Der Vorschlag für eine EU-Richtlinie zur Einführung einer einheitlichen Umsatzsteuererklärung für alle Länder stößt bei den zu prüfenden Staaten auf Ablehnung. Deutschland und Frankreich haben bereits ihre Verwirrung zum Ausdruck gebracht. Nach Angaben der italienischen Regierung würde dies zu erheblichen Liquiditätsproblemen für unseren öffentlichen Haushalt führen, da dies die Abschaffung der Mehrwertsteuervorauszahlung zur Folge hätte.
So äußerte sich die italienische Regierung, vertreten im Finanzausschuss des Senats durch den Unterstaatssekretär des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen Luigi Casero, zu dem Richtlinienvorschlag, der unserem Parlament zur Bewertung vorgelegt wurde. Darüber hinaus müsse geprüft werden, ob es bei den Kontrollen durch die Agentur der Einnahmen zu Problemen kommen könne, fügte Casero hinzu.
Die Parlamente der 28 Mitgliedsstaaten der Europäischen Union sind aufgerufen, den Richtlinienvorschlag des EU-Rates zur Einführung einer einheitlichen Umsatzsteuererklärung zu bewerten, der die derzeitige Variabilität der von den verschiedenen Staaten geforderten Deklarationspflichten überwindet. Der Richtlinienvorschlag enthält auch weitere Änderungen der europäischen Mehrwertsteuervorschriften im Zusammenhang mit der einheitlichen Erklärung und im Hinblick auf eine Vereinfachung der Verpflichtungen von Unternehmen zur Begünstigung des innergemeinschaftlichen Handels.
Der Ende 2013 auf den Weg gebrachte Vorschlag sieht die Ausarbeitung eines einzigen standardisierten Erklärungsmusters vor, das maximal 26 Felder enthalten darf, im Gegensatz zu den 586 Feldern, aus denen die derzeitige italienische Erklärung besteht. Vorgesehen ist auch die Abschaffung der Wareneinfuhranmeldung und der jährlichen Umsatzsteuer-Datenkommunikation.
Der deutsche und der französische Bundestag haben sich bereits zu dem Vorschlag geäußert und dabei auf einige kritische Aspekte des Vorschlags hingewiesen, der daher offenbar noch nicht ausgereift ist. Zu den Ablehnungsgründen gehören auch die von der italienischen Regierung geäußerten: das eingeführte Verbot, Mehrwertsteuerzahlungen zu erheben, und die Gefahr, dass die Systeme zur Betrugsbekämpfung geschwächt würden. Insbesondere heißt es in der Stellungnahme des französischen Parlaments, dass „die vorgeschlagene Standardisierung die Wirksamkeit der Bekämpfung des Mehrwertsteuerbetrugs gefährden könnte, da die Steuerverwaltungen über weniger Informationen verfügen würden“.
Unser Parlament hat gerade mit der Prüfung des Vorschlags begonnen. Der Sprecher des Senats, Francesco Molinari, vom Movimento 5 Stelle, erklärte, dass die Richtlinie eine Standard-Mehrwertsteuererklärung mit vorgegebenem Inhalt einführen würde, die fünf Posten umfasst, die die Mitgliedstaaten auf sechsundzwanzig bringen können.
Die Frist für die Abgabe der Steuererklärung darf nicht weniger als einen Monat und nicht mehr als zwei Monate betragen, beginnend mit dem Ablauf jedes Steuerzeitraums. Für Personen mit einem Umsatz von höchstens zwei Millionen Euro wäre die Möglichkeit vierteljährlicher Steuerzeiträume vorgesehen, außer in bestimmten Fällen, in denen es erforderlich ist, Steuerhinterziehung und Betrug zu verhindern. Die Zahlung der Steuer würde in jedem Fall nach Ablauf der Frist erfolgen, innerhalb derer die Erklärung vorgelegt werden muss, während die Möglichkeit, eine andere Zahlungsfrist festzulegen oder vorläufige Vorschüsse zu erheben, wegfallen würde.
Dem Vorschlag zufolge könnten die Mitgliedstaaten verlangen, dass Mehrwertsteuererklärungen elektronisch eingereicht werden. In der von der Europäischen Kommission angenommenen Standardisierungsperspektive wären die Fälle möglicher Ausnahmen von der Standarderklärung begrenzt; darüber hinaus wäre für die Mitgliedstaaten die Möglichkeit ausgeschlossen, weitere Pflichten zur Umsatzsteuererklärung vorzuschreiben.
Um die Position der italienischen Regierung zu verdeutlichen, bekräftigte Unterstaatssekretär Casero in seiner Rede vor der Kommission, dass die italienische Position die Annahme einer gemeinsamen Steuerpolitik durch die Europäische Union befürworte, die die Frage der Mehrwertsteuer betreffen könnte, insbesondere perspektivisch der Vereinfachung zugunsten der Unternehmen. Der aktuelle Vorschlag bringt jedoch Probleme mit sich, wie die Abschaffung der Vorauszahlungen und das derzeitige Verhältnis zwischen der Mehrwertsteuererklärung und dem einheitlichen Modell. Casero war der Ansicht, dass es keine besonderen Kritikpunkte in Bezug auf die Kontrollaktivitäten geben sollte, behält sich jedoch das Recht vor, die entsprechenden Untersuchungen unter Einbeziehung der Einnahmenbehörde durchzuführen.
