niedriges Öl, niedrigste Zinsen und schwacher Euro) und den Vergleich mit anderen Ländern betrachtet. Spanien, um nur ein Beispiel zu nennen, wuchs im Vergleich zum Vorquartal um 0,9 Prozent und im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 2,7 Prozent (Italien um 2014 Prozent).
Um den Aufschwung zu festigen, müssen die Reformen vorangetrieben werden: Arbeitsmarkt, Schule, Justiz und vor allem die öffentliche Verwaltung. Letzteres geht zwischen Änderungsanträgen, parlamentarischen Passagen und vom Rechnungshof geäußerten Zweifeln langsam voran. Ohne eine klare Definition des Handlungsspielraums des Staates und der zur Verfügung stehenden Ressourcen – Ziele, an denen es derzeit fehlt – können die anderen Reformen jedoch nur schwer ihre volle Wirkung entfalten. Angefangen beim Beruf.
Nehmen wir den Fall der Nationalen Agentur für aktive Politiken, ein von der Regierung gewünschtes Instrument zur Erleichterung der Arbeitssuche. Das ordnungsgemäße Funktionieren dieser Stelle hängt von der Höhe der investierten Ressourcen, der Aufteilung der Aufgaben zwischen öffentlich und privat und der Kompetenz des Personals ab. Der vorerst nur in erster Lesung verabschiedete Erlass sieht eine Belegschaft von rund 400 Mitarbeitern vor. Künftig sollen die Beschäftigten der Beschäftigungszentren der Regionen (ca. 6) und der Provinzen (8 der 20 umzusiedelnden) zusammenlaufen.
Es ist berechtigt zu fragen, ob die bereitgestellten Mittel sowohl quantitativ als auch qualitativ ausreichend sind, auch vor dem Hintergrund des bisherigen Flops des Programms "Jugendgarantie" - 1,5 Milliarden Euro an Fördergeldern aus Europa -, das bisher gescheitert ist Nur für 8 Prozent der rund 450 angemeldeten jungen Menschen ist es möglich, einen Praktikums- oder Ausbildungsplatz zu finden. In Deutschland beispielsweise beschäftigt die Bundesagentur für Arbeit – mit einigem Erfolg angesichts einer Arbeitslosenquote von 7 Prozent – über 120 Arbeitnehmer und zehnmal mehr Ressourcen als in Italien. Dies war möglich dank der Neudefinition der Aufgaben des öffentlichen Sektors und der Überprüfung der Ausgaben, die Einsparungen von über 4 Prozentpunkten im Fünfjahreszeitraum 2002-2007 ermöglichten und so Ressourcen freisetzten, die aktiven Politiken zugeteilt werden konnten.
Jobs werden nicht per Dekret erledigt, aber sicherlich ist eine Reform der öffentlichen Verwaltung, die klar definiert, wer was tut und mit welchen Ressourcen, wesentlich ist, um die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass das Jobs Act funktioniert.
