Die von Renzi angekündigte Initiative zum Steuerkeil kommt zu den Initiativen für den vollständigen Schuldenerlass der öffentlichen Verwaltung und die Einrichtung eines Garantiefonds für den Zugang zu Krediten für kleine und mittlere Unternehmen hinzu, die der neue Ministerpräsident zur Unterstützung der Wirtschaft angedeutet hat.
Die Reduzierung des Steuerkeils ist daher das erste finanzpolitische Instrument, mit dem die Regierung Beschäftigung und Entwicklung fördern will. Es ist keine originelle Idee, findet aber die Zustimmung vieler Beobachter und Wirtschaftsexperten. Sogar die OECD hat vor kurzem erneut zu dieser Intervention aufgerufen, um die italienische Wirtschaft wieder anzukurbeln, und der Vorschlag kam genau vom Leiter der Ökonomen dieser Institution, Pier Carlo Padoan, der heute den Vorsitz des Ministers für Wirtschaft und Finanzen innehat die Renzi-Regierung.
Mehr ist zumindest vorerst nicht bekannt, wie die angekündigte Reduzierung erfolgen soll, nur dass sie „zweistellig“ ausfallen wird. Verglichen mit der Angabe einer Reduzierung um 5 %, von der wir in der vorherigen Letta-Regierung gehört haben, scheint dies ein Schritt nach vorne zu sein. Ohne nähere Angaben ist es jedoch nicht möglich, die mögliche Wirksamkeit der fiskalpolitischen Maßnahme zu beurteilen.
Zunächst ist daran zu erinnern, dass der sogenannte Steuerkeil die Lücke zwischen den gesamten Arbeitskosten, die dem Unternehmen für einen Arbeitnehmer entstehen, und seinem Nettogehalt darstellt. Daher kann eine Verringerung des Steuerkeils erreicht werden, indem sowohl die vom Unternehmen zu zahlenden Sozialversicherungskosten als auch die vom Arbeitnehmer zu zahlenden Beiträge und Steuerabgaben gesenkt werden. Sogar die Reduzierung oder Abschaffung des Irap auf der Arbeitskostenkomponente, die vom Arbeitgeber getragen wird, kann nützlich sein, um die Steuer- und Abgabenbelastung im weitesten Sinne zu verringern.
Bei der „zweistelligen“ Reduzierung ist das Ziel bereits ab einer Reduzierung um 10 Prozent erreichbar. Die einfachste Interpretation der Worte von Ministerpräsident Renzi würde daher darauf hindeuten, dass die derzeitige Differenz zwischen den Gesamtarbeitskosten und dem Nettolohn des Arbeitnehmers um 10 % verringert werden soll. Wendet man diesen Eingriff auf konkrete Fälle an, könnte dies beispielsweise für einen Arbeitnehmer mit einem Jahresbruttogehalt von 25 Euro eine Reduzierung der Abgabenlast von rund 1.700 Euro pro Jahr bedeuten, grob gesagt, variabel nach den verschiedenen Branchen wirtschaftlichen und geschäftlichen Situationen. Tatsächlich erhält der Arbeitnehmer heute bei einem Bruttojahresgehalt von 25 Euro ein Nettoeinkommen von rund 18 Euro, was das Unternehmen rund 35 Euro kostet, bei einer Steuerbelastung von etwa 17 Euro.
Renzi erklärte dem Senat nicht einmal, wie die Regierung diese Abgabensenkung finanzieren will, außer mit einem allgemeinen Hinweis auf die Senkung der Staatsausgaben.
Um etwas mehr zu verstehen, kann eine am Sonntagnachmittag vom Ratsvorsitz veröffentlichte Notiz hilfreich sein, um die Tragweite einiger Erklärungen zu verdeutlichen, die der Untersekretär des Ratsvorsitzes, Graziano Delrio, während einer Fernsehsendung gemacht hat. „Der Horizont der Regierung – heißt es in der Note – ist der einer Verringerung der Steuerlast durch eine Neumodulation der Steuern auf Finanzeinkommen und Steuern auf Arbeit“.
Wir müssten über die Bedeutung von „Steuersenkung“ im wirtschaftlichen Sinne nachdenken, also als Verringerung des Verhältnisses zwischen Steuereinnahmen und BIP. Aber es versteht sich, dass die Regierung diesen Ausdruck in einem atechnischen Sinne verwendet hat, dh um eine Senkung der direkten Besteuerung der Arbeitnehmer und der Mittelschicht im Allgemeinen zu bezeichnen.
Wenn dies der Fall ist, scheint die Regierung erklärt zu haben, dass sie beabsichtigt, die Abgabe auf Finanzeinkommen insgesamt zu erhöhen (möglicherweise mit relativen Anpassungen zwischen den Sätzen für die verschiedenen Finanzeinkommensquellen und wahrscheinlich auch für die verschiedenen Einkommen). und vielleicht auch das auf ein höheres Arbeitseinkommen. Kurz gesagt, in den Worten von Palazzo Chigi war auch eine Absicht zu erkennen, die Progression der Irpef-Sätze zu erhöhen.
In Renzis Rede im Senat gab es kaum andere finanzpolitische Ideen. Er sprach von den Steuerbehörden, nur um zu sagen, dass die Regierung beabsichtigt, durch die Umsetzung der Steuerdelegation, die ihm das Parlament gewähren wird, in das Steuersystem einzugreifen.
Er fügte hinzu, er wolle "für die Bürger gut sichtbare" Initiativen umsetzen, wie etwa die Zusendung der vorausgefüllten Steuererklärung direkt nach Hause an alle Beamten und Rentner, auch durch den Einsatz von Telematiktechnologien. Dies, um zu zeigen, wie sich das Verhältnis zwischen Bürger und öffentlicher Verwaltung verändern kann. Die Finanzbehörden müssen aufhören, feindselig und feindselig zu sein – sagte Renzi –, sie dürfen nicht als Buhmann wahrgenommen werden, sondern als eine Art Berater für faire Steuerehrlichkeit. Außer auf der anderen Seite sehr hart gegen diejenigen vorzugehen, die Straftaten begehen oder sich auf jeden Fall "mit Verwaltungssanktionen haftbar machen". In diesen Fällen, schloss der neue Regierungschef, müsse die Repression sehr hart sein.
Unter den möglichen bevorstehenden Eingriffen der Regierung in die Steuerverwaltung sollten wir diejenigen erwähnen, die sich aus einem Grundsatz ergeben könnten, der von Renzi vor den Senatoren nachdrücklich bekräftigt wurde. "Es gibt Sektoren des Staates", sagte der neue Premierminister, "die die Wechselfälle der Politik mit scheinbarem Respekt, aber mit einem substanziellen Rückblick erleben: Regierungen gehen, Manager bleiben".
Stattdessen, so argumentierte Renzi, sollte eine stärkere Verbindung zwischen dem populären Ausdruck der Regierungsentscheidung und der Verwaltungsstruktur des öffentlichen Apparats hergestellt werden. Mit anderen Worten - fuhr er fort - "es kann in der von ihm verwalteten Struktur nicht die Möglichkeit eines Managers geben, der auf unbestimmte Zeit bleibt und die guten und die schlechten Zeiten macht". Kurzum, Renzi hat farbenfroh angekündigt, das Instrument des Beutesystems umfassend nutzen, vielleicht sogar noch ausbauen zu wollen. Für die Leiterinnen und Leiter der Finanzverwaltungen und der Ämter könnte dies große Veränderungen bedeuten.
